Решение по делу № 2-4754/2023 от 27.09.2023 - о признании постановления незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях с <дата>, обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Дело № 2-4754/2023

УИД 50RS0052-01-2023-004554-03

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.

при помощнике судьи Румянцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогатиной ФИО14 действующей лично и в интересах несовершеннолетних детей: <данные изъяты> рождения к Администрации городского округа Щелково о признании постановления незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма,

Установил:

ФИО4 обратилась в Щелковский городской суд Московской области в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: <данные изъяты> к Администрации городского округа Щелково о признании постановления незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска указала, что с 08 июля 2003 года была зарегистрирована и проживала в муниципальной квартире по адресу: <адрес>.

Вместе с истцом в указанной квартире с рождения проживали дети: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также в указанной квартире были зарегистрированы и проживали родители истца: отец ФИО9 (ответственный квартиросъемщик), мать ФИО10, сестра ФИО11 с тремя несовершеннолетними детьми.

ФИО4 имеет статус многодетной матери.

Распоряжением Главы Администрации г.п.Щелково Московской области от 05 августа 2013 года № ФИО4 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе семьи из 4-х человек.

05 ноября 2018 года семья истца заключила с ООО «ФИО15» Договор задатка, предметом которого являлись взаимоотношения сторон по приватизации жилого помещения и последующей его продажи, в связи с чем, 15 февраля 2018 года сотрудником ООО «ФИО16» от имени ФИО4 написано в Администрацию Щелковского муниципального района о согласии на получение двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Администрацией Щелковского района издано Постановление № от 27 февраля 2019 года о предоставлении ФИО4 жилого помещения двухкомнатной квартиры по договору социального найма по адресу: <адрес> на семью из 4-х человек. Сведения о том, что договор найма является временным, постановление не содержит.

Вместе с тем, 06 марта 2019 года с ФИО4 заключен договор краткосрочного найма № сроком до 01 февраля 2020 года, в связи с чем 14 марта 2019 года ФИО4 и ее несовершеннолетние дети сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрированы по адресу <адрес>.

После этого, сотрудники ООО «ФИО17» приватизировали жилое помещение по адресу: <адрес>, а 14 мая 2019 года квартира была продана.

Каждый год договор краткосрочного найма с ФИО4 продлевался сроком на один год.

Постановлением Администрации г.о.Щелково № от 03 марта 2020 года с ФИО4 заключен договор краткосрочного найма до 01 марта 2021 года, при этом, подпись в Постановлении проставлена не ФИО4, договор социального найма от 16 марта 2020 года подписан не ФИО4

Из ответа Администрации г.о.Щелково от 29 сентября 2022 года на обращение ФИО4 следует, что Постановлением от 27 сентября 2022 года ФИО4 и несовершеннолетние дети истца снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по тем основаниям, что с 14 марта 2019 года ФИО4 и ее несовершеннолетние дети не имеют места жительства на территории <данные изъяты> Полагает Постановление Администрации от 27 сентября 2022 года незаконным, нарушающим права и законные интересы ее и несовершеннолетних детей.

В связи с не заключением ФИО4 договора краткосрочного найма на жилое помещение по адресу: по адресу <адрес>, Администрация городского округа Щелково обратилась в суд с иском о выселении ФИО4 с несовершеннолетними детьми из жилого помещения по адресу <адрес>.

Решением Щелковского городского суда от 07 февраля 2023 года, вступившего в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 мая 2023 года, в удовлетворении исковых требований Администрации г.о.Щелково к ФИО1, Рогатиной ФИО18, действующей в своих интересах и в интересах: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано.

Просит суд:

- признать незаконным Постановление Администрации городского округа Щелково от 27 сентября 2022 года № «О снятии с учета Рогатиной ФИО19 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; а также решение жилищной комиссии Администрации г.о.Щелково (протокол от 16 сентября 2022 года №);

-возложить на Администрацию городского округа Щелково обязанность признать ФИО4 в составе семьи из 4-х человек нуждающейся в жилом помещении и восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях с 05 августа 2013 года с обеспечением благоустроенным жильем в установленном законом порядке по избранному месту жительства;

-обязать Администрацию городского округа Щелково предоставить ФИО4 на семью из 4-х человек жилое помещение по договору социального найма (бессрочно) в границах <данные изъяты> общей площадью на 1 человека не менее нормы предоставления с сохранением квартиры по адресу: <адрес> по договору социального найма до момента предоставления нового благоустроенного жилого помещения в порядке очередности с заключением бессрочного договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила в иске отказать, применив последствия пропуска срока исковой давности, доводы отзыва на иск поддержала.

В судебном заседании третье лицо ФИО6 доводы истца поддержал, просил иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства по делу по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются :

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу статей 1, 10, 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав должна осуществляться добросовестно и разумно, а избранный способ защиты прав должен быть соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов сторон и не свидетельствовать о злоупотреблении правом.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, и никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В материалы дела по запросу суда представлено учетное дело ФИО4 (л.д.94-125).

Из материалов учетного дела следует, что на основании личного заявления ФИО4 от 18 марта 2013 года о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Распоряжением Главы Администрации городского поселения Щелково-председателя Комитета муниципального имущества и инвестиционной политики Администрации городского поселения Щелково от 05 августа 2013 года № «О признании Рогатиной ФИО20 малоимущей и принятии её в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», ФИО4 составом семьи из 4-х человек ( ФИО4, <данные изъяты>) принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 05 августа 2013 года.

Право на предоставление ФИО4 внеочередного получения жилой площади отсутствует и материалы дела не содержат.

Согласно пункта 9.1 решения жилищной комиссии Щелковского муниципального района от 15 февраля 2019 года протокол №, на основании Постановления Администрации Щелковского муниципального района от 27 февраля 2019 года №, ФИО4 на семью из 4-х человек, предоставлена по договору найма до 01.02.2020 года двухкомнатная квартира общей площадью 47,9 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласие на получение указанного жилого помещения написано ФИО4 самостоятельно.

06 марта 2019 года с ФИО4 был заключен Договор краткосрочного найма № жилого помещения по адресу: <адрес>, который в дальнейшем продлевался по обоюдному согласию сторон.

Согласно статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

3. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.

На основании решения жилищной комиссии Администрации городского округа Щелково (протокол № от 16 сентября 2022 года), Постановлением от 27 сентября 2022 года № ФИО4 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Учитывая то обстоятельство, что решение о снятии ФИО4 и членов ее семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принято компетентным органом, ранее осуществившим постановку на такой учет истца и членов ее семьи, принято в установленные законом сроки по основаниям, предусмотренным статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием сведений о регистрации по месту жительства в <адрес>, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется, как и решения жилищной комиссии Администрации городского округа Щелково (протокол № от 16 сентября 2022 года), в связи с чем, требования ФИО4 в указанной части не основано на законе и подлежат отклонению.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации 1. Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

3. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Оценив предмет и основания заявленных ФИО4 требований, учитывая обстоятельства приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> при которой ФИО4 со своими несовершеннолетними детьми в добровольном порядке снялась с регистрационного учета по указанному адресу, тем самым отказалась от участия в приватизации данного жилого помещения, учитывая дальнейшие действия ФИО4 по заключению договора краткосрочного найма на жилое помещение по адресу: <адрес> последующей пролонгацией, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд исходит из отсутствия доказательств недобровольного отказа ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах своих детей, от своих прав в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> в ведение ее в заблуждение мошенническими действиями сотрудниками ООО «ФИО21

Указанные обстоятельства не подтверждают доводы истца по факту мошеннических действий сотрудников ООО «ФИО22», изложенные в Постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, принятого МУ МВД России «Щелковское» в порядке статьи 124 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации от 14 июня 2023 года.

Суд отклоняет доводы ФИО4 о том, что в заявлении от 15 февраля 2018 года подпись «Получила ФИО4» проставлена не ФИО4, в Постановлении от 03 марта 2020 года № (л.д.34) от имени ФИО4 подпись «получила ФИО4» проставлена не истцом, в подтверждение чего представлено Заключение специалиста № по результатам проведенного почерковедческого исследования (л.д.145-163), поскольку указанные обстоятельства не являются юридически значимыми.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности по требованию о признании недействительным и отмене Постановление Администрации городского округа Щелково от 27 сентября 2022 года № «О снятии с учета Рогатиной ФИО23 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; а также решение жилищной комиссии Администрации г.о.Щелково (протокол от 16 сентября 2022 года №).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной ответчиков, является самостоятельным и достаточным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 ГК РФ и п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Применение судом исковой давности по заявлению стороны в споре направлено на сохранение стабильности гражданского оборота и защищает его участников от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

В случае пропуска срока исковой давности принудительная (судебная) защита прав истца, независимо от того, было ли действительно нарушено его право, невозможна.

Учитывая, что оспариваемое Постановление № принято 27 сентября 2022 года о котором ФИО4 стало известно при рассмотрении гражданского дела № по иску Администрации городского округа Щелково к ФИО1, Рогатиной ФИО24, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, вступившего в законную силу 24 мая 2023 года на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда, которым в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Щелково было отказано, срок оспаривания данного постановления ФИО4 не пропущен, поскольку настоящий иск подан 25 мая 2023 года.

На основании изложенного, поскольку в удовлетворении первоначального требования о признании недействительным постановление № от 27 сентября 2022 года судом отказано, а требования о возложении на Администрацию городского округа Щелково обязанность признать ФИО4 в составе семьи из 4-х человек нуждающейся в жилом помещении и восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях с 05 августа 2013 года с обеспечением благоустроенным жильем в установленном законом порядке по избранному месту жительства; обязании Администрацию городского округа Щелково предоставить ФИО4 на семью из 4-х человек жилое помещение по договору социального найма (бессрочно) в границах городского округа Щелково общей площадью на 1 человека не менее нормы предоставления с сохранением квартиры по адресу: <адрес> по договору социального найма до момента предоставления нового благоустроенного жилого помещения в порядке очередности с заключением бессрочного договора социального найма на занимаемое жилое помещение, являются производными, в связи с чем также подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Рогатиной ФИО25, действующей лично и в интересах несовершеннолетних детей: <данные изъяты> к Администрации городского округа Щелково о признании постановления незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Судья И.Ю.Кулагина.