Дело № 2-881/2025 Изготовлено 19 мая 2025 года

УИД: 76RS0017-01-2025-000047-17

РЕШЕНИЕ

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

Председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Мишеневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

07 мая 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУЗ ЯО «Ярославская ЦРБ» об обязании осуществлять специальные социальные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУЗ ЯО «Ярославская ЦРБ», в которых просит:

Признать право ФИО1 на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 с 1 января 2023 года;

Обязать ГУЗ ЯО «Ярославская ЦРБ» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить его в территориальный орган Социального фонда РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 18 ноября 1989 года состоит в трудовых отношениях с ГУЗ ЯО «Ярославская ЦРБ», работает в должности врача-статиста.

В соответствии с п.п. «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление № 2568) установлено, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

В соответствии с п. 4. Разъяснений по применению постановления № 2568 (приказ МЗ РФ от 10.03.2023 года № 99) при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

В п. 1.2 Приказа МЗ РФ от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» в перечне должностей специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием и в п. 5.1.91 Приказа МЗ РФ от 02.05.2023 №205н «Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников» поименованы врачи статистики.

Таким образом, истец вправе претендовать на получение специальной выплаты.

Определением суда от 01 апреля 2025 года к участию в деле привлечено Министерство здравоохранения Ярославской области и территориальный фонд ОМС по Ярославской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по изложенным в нем доводам.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что Фонд производит назначение специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022г. № 2568, данный перечень является закрытым, расширенному толкованию не подлежит.

Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 Постановления № 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023г., осуществляется за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Назначение и произведение специальной социальной выплаты осуществляется Фондом в соответствии с Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных в соответствии с Постановлением № 2568 (далее - Правила).

Фонд не наделен полномочиями о предоставлении разъяснений относительно вопроса включения в реестр медицинских работников тех или иных должностей, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства № 2568.

Фонд является исполнителем, за счет средств которого производится специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в п.2 Постановления Правительства № 2568.

При поступлении реестра от медицинской организации, в соответствии с п.7 Постановления Правительства № 2568, Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Таким образом, для признания права на получение специальной социальной выплаты врача-статистика ФИО1 суду надлежит установить наличие всех необходимых критериев, предусмотренных Постановлением №2568. В случае установления судом факта несоответствия должности врача-статистика ФИО1 требуемым критериям – основания для признания права на получение специальной социальной выплаты отсутствуют. Ходатайствовали о проведении судебного заседания без участия представителя Отделения.

Судом определено, рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц и с согласия представителя истца, в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 (ранее ФИО3) В.Ю. был получен диплом регистрационный номер - 116 в 1988 году, по специальности педиатрия (л.д. 17).

В 1989 году было врачу ФИО1 (ранее ФИО3) В.Ю. удостоверение №42, выданное Министерством здравоохранения УЗССР Сердне-Азаитс. Мед. Педиатр. Институт Глав. Упр.здравтошгорисполкома», из которого следует, что ФИО1 окончила в 1988 году Ярославский мед. Педиатрич. Иниститут, в том, что она проходила с 19 августа 1988 года по 30 июня 1989 года интернатуру по специальности педиатрия (л.д. 19

18 ноября 1989 года между ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ и ФИО1 заключен трудовой договор, ФИО1 была принята на должность врача-статистика и работает по настоящее время в той же должности, что подтверждается представленной трудовой книжкой (л.д. 5-7, 9-13).

По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

В 2001 году ФИО1 прошла повышении квалификации в Ярославской государственной медицинской академии, деканат ФПК и ППСЗ, название цикла специализации или усовершенствования: ТУ «Организация мед. Статистики в условиях новой МКБ», продолжительность обучения -2 мес., занимаемая должность в момент направления на повыш. Квалификации – врач-статистик.

Также на основании полученного сертификата А №1436927 ФИО1 присвоена специальность – социальная гигиена и организация здравоохранения.

В 2006 года ФИО1 получено свидетельство о повышении квалификации, за время обучения сдала зачеты и экзамены по основным дисциплинам программы: организация статистического учета в ЛПУ в современных экономических условия, прошла стажировку на кафедре общественного здоровья и организации здравоохранения.

10 мая 2006 года ФИО1 был получен сертификат А №2861868, присвоена специальность организация здравоохранения и общественное здоровье.

В 2011 года ФИО1 было выдано свидетельство о повышении квалификации, из которого следует, что за время обучения сдала зачеты и экзамены по основным дисциплинам программы: организация статистического учета ЛПУ в современных экономических условиях, прошла стажировку на кафедре общественного здоровья и здравоохранения с курсом медицинской информатики ИПДО.

15 марта 2016 года ФИО1 было выдано удостоверение о повышении квалификации 762403375200 о том, что она прошла повышении квалификации в Ярославском государственном медицинском университете Министерства здравоохранения РФ по дополнительной профессиональной программе «Организация здравоохранения и общественное здоровье».

31 марта 2016 года ФИО1 был выдан сертификат специалиста 0176240854454, в котором указано, что ФИО1 допущена в осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности по специальности: организация здравоохранения и общественное здоровье».

15 апреля 2023 года ФИО1 было получено удостоверение о повышении квалификации 763103190445, из которого следует, что ФИО1 с 10 апреля 2023 года по 15 апреля 2023 года прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Организация экспертизы временной нетрудоспособности».

Из выписки о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста от 21 октября 2024 года, следует, что ФИО1 прошла аккредитацию специалиста 28 декабря 2021 года, дата, до которой действительно решение аккредитационной комиссии: 28 декабря 2026 года, в ФГБУ ДПО «Всероссийский учебно-научно-методический центр по непрерывному медицинскому и фармацевтическому образованию» Министерства здравоохранения РФ (л.д.14).

Истец, полагая, что она вправе претендовать на получение ежемесячной специальной социальной выплаты, предусмотренный подпунктом «д» пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, обратилась в суд с настоящим иском.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022года N 2568 отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568) установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Подпунктом "д" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, к такой категории медицинских работников отнесены специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20 декабря 2012 года N 1183н.

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 года меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий:

1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей;

2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ф3.

Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЭ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального.

страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Как следует из материалов дела ФИО1 в соответствии с трудовым договоромработает в должности врача-статистика в ГУЗ Ярославской области «Ярославская ЦРБ» с 18 ноября 1989 года по настоящее время, имеет высшее образование, осуществляет должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией и относится, согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н (ред. от 04.12.2023) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2023 N 73664), должность врача-статистика относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи) в соответствии с пунктом 5.1.91 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. N 205н, действующей с 1 сентября 2023 г.

Перечень работников, имеющих право на специальную социальную выплату, установлен пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

В соответствии с редакцией Постановления № 2568, действовавшей с 01.01.2023, право на выплату имели следующие категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается, что истец ФИО1 соответствует критериям, установленным Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568, и имеет право на получение с 1 января 2023 года предусмотренной указанным постановлением ежемесячной специальной социальной выплаты, поскольку должность врача-статистика относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием, а ГУЗ ЯО «Ярославская ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения региона и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) к Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница (ОГРН <***>) о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по осуществлению специальной социальной выплаты, удовлетворить.

Признать за врачом-статистиком ГУЗ ЯО «Ярославская ЦРБ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Обязать Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница (ОГРН <***>) включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" со дня возникновения права на ее назначение – с 01 января 2023 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.М. Маханько