Судья Луст О.В. по делу № 33-5671/2023

Судья-докладчик Васильева И.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Васильевой И.Л., Яматиной Е.Н.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-59/2023 (УИД 38RS0032-01-2022-004123-21) по исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Иркутской области, прокурору Иркутской области, старшему помощнику прокурора Иркутской области по пенсионному обеспечению – руководителю пенсионной службы ФИО2 о признании незаконными решений от 25 февраля 2022 года, 5 сентября 2022 года, признании незаконными действий по сбору, хранению и приобщению документов, признании незаконными заключений по перерасчету размера пенсии, обязании произвести расчёт (перерасчёт) пенсии с учётом районного коэффициента и выплату всех незаконно удержанных сумм, обязании принять меры к восстановлению и выплате надбавки к пенсии в виде районного коэффициента, признании действий (бездействий) незаконными, обязании принять меры по устранению допущенных нарушений, взыскании расходов на оплату государственной пошлины

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 9 февраля 2023 года

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований указано, что на основании приказов заместителя Генерального прокурора РФ – Главного военного прокурора от 7 марта 2018 г. № 31-л/с и военного прокурора Иркутского гарнизона от 31 июля 2018 г. № 103 истец уволен в запас по собственному желанию. В пенсионном отделе прокуратуры Иркутской области оформлено пенсионное дело № "номер" о назначении истцу пенсии за выслугу лет, в соответствии с законодательством установлена ежемесячная надбавка к пенсии в виде районного коэффициента в размере 20%, так как надбавку получал к денежному довольствию в период прохождения военной службы. В мае 2022 г. истцом обнаружено, что с 1 февраля 2022 г. размер пенсии значительно уменьшился, перерасчет и индексации пенсии не производится. Незаконным решением пенсионного органа от 25 февраля 2022 г. истец с 1 февраля 2022 г. и по настоящее время лишён выплаты ежемесячной надбавки к пенсии в виде районного коэффициента в размере 20 % в связи со сменой постоянного места жительства. Истец также считает незаконным решение пенсионного органа от 5 сентября 2022 г., поскольку 11 мая 2022 г. он предъявил ФИО2 паспорт с отметкой о регистрации с 10 июля 2018 г. по постоянному месту жительства в г. Иркутске по адресу: "адрес", по которому имеет в собственности квартиру, где проживает со своей семьей, а также привел совокупность иных доказательств, свидетельствующих о постоянном проживании в г. Иркутске с 28 апреля 2014 г. Истец ежегодно, с момента оформления пенсии проводил сверку своих данных и фактического проживания с помощником руководителя пенсионной службы прокуратуры Иркутской области ФИО3

Кроме того, указывает, что все обращения истца к ответчику были рассмотрены с нарушением установленного порядка, его доводы не проверены должным образом, что повлекло нарушение прав истца.

Истец просил суд, с учетом уточнений требований, признать действия руководителя пенсионного органа Прокуратуры Иркутской области ФИО2 и прокуратуры Иркутской области в отношении истца, выразившиеся в систематическом сборе, хранении, приобщении к официальным материалам и использовании в своих решениях о снятии районного коэффициента и его удержании из пенсии - оперативной архивной информации Интеграционного банка данных МВД России «Магистраль» (полученной из Главного управления МВД РФ по Иркутской области) незаконными, нарушающими конституционные права и свободы; признать представленные в суд пенсионным органом прокуратуры и прокуратурой Иркутской области сведения в виде оперативной архивной информации Интеграционного банка данных МВД России «Магистраль» (полученной из Главного управления МВД России по Иркутской области) недопустимыми и неотносимыми доказательствами; признать незаконными (необоснованными и немотивированными) нижеуказанные решения пенсионного органа (службы) Прокуратуры Иркутской области (а при наличии и иные решения данного органа) решение пенсионного органа Прокуратуры Иркутской области от 5 сентября 2022 г. о ежемесячном удержании переполученной суммы пенсии в виде надбавки районного коэффициента и доплаты по Федеральному закону № 23 от 25 февраля 2022 г. за период с 1 декабря 2019 г. по 29 июня 2021 г. и с 1 сентября 2021 г. по 31 января 2022 г. в размере 236 976,25 руб. с причитающихся истцу сумм пенсии в размере 20 % до полного погашения задолженности; лист расчета переполученной суммы пенсии от 5 сентября 2022 г.; заключение пенсионного органа Прокуратуры Иркутской области от 5 сентября 2022 г. о перерасчете размера пенсии и снятии ежемесячной надбавки в виде районного коэффициента, с датой начала действия с 1 декабря 2019 г. по 31 марта 2020 г.; заключение пенсионного органа прокуратуры Иркутской области от 5 сентября 2022 г. о перерасчете размера пенсии и снятии ежемесячной надбавки в виде районного коэффициента с датой начала действия с 1 апреля 2020 г. по 30 сентября 2020 г.; заключение пенсионного органа прокуратуры Иркутской области от 5 сентября 2022 г. о перерасчете размера пенсии и снятии ежемесячной надбавки в виде районного коэффициента с датой начала действия с 01 октября 2020 г. по 31 марта 2021 г.; заключение пенсионного органа Прокуратуры Иркутской области от 5 сентября 2022 г. о перерасчете размера пенсии и снятии ежемесячной надбавки в виде районного коэффициента с датой начала действия с 1 апреля 2021 г. по 29 июня 2021 г. и с 1 сентября 2021 г. по 30 сентября 2021 г.; заключение пенсионного органа Прокуратуры Иркутской области от 5 сентября 2022 г. о перерасчете размера пенсии и снятии ежемесячной надбавки в виде районного коэффициента с датой начала действия с 1 октября 2021 г. по 31 января 2022 г.; заключение пенсионного органа прокуратуры Иркутской области в электронном варианте от 26 января 2022 г. о перерасчете размера пенсии и снятии ежемесячной надбавки в виде районного коэффициента, с датой начала действия с 1 февраля 2022 г.; обязать прокуратуру Иркутской области, в лице ее руководителя, принять незамедлительные, исчерпывающие меры по восстановлению нарушаемых прав, а именно: произвести расчет (перерасчет) и выплату истцу всех причитающихся сумм, незаконно удерживаемых с 29 сентября 2022 г. из его пенсии за период с 1 декабря 2019 г. по 29 июня 2021 г. и с 1 сентября 2021 г. по 31 января 2022 г.; принять меры по восстановлению и своевременной выплате причитающейся ежемесячной надбавки к пенсии в виде районного коэффициента в размере 20%; произвести соответствующий расчет (перерасчет) и выплату причитающихся сумм указанной надбавки к пенсии, в виде районного коэффициента начиная с 1 февраля 2022 г. по 10 мая 2022 г. и за период с 11 мая 2022 г. по настоящее время; признать действия (бездействие) руководителя пенсионной службы - старшего помощника Прокурора Иркутской области по пенсионному обеспечению ФИО2, связанные с вынесением заключений о прекращении выплаты ежемесячной надбавки к пенсии в виде районного коэффициента и решения пенсионного органа об удержании из пенсии переполученных сумм, без установления всех фактических обстоятельств и юридических фактов, имеющих значение для правильного принятия решений, а также ее дальнейшее длительное бездействие в связи с уклонением, начиная с 11 мая 2022 г. и по настоящее время от исполнения должностных (функциональных) обязанностей по восстановлению указанной надбавки, в том числе посредством ненадлежащего, с нарушением закона рассмотрения поступивших обращений, незаконными; в связи с не обеспечением в Прокуратуре Иркутской области объективного, всестороннего, полного и своевременного разрешения жалоб от 11 и 16 мая 2022 г., от 13 июля 2022 г. и от 31 августа 2022 г., в связи с нарушениями сотрудниками и руководством Прокуратуры Иркутской области объективности, полноты и порядка, а также сроков их рассмотрения, в том числе сроков продления, отсутствием контроля за дачей и уклонением от направления гражданину РФ полных, мотивированных и исчерпывающих ответов на все доводы и поставленные заявителем вопросы (ходатайства), а также в связи с длительным непринятием мер по устранению допущенных нарушений Конституции РФ, Законов РФ и уклонением от восстановления нарушенных прав и законных интересов пенсионера - признать действия (бездействие) сотрудников и руководителей Прокуратуры Иркутской области, ответственных за надлежащее рассмотрение обращений, перечисленных в иске – незаконными; обязать Прокуратуру Иркутской области, в лице ее руководителя, принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений и организации рассмотрения упомянутых жалоб в соответствии с требованиями Генерального прокурора РФ, изложенными в Приказе Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 г. N 45, об обеспечении рассмотрения обращений и приему заявителей в строгом соответствии с требованиями Конституции РФ, Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и упомянутой Инструкции; взыскать с ответчика сумму госпошлины 600 руб.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 9 февраля 2023 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, указав в обоснование следующее.

Считает, что вывод суда о переезде истца с 21 ноября 2019 г. по 29 августа 2022 г. из г. Иркутска на новое место жительства в Курганскую область основан на недопустимых и неотносимых доказательствах.

Полагает, что суд не учел и не привел в решении доводы и доказательства, изложенные в уточненном иске от 17 ноября 2022 г.

Ссылается на то, что в обоснование решения суда положены недоказанные обстоятельства, изложенные в пояснениях ответчиков и в решениях пенсионного органа от 25 февраля и 5 сентября 2022 г.

Обращает внимание, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании из ГУ МВД РФ по Курганской области, а также иных управлений МВД РФ информации, подтверждающей длительное проживание истца в Курганской области.

Выражает несогласие с выводами суда о правомерности действий и решений пенсионного органа прокуратуры Иркутской области о снятии районного коэффициента, об удержании из пенсии излишне выплаченной суммы, о наличии злоупотребления правом истцом в спорные периоды.

Отмечает, что вопреки выводам суда, истец не скрывал в оспариваемые периоды от ответчиков информацию о временных выездах из Иркутской области по семейным обстоятельствам.

Указывает, что судом не принята во внимание правовая позиция Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ по вопросам взыскания излишне выплаченных сумм пенсий.

Приводит довод о несоответствии фактическим обстоятельствам дела вывода суда о направлении двух заказных писем для проведения сверки правильности получения пенсии от 16 сентября 2021 г. и 20 января 2022 г.

Считает не основанным на законе выводы суда о необходимости постоянного документального подтверждения пенсионером фактов проживания в районе или местности, где установлена соответствующая надбавка, а также об обязанности уведомления пенсионного органа о временных выездах за пределы Иркутской области.

Полагает необоснованным отказ суда в удовлетворении ходатайства об истребовании сведений о временной поездки из Кургана в Симферополь с возвращением через Тюмень с целью сопровождения матери истца в санаторий, о допросе в качестве свидетеля сына истца, об истребовании из прокуратуры Иркутской области книги учета и регистрации поступающих сообщений о преступлениях и должностных обязанностей должностного лица прокуратуры области.

Ссылается на противоречивость позиции суда относительно временных поездок истца и на необоснованность оценки суда периодических поездок истца в спорные периоды из г. Иркутска в г. Курган, г. Москву и другие города РФ как переезд к новому месту жительства в Курганскую область.

Отмечает, что в решении суда показания свидетеля ФИО4, частично искажены, что подтверждается аудиозаписью судебного заседания. При этом вывод суда о необъективности показаний свидетелей со стороны истца несостоятелен.

Указывает, что вывод суда о невозможности свободного распоряжения истцом его банковской картой не основан на нормах права, опровергается представленными доказательствами.

Полагает, что представленная ответчиком светокопия характеристики на выпускника 9 класса Каширинской СОШ Кетовского района Курганской области ФИО5 является недопустимым доказательством.

Приводит доводы об ограничении судом права истца давать объяснения и приводит доводы по существу оглашенных документов в судебном заседании.

Обращает внимание, что выводы суда об отсутствии нарушении прав истца при рассмотрении обращений от 16 мая, 14 июля и 31 августа 2022 г. и иных обращений, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не мотивированы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчиков просит решение уда оставить без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, согласно заявления просил рассмотреть в его отсутствие.

Судебная коллегия в порядке ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения представителя ответчика ФИО6, ФИО2, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Статьей 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 регламентировано, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона).

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 56 Закона).

В соответствии со ст. 62 Закона удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренный вышеназванными нормами Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», предполагает выплату пенсии по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации на основании документов о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

В силу части 9 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В свою очередь, увеличение размера пенсии на районный коэффициент является пенсионной льготой и осуществляется в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат, связанных именно с проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поэтому такое увеличение размера пенсии должно осуществляться только в отношении тех граждан, чей факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подтвержден документально.

Судом первой инстанции установлено, что заключением № 38/963 от 5 сентября 23018 г. на основании ст. 13 «а» Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере 85 % от денежного содержания в сумме 43 681,27 руб. в месяц, установлен районный коэффициент в размере 20 %. Размер пенсии с учётом РК – 54 075,20 руб., в последующем размер пенсии увеличивался с учётом индексации.

Обращаясь в суд, истец ФИО1 указал на нарушение его пенсионного прав со стороны ответчиков, в связи со снижением размера пенсии, с учётом снятия районного коэффициента.

Согласно заключению о перерасчёте размера пенсии от 25 февраля 2022 г., составленного старшим помощником прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО2 и утвержденного начальником финансовой службы ФИО7, произведён перерасчёт размера пенсии ФИО1 в сторону уменьшения, в связи со снятием районного коэффициента (основание: смена места жительства). Дата начала действия нового размера пенсии: 1 февраля 2022 г.

Согласно решению пенсионного органа прокуратуры Иркутской области от 5 сентября 2022 г. об удержании переполученных сумм пенсии и доплаты к пенсии по ФЗ от 25 февраля 2022 г. № 23-ФЗ, было решено считать обоснованным снятие районного коэффициента с причитающихся сумм ФИО1 с 1 февраля 2002 г.; удерживать переполученную сумму пенсии и доплаты по ФЗ от 25 февраля 2022 г. № 23-ФЗ в размере 236 976,25 руб., с причитающихся сумм ФИО1 в следующем порядке: ежемесячно в размере 20 % до полного погашения задолженности. Основанием явилось то, что по результатам проверки правильности выплаты пенсии установлено, что ФИО1 выехал с территории Иркутской области 21 ноября 2019 г. в г. Курган, в последующем из Кургана в Екатеринбург; из Кургана в Иркутск, из Иркутска в Москву, из Москвы в Курган, из Кургана в Симферополь, из Симферополя в Тюмень, из Кургана в Иркутск, из Иркутска в Москву. Согласно данных ИБД Магистраль ФИО1 не проживал на территории Иркутской области с 21 ноября 2019 г. по 29 июня 2021 г. и с 6 августа 2021 г. по 9 мая 2022 г., то есть отсутствовал территории Иркутской области более 90 суток, в нарушение действующего законодательства, проявляя недобросовестность, мер к регистрации по месту пребывания не принял, тем самым своими действиями ввел пенсионный орган прокуратуры Иркутской области в заблуждение относительно действительного места жительства, которое повлекло перерасход средств федерального бюджета на выплату пенсии. Кроме того, факт непроживания на территории Иркутской области подтверждается неполучением ФИО1 заказных писем о необходимости явки в прокуратуру Иркутской области для проведения сверки правильности получения пенсии за выслугу лет, направленных 16 сентября 2021 г. и 20 января 2022 г. по адресу проживания, указанному ФИО1 в заявлении о назначении пенсии за выслугу лет. Письма возвращены в связи с истечением срока хранения. По сведениям ФИО1, полученным 10 сентября 2021 г. в ходе телефонного разговора, он длительное время проживает у родителей в Курганской области. При этом последнему разъяснен порядок невозможности выплаты районного коэффициента в связи с проживанием в другом регионе. По сведениям Иркутского филиала АО «Страховая компания «СОГАЗ-МЕД» ФИО1 значится застрахованным и прикрепленным к ОГБУЗ «ИГКБ №1», за оказанием медицинской помощи ФИО1 обращался в поликлинику КБ № 1 дважды 12 ноября 2018 г. и 17 мая 2022 г. В период с 2019 по 2021 год обращений не имеется. Согласно сведениям территориального фонда обязательного медицинского страхования Курганской области ФИО1 обращался в лечебно-профилактические учреждения Курганской области 18 мая 2022 г., 5 февраля 2021 г., 12 октября 2021 г., 7 июня 2022 г. По представленной копии паспорта ФИО1 следует, что последним произведена его замена УМВД России по Курганской области 19 апреля 2021 г. Coгласно копии заявления о замене паспорта формы № 1 П, полученного по запросу пенсионного органа, поданного ФИО1 в органы управления по вопросам миграции, местом пребывания является "адрес".

Как следует из материалов проверки, формально сохраняя за собой регистрацию по месту жительства на территории Иркутской области, ФИО1 фактически с конца ноября 2019 г. постоянно проживает вне ее пределов, при этом о такой перемене места жительства пенсионный орган не уведомлен в нарушение принятых на себя ФИО1 обязательств и действующего законодательства. При указанных выше обстоятельствах приостановление выплаты районного коэффициента к пенсии за выслугу лет ФИО1 с 1 февраля 2022 г. является обоснованной мерой, принятой пенсионной службой, в целях недопущения перерасходования средств федерального бюджета. Невыполнение принятых на себя обязательств ФИО1 повлияли на размер ежемесячно выплачиваемой ему пенсии и доплаты к пенсии по ФЗ от 25 февраля 2022 г. № 23 ФЗ с 1 декабря 2019 г. по 29 июня 2021 г. и с 1 сентября 2021 г. по 31 января 2022 г. в сторону значительного увеличения как лицу, проживающему в районе с неблагоприятными климатическими условиями, предусматривающему выплату РК 20 %. Ввиду недобросовестного поведения ФИО1, перерасход средств на выплату пенсий и доплаты к ней составил 236 976,25 руб.

Из материалов пенсионного дела на имя ФИО1 усматривается, что 16 сентября 2021 г. старшим помощником прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО2 в адрес ФИО1 ("адрес") было направлено уведомление № 30/05-2021 о необходимости срочно, лично явиться в пенсионную службу прокуратуры Иркутской области для проведения сверки правильности получения пенсии. Письмо не получено адресатом и возвращено в Прокуратуру Иркутской области с отметкой Почты России «Истёк срок хранения».

Согласно ответу ФМС о получении регистрации по месту жительства, ФИО1 зарегистрирован с 10 июля 2018 г. по адресу: "адрес".

Согласно справке от 10 сентября 2021 г., составленной старшим помощником прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО2, по телефону ФИО1 лично сообщил, что длительно у родителей в Курганской области проживает, так как ухаживает за ними. Разъяснено, что невозможно получать пенсию с 20% РК, обещал прислать заявление о снятии РК.

20 января 2022 г. старшим помощником прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО2 в адрес ФИО1 ("адрес") было направлено уведомление № 30-05-2022/ВнН742-22 о необходимости срочно, лично явиться в пенсионную службу прокуратуры Иркутской области для проведения сверки правильности получения пенсии. Письмо не получено адресатом и возвращено в Прокуратуру Иркутской области с отметкой Почты России «Истёк срок хранения».

12 мая 2022 г. старшим помощником прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО2 в связи с проводимой проверкой обоснованности получения пенсии, в адрес ГУ МВД России по Иркутской области был направлен запрос о предоставлении сведений о перемещении ФИО1 за период с января 2020 г. по май 2022 г., согласно ИБД Магистраль. На указанный запрос была предоставлена информация о перемещении ФИО1 за период с января 2020 г. по май 2022 г., согласно ИБД Магистраль.

17 июня 2022 г. старшим помощником прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО2 в связи с проводимой проверкой обоснованности получения пенсии, в адрес ГУ МВД России по Иркутской области был направлен запрос о предоставлении сведений о перемещении ФИО1 за период с 22 октября 2018 г. по 31 декабря 2019 г., согласно ИБД Магистраль. На указанный запрос была предоставлена информация о перемещении ФИО1 за период с 22 октября 2018 г. по 31 декабря 2019 г., согласно ИБД Магистраль.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, пояснения сторон, допросив свидетелей, установив факт преимущественного проживания ФИО1 в спорные периоды времени по адресу: "адрес", где у него проживают родители и его несовершеннолетний ребёнок, пришел к выводу о том, что ответчик принял решение о прекращении выплаты истцу пенсии за выслугу лет без районного коэффициента, а также удержании районного коэффициента из пенсии истца за прошлый период.

Суд первой инстанции указал, что ФИО1 не сообщил в Пенсионный отдел Прокуратуры Иркутской области об изменении своего места жительства, то последний, учитывая наличие злоупотребления со стороны истца, имел все законные основания для проведения проверки правильности произведенных истцу выплат. При этом в соответствии с вышеуказанными нормами права и общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, ФИО1 обязан был сообщить в пенсионы орган, выплачиваемый ему пенсию, обо всех изменениях, в частности о месте своего нахождения и выезде за пределы Иркутской области, влияющих на его право на дальнейшее получение пенсии с учетом районного коэффициента, однако обязательство при наступлении таких обстоятельств не выполнил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он выехал из Иркутской области для осуществления ухода за пожилыми родителями, общения с сыном и отдыха, в г. Иркутске имеет в собственности квартиру, судебная коллегия отклоняет, поскольку материалами дела установлено, что в спорные периоды истец преимущественно проживал за пределами г. Иркутска и Иркутской области.

Судебная коллегия считает ошибочной позицию истца о том, что он не обязан постоянно уведомлять пенсионный орган о выезде за пределы г. Иркутска и Иркутской области, исходя из следующего. Действительно, если поездки носят непродолжительный характер (поездка в отпуск, на санаторно-курортное лечение и т.д.), обязанности по уведомлению пенсионного органа об этом у пенсионера не имеется, однако в указанном случае речь идёт о длительности нахождения пенсионера за пределами того региона, где к пенсии выплачивается районный коэффициент. Поскольку увеличение размера пенсии на районный коэффициент является пенсионной льготой и осуществляется в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат, связанных именно с проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. ФИО1 обязан был сообщить ответчику о месте своего пребывания, для дальнейшего решения вопроса о выплате пенсии с учётом районного коэффициента либо без него.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности действий ответчиков по сбору, хранении и приобщении к официальным материалам информации ИБД МВД РФ «Магистраль», а также о недопустимости представленных в материалы дела сведений ИБД Магистраль, о незаконности вынесенных решений и заключений о перерасчете размера пенсии, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку ответы ГУ МВД России по Иркутской области данные по запросу старшего помощника прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО2, даны уполномоченным лицом, согласно сведениям базы данных. Сведения были запрошены в рамках проводимой проверки отделом пенсионного обеспечения о правильности выплаты пенсии по адресу проживания ФИО1

Кроме того, в соответствии с "Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры и членов их семей", утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 4 декабря 2009 г. N 374, пенсии в органах прокуратуры следователям, прокурорам (к их числу относятся помощники прокуроров) назначаются пенсионными службами прокуратур субъектов Российской Федерации по месту жительства или по месту увольнения.

Работа по пенсионному обеспечению прокуроров, следователей, военнослужащих, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется отделом пенсионного обеспечения Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации и пенсионными службами прокуратур субъектов Российской Федерации во взаимодействии с кадровыми и финансовыми подразделениями.

Работа по пенсионному обеспечению включает в себя: своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию их выплаты пенсионерам органов прокуратуры, а также приостановление и прекращение выплаты пенсий; назначение и организацию выплаты пособий и других денежных выплат, установленных законодательством Российской Федерации; ведение персонального учета пенсионеров, ведение, учет и хранение пенсионных дел; контроль за полнотой и своевременностью выплаты пенсий, пособий и других денежных выплат учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации; рассмотрение обращений по вопросам пенсионного обеспечения, организацию приема пенсионеров; расчет ежемесячной надбавки работникам, имеющим право на пенсию за выслугу лет; выдачу документов, подтверждающих право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации; взаимодействие по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления мер социальной поддержки с органами внутренних дел, Следственного комитета Российской Федерации, военными комиссариатами, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами социальной защиты населения; представление отчетности по направлениям деятельности пенсионных служб.

Согласно Положению о старшем помощнике прокурора Иркутской области по пенсионному обеспечению, утвержденному прокурором Иркутской области 25.12.2018, функции и полномочия старшего помощника прокурора области входят, в том числе: организует и контролирует исполнение организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры области, связанных с вопросами социального обеспечения; организует и контролирует работу по назначению, перерасчёту и выплате пенсий и иных сумм (при наличии оснований по их прекращению); в случаях выявления фактов необоснованно переплаченных сумм пенсий, пособий, материальной помощи и иных выплат, устанавливает причины переплаты, по указанию руководителя прокуратуры - проводит служебную проверку с принятием соответствующего решения; ведет учет удержаний из пенсий по исполнительным производствам, при наличии вины пенсионера, принимает меры по возмещению необоснованно полученных сумм с обязательной регистрацией в журнале удержаний; организует и ведет личный прием пенсионеров, работников органов прокуратуры и граждан по вопросам, относящимся к компетенции; в пределах компетенции рассматривает обращения, анализирует работу по рассмотрению обращений и приему граждан.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что нарушений прав истца со стороны ответчиков не установлено, поскольку принятые решения об удержании денежных средств, а также о выплате пенсии без учёта районного коэффициента, приняты должностным лицом, которому предоставлено такое право, в силу возложенных на него должностных полномочий, предусмотренных законом, нормативно правовыми актами, должностным регламентом, регулирующие пенсионные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд незаконно отказал истцу в ходатайстве о запросе сведений, чем нарушил процессуальные права истца, и что повлекло принятие незаконного решения, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ именно суд, а не сторона по делу, определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ право оценки достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств принадлежит суду.

В данном случае суд счел достаточным для разрешения спора собранный по делу объем доказательств, и дал им надлежащую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, для переоценки доказательств у судебной коллегии оснований не имеется.

Таким образом, апелляционная жалоба отражает правовую позицию истца, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 9 февраля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи И.Л. Васильева

Е.Н. Яматина

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 19 июля 2023 г.