Дело №2-180/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 13 октября 2022 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Вдовенко А.В.

при секретаре Рябининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Алтайского края к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Алтайского края (далее – Минздрав) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 358 707,56 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами: за период с 21.05.2022 по 15.08.2022 – в размере 8 328,90 руб., за период с 22.05.2022 по день вынесения судом решения – исчисленные исходя из размера ключевой ставки, установленной Банком России; за период со дня, следующего за днём вынесения судом решения до фактической уплаты долга – исчисленные из расчёта ключевой ставки, установленной Банком России на этот период.

В обоснование заявленных исковых требований (с учётом их произведённого уточнения) указано, что 02.11.2018 между истцом и ответчиком был заключён договор №, согласно которому Минздрав принял на себя обязательство о предоставлении ФИО1 компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., а последняя в свою очередь обязалась осуществлять в КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» (далее – ЦГБ, КГБУЗ) в течение 5-ти лет свою трудовую деятельность по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством, в соответствии с трудовым договором, заключённым с ЦГБ.

Согласно заключённому договору, Минздрав свою часть принятых на себя обязательств перед ФИО1 выполнил, а последняя – нет, так как не отработала в медучреждении положенный срок.

Так, стороной истца представлен расчёт, согласно которому ответчик должен был отработать в медучреждении 1 826 дней (в период с 03.11.2018 по 02.11.2023), отработала ФИО1 всего 691 день – в периоды с 03.11.2018 по 06.02.2020, с 08.02.2020 по 24.09.2020.

Требование Минздрава, адресованное ФИО1 о возврате части ранее предоставленной ей компенсационной выплаты, исполнено в неполном объёме – ею внесена денежная сумма только лишь в размере 262 869,66 руб., а сумма в размере 358 707,56 руб. осталась невозвращённой до настоящего времени.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчика невозвращённую сумму компенсационной выплаты в размере 358 707,56 руб., а также проценты в порядке, регламентированном статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец – Министерство здравоохранения Алтайского края, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель данного органа представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 и её представитель Леер С.Ф., будучи надлежаще извещёнными, в судебное заседание на даты 12.10.2022 и 13.10.2022 не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В предыдущих судебных заседаниях данные лица исковые требования не признали полностью, указали, что ФИО1 весь спорный временной период осуществляла трудовую деятельность по основному месту работы на условиях нормального по продолжительности рабочего времени в ЦГБ, а после состоявшегося её увольнения из данного медучреждения по собственному желанию она в установленный срок произвела возврат ранее предоставленной ей компенсационной выплаты именно в части, пропорциональной неотработанному ею времени в КГБУЗ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск», будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки такового суду не сообщило, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ГУ-ОПФР по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель данного учреждения просил рассмотреть дело без его участия, по существу рассматриваемого иска представил письменный отзыв, в котором оставил разрешение заявленного гражданско-правового спора на усмотрение суда, а также отметил, что ФИО1, согласно представленным в Пенсионный фонд РФ данным, осуществляла свою трудовую деятельность в ЦГБ в период с 13.08.2018 по 19.04.2022.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело на дату 13.10.2022 при неявке лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения ответчика ФИО1 и её представителя, исследовав материалы дела и проанализировав представленные в нём письменные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд на основании ч.3 ст.196 ГПК РФ принимает по заявленным истцом требованиям следующее решение.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Сбережение имущества одним лицом за счёт другого означает сохранение в прежнем виде количества и объёма имущества, которое при обычных обстоятельствах должно было уменьшиться. То есть в данном случае лицо должно было израсходовать свои собственные средства, но не израсходовало их в результате невыплаты положенного (использование чужой вещи без должных правовых оснований и без выплаты вознаграждения).

Приобретение имущества одним лицом за счёт другого означает количество на увеличение размера имущества должника с одновременным уменьшением его у кредитора. То есть приобретение предполагает количественное приращение имущества, повышение его стоимости без произведения соответствующих затрат.

Согласно пп.1 ст.1103 ГК РФ, правила, предусмотренные Главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В гражданском процессе стороны, в соответствии с диспозитивностью гражданского судопроизводства, свободно распоряжаясь как своими субъективными материальными правами, так и процессуальными средствами их защиты, принимают на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Материалами дела установлено, что 13.08.2018 между ЦГБ (Работодатель) и ФИО1 (Работник) заключён трудовой договор №, согласно которому, начиная с 13.08.2018, ФИО1 была трудоустроена на работу в данное медучреждение в его структурное подразделение – детскую поликлинику, на должность врача-педиатра участкового. При этом, указанный трудовой договор был заключён на неопределённый срок (п.2), данная работа ФИО1 являлась основной (п.3).

Согласно п.9 Договора №, работнику ФИО1 была установлена нормальная продолжительность рабочего времени: продолжительность рабочей недели – 39 часов, два выходных дня (суббота и воскресенье), перерыв для отдыха и питания – 1 час.

В соответствии с п.10 Договора №, работнику ФИО1 гарантировано предоставление: а). ежегодного основного оплачиваемого отпуска, продолжительностью 28 календарных дней; б). ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, продолжительностью до 14 календарных дней за фактически отработанное время за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации; в). оплата 3-х рабочих дней с оплатой согласно Трудовому кодексу Российской Федерации за непрерывный стаж работы (более 3-х лет) на педиатрическом участке.

Приказом главного врача ЦГБ от 13.08.2018 №-К ФИО1 с 13.08.2018 была принята на работу в данное медучреждение на должность врача-педиатра участкового детской поликлиники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сёстрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее – Правила).

Согласно п.1 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения исследуемых правоотношений), законодатель в целях урегулирования порядка предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г.Байконура на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и разработал настоящие Правила. Данная субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, связанных с реализацией, помимо прочего, мероприятий по финансовому обеспечению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50-ти лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (пп.«е» п.2 Правил).

Согласно отдельным положениям Правил, для получения субсидии по финансовому обеспечению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам требуется, помимо прочего, наличие утверждённого уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей) (пп.«д» п.4).

Условиями предоставления субсидии являются утверждённые правовыми актами субъекта Российской Федерации мероприятия, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий и которые включают, помимо прочего, порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50-ти лет, являющимся гражданами РФ, не имеющим не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьёй 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включённой в программный реестр должностей, предусмотренный пп.«д» п.4 настоящих Правил, в размере 1 млн. рублей для врачей. Единовременные компенсационные выплаты предоставляются однократно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, заключившим с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее – договор), по которому медицинский работник принимает обязательства:

А). исполнять трудовые обязанности в течение 5-ти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объёме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

Б). возвратить в бюджет субъекта РФ часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.5-7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

В). возвратить в бюджет субъекта РФ часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с п.1 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника) (пп.«а» п.6 Правил).

Право на получение компенсационных выплат медицинскими работниками, критерии и условия получения таковых, а также порядок возврата в бюджет субъекта РФ части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, аналогичным образом, что и в вышеприведённых положениях Правил, закреплены в ч.ч.12.1 и 12.2 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, действовавшими на момент возникновения исследуемых правоотношений, далее – Закон №326-ФЗ).

В рамках реализации Правил на дату 09.04.2018 вынесено Постановление Правительства Алтайского края №108, которым был утверждён Порядок предоставления в 2018 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населённых пунктах, либо рабочих посёлках, либо посёлках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек (далее – Порядок), которым предусмотрено единовременное предоставление вышеобозначенных выплат врачам в размере 1 000 000 руб., вследствие чего медицинский работник должен заключить трудовой договор с медицинской организацией на срок не менее 5-ти лет.

Согласно Приказа Минздрава Алтайского края от 12.04.2018 №108, в утверждённый перечень вакантных должностей медицинских работников в краевых медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, на очередной 2018 финансовый год (программный реестр должностей) была включена вакантная должность врача-педиатра участкового детской поликлиники КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск».

На основании вышеприведённых положений Закона №326-ФЗ, Правил, Порядка и утверждённого на территории Алтайского края Программного реестра должностей, на дату 02.11.2018 между Минздравом и ФИО1 заключён договор №, согласно положениям которого первым из них приняты обязательства по предоставлению в пользу второй компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. в течение 30-ти рабочих дней со дня заключения договора, в то время как ФИО1 обязалась исполнять трудовые обязанности в течение 5-ти лет со дня заключения договора по должности «врач-педиатр участковый», включённой в программный реестр должностей, и в соответствии с трудовым договором, заключённым с КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» (п.п.1.1, 2.1, 2.3). Также Договором регламентировано, что трудовая деятельность медработником ФИО1 осуществляется в ЦГБ по основному месту работы на условиях полного рабочего дня (п.1.3); данный работник, помимо прочего, обязан возвратить в течение 30-ти календарных дней в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора с указанной организацией до истечения 5-летнего срока (пп.2.1.1.3).

На дату 30.11.2018 Минздравом осуществлён безналичный перевод в пользу ФИО1 компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. на основании платёжного поручения № от 13.11.2018, что стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Таким образом, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что компенсационная выплата в пользу ФИО1 была произведена в полном соответствии с утверждённым вышеприведённым порядком получения таковых выплат и требованиями, предъявляемыми к медработникам, на законных к тому основаниях, что под сомнение кем-либо из участников процесса в ходе судебного разбирательства не ставилось.

Приказом и.о. главного врача ЦГБ от 19.04.2022 № ФИО1 была уволена из данного медучреждения по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника).

На даты 18.05.2022 и 19.04.2022 (т.е. в течение 30-ти календарных дней после даты увольнения) ФИО1 в пользу Минздрава произведён возврат части компенсационной выплаты – платежами соответственно в размере 262 869,66 руб. и 46 549,83 руб. (всего на сумму 309 419,49 руб.), что не оспаривалось и стороной истца.

Между тем, согласно представленному в материалы дела стороной истца письму-уведомлению от 16.06.2022, направленному в адрес ФИО1, Минздрав как орган исполнительной власти субъекта РФ, который произвёл ранее в адрес ответчика компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб., в лице своего представителя указывает, что трудовой договор, заключённый между ЦГБ и ответчиком, предусматривал работу последней именно по должности «врач-педиатр участковый», включённой в Программный реестр должностей. В этой связи факт перевода ФИО1 на работу в инфекционное отделение (инфекционный госпиталь) ЦГБ для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 является выполнением ответчиком иной трудовой функции, отличной от той, при занятии которой ей и была ранее произведена единовременная компенсационная выплата.Изучением записей в трудовой книжке ответчика ФИО1, а также трудового договора № от 13.08.2018 и приказов о назначении ФИО1 на должность, переводах на другие должности за весь период её трудоустройства в ЦГБ, установлено исполнение упомянутым работником в КГБУЗ своих трудовых функций по следующим должностям:

1). в период с 13.08.2018 по 31.11.2020 – в должности врача-педиатра участкового педиатрического отделения детской поликлиники (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К); временно была переведена:

в период с 25.09.2020 по 31.11.2020 – на должность врача-специалиста инфекционного госпиталя для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №);

2). в период с 01.12.2020 по 08.03.2021 – в должности врача-специалиста инфекционного госпиталя (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

3). в период с 09.03.2021 по 02.07.2021 – в должности врача-педиатра участкового детской поликлиники (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

4). в период с 03.07.2021 по 30.09.2021 – в должности врача-педиатра инфекционного госпиталя для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

5). в период с 01.10.2021 по 31.10.2021 – в должности врача-педиатра участкового инфекционного госпиталя для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

6). в период с 01.11.2021 по 24.03.2022 – в должности врача-педиатра инфекционного госпиталя для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

7). в период с 25.03.2022 по 19.04.2022 – в должности врача-педиатра участкового детской поликлиники (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, анализируя представленные в материалы дела стороной истца и третьим лицом – КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» – сведения относительно трудовой деятельности ФИО1 в период с 13.08.2018 по 19.04.2022, судом констатируется, что всё вышеобозначенное время ответчик состояла в трудовых правоотношениях именно с одним работодателем – с ЦГБ, в то время как данное медучреждение располагалось в населённом пункте – в городе с численностью населения до 50 тыс. человек. Трудовые правоотношения между ЦГБ и ФИО1 в вышеобозначенный временной период возникли и существовали на основании заключённого между данными работодателем и работником трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими прилагаемыми к нему дополнительными соглашениями, вносящими определённые коррективы относительно трудовой деятельности и оплаты труда работника.

При этом, исходя из анализа содержания дополнительных соглашений к упомянутому трудовому договору, заключённых на даты 25.09.2020, 01.11.2020 и 01.12.2020, судом констатируется, что работник ФИО1 в период с 25.09.2020 по 08.03.2021 была именно временно переведена в созданный на базе ЦГБ инфекционный госпиталь для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 на должность «врач-специалист», с сохранением за ней прежнего места работы. Приходя к таким выводам, суд учитывает наличие вышеприведённого приказа главного врача ЦГБ от 01.12.2020 № о переводе работника ФИО1 на другую работу, где указано, что перевод последней на должность врача-специалиста в инфекционный госпиталь в КГБУЗ носит постоянный характер. Однако указание о постоянном характере работы ФИО1 по должности «врач-специалист» в период с 01.12.2020 по 08.03.2021 данное положение судом ставится под сомнение и опровергается нижеследующим:

ранее заключёнными между ЦГБ и ФИО1 дополнительными соглашениями от 25.09.2020 и 01.11.2020 к трудовому договору №, где указывалось именно о временном характере работы ФИО1 в инфекционном госпитале по должности «врач-специалист»;

заключённым между ЦГБ в лице главного врача Б.А. и работником ФИО1 дополнительного соглашения от 01.12.2020 к трудовому договору №, где указано именно о временном характере осуществлённого перевода ФИО1 на должность врача-специалиста на неопределённый срок, начиная с 01.12.2020;

приказом главного врача ЦГБ от 09.03.2021 №, согласно которому работник ФИО1 вновь была переведена на работу на постоянной основе по должности «врач-педиатр участковый» в детскую поликлинику ЦГБ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 по должности «врач-специалист» в инфекционном госпитале, созданном на базе ЦГБ, носила временный характер, в то время как за ней было сохранено место работы в ЦГБ по должности «врач-педиатр участковый детской поликлиники».

Создание же ковидных госпиталей было вызвано возникшей непредвиденной ситуацией, связанной с появлением в мире в целом и на территории Российской Федерации в частности массовых случаев заражения граждан новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). В этой связи, основываясь на положениях ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также пункта 5.2.208 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 №608), был издан Приказ Минздрава России от 19.03.2020 №198н, которым руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья было рекомендовано, помимо прочего, создание на временной основе структурных подразделений в тех или иных медицинских учреждениях для оказания амбулаторного и стационарного лечения лиц, заразившихся новой коронавирусной инфекцией.

И в рамках реализации положений Приказа Минздрава России от 19.03.2020 №198н, Минздравом Алтайского края на дату 24.09.2020 издан приказ №416, которым на базе ЦГБ был развёрнут инфекционный госпиталь, к работе в котором, как указано в данном нормативно-правовом акте, главному врачу КГБУЗ предписано утвердить именно временное штатное расписание созданного инфекционного госпиталя и осуществить перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключённым в соответствии со ст.72.2 Трудового кодекса Российской Федерации (временный перевод на другую работу).

В этой связи судом констатируется, что в период времени с 13.08.2019 по 08.03.2021 работник ЦГБ ФИО1 была трудоустроена в данное медучреждение по основному месту работы на должность «врач-педиатр участковый детской поликлиники», вследствие чего в указанный временной период её трудовая занятость в полной мере соответствовала положениям вышеприведённых Закона №326-ФЗ, Правил, Порядка и утверждённого 12.04.2018 на территории Алтайского края Программного реестра должностей, предоставляющих ей право на получение единовременной компенсационной выплаты.

Касаемо работы ФИО1 в ЦГБ по должностям «врач-педиатр инфекционного госпиталя» и «врач-педиатр участковый инфекционного госпиталя» в период с 03.07.2021 по 24.03.2022 суд, анализируя материалы дела и представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

Так, исходя из анализа разработанных и действующих должностных инструкций врача-педиатра участкового и врача-педиатра педиатрического отделения (утверждённых главным врачом КГБУЗ), данные должности по своим функциональным обязанностям схожи – и те, и другие осуществляют оказание медицинской помощи пациентам (детям) по специальности «Педиатрия», в рамках которой осуществляют медицинское наблюдение за детьми-пациентами, назначают лечение и дополнительное обследование у врачей иных профильных специальностей и т.д. Отличие же в осуществлении своих трудовых функций врачей по указанным должностям заключается лишь в том, что врач-педиатр участковый реализует свои трудовые обязанности на закреплённом за ним административном участке, оказывает медпомощь амбулаторно как в поликлинике, так и с выходом по месту жительства того или иного несовершеннолетнего пациента, а врач-педиатр педиатрического отделения выполняет свои трудовые обязанности в условиях нахождения несовершеннолетних пациентов в условиях стационара медучреждения.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчик ФИО1 в период с 01.10.2021 по 31.10.2021 осуществляла свои трудовые функции в ЦГБ в должности врача-педиатра участкового инфекционного госпиталя, а в период с 01.11.2021 по 24.03.2022 – в должности врача-педиатра того же самого инфекционного госпиталя. В этой связи судом констатируется, что как при работе по должности врача-педиатра участкового детской поликлиники, так и по должностям врача-педиатра участкового и врача-педиатра инфекционного госпиталя ФИО1 выполняла те же самые трудовые функции, что и при своём изначальном трудоустройстве в КГБУЗ, с отличием только лишь места, где они выполнялись. Кроме того, сообразуясь с положениями Приказа Минздрава Алтайского края от 05.06.2020 №234 «О назначении ответственных лиц за организацию работы межрайонных медицинских округов», согласно которым создаваемые на базе больниц инфекционные госпитали по территориальному принципу занимались обслуживанием отдельных муниципальных районов Алтайского края, а также то, что инфекционный госпиталь, созданный на базе ЦГБ, должен был обслуживать население, проживающее на территориях Залесовского, Заринского, Кытмановского, Тогульского районов и г.Заринска, суд приходит к выводу, что тем самым ФИО1, работая в инфекционном госпитале по должностям врача-педиатра участкового и врача-педиатра, продолжала, как и при своём трудоустройстве в КГБУЗ, оказывать медицинскую помощь несовершеннолетним пациентам, проживающим в сельских муниципальных районах, а также в г.Заринске, в т.ч. и с выходом на участок.

Также, невзирая на то, что в период с 01.10.2021 по 24.03.2022 работник ФИО1 хотя и была назначена соответствующими приказами главврача ЦГБ от 01.10.2021 № и от 01.11.2021 № на постоянной основе в инфекционный госпиталь изначально на должность врача-педиатра участкового, а затем врача-педиатра, суд, анализируя положения вышеприведённого Приказа Минздрава Алтайского края от 24.09.2020 №416 – о том, что инфекционные госпитали создавались на базе отдельных медучреждений именно временно, с разрабатываемым и утверждаемым именно временным штатным расписанием того или иного создаваемого инфекционного госпиталя, – приходит к выводу, что характер работы ФИО1 в вышеобозначенное время также являлся временным. Подтверждением этому является: а). последующее свёртывание работы инфекционного госпиталя, созданного на базе ЦГБ (Приказ Минздрава Алтайского края от 05.03.2021 №), а затем, с учётом текущей эпидемиологической обстановки, его повторное развёртывание (Приказ Минздрава Алтайского края от 28.06.2021 №) и вновь свёртывание (Приказ Минздрава Алтайского края от 25.03.2022 №); б). на дату 25.03.2022 приказом главврача ЦГБ от 25.03.2022 № работник ФИО1 вновь была переведена из свёртываемого инфекционного госпиталя, созданного на базе КГБУЗ, на прежнюю занимаемую должность врача-педиатра участкового детской поликлиники.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что за весь период своей трудовой деятельности в ЦГБ работник ФИО1 выполняла свои трудовые обязанности, в полной мере дающие ей право на получение единовременной компенсации медицинским работникам, так как она, во-первых, на постоянной основе была изначально трудоустроена на должность, включённую на 2018 год в соответствующий Программный реестр должностей; во-вторых, её работа в инфекционном госпитале, созданном на базе ЦГБ, носила временный характер (в связи с возникшей угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19), подтверждением чему является как факт последующего перевода ФИО1 вновь на работу на прежнюю занимаемую на момент первоначального трудоустройства должность, так и указание в Приказе Минздрава Алтайского края от 24.09.2020 № о развёртывании инфекционного госпиталя на базе ЦГБ, что главный врач данного медучреждения был обязан, помимо прочего, утвердить именно временное штатное расписание инфекционного госпиталя и осуществить перераспределение функциональных обязанностей медработников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключённым в виде временного перевода на другую работу – т.е. в соответствии с положениями, предусмотренными ст.72.2 Трудового кодекса Российской Федерации, когда за работником сохраняется постоянное место работы.

Таким образом, весь период трудоустройства ФИО1 в ЦГБ (с 13.08.2018 по 19.04.2022) носил характер выполнения данным работником трудовых обязанностей именно по той должности и в том населённом пункте, которые давали право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. При этом, из указанного периода трудовой деятельности необходимо исключить период нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы в течение 4-х календарных дней – в период с 09.03.2021 по 12.03.2021 (приказ главного врача ЦГБ от 12.03.2021 №).

Кроме того, суд не соглашается с позицией стороны истца о том, что 5-летний срок, в течение которого работник ФИО1 должна была отработать в КГБУЗ в должности «врач-педиатр участковый», исчисляется не с момента заключения между ЦГБ и ответчиком трудового договора (13.08.2018), а с момента заключения договора № о предоставлении ответчику единовременной компенсационной выплаты (02.11.2018). Так, судом на этот счёт принимаются во внимание положения ч.12.1 ст.51 Закона №326-ФЗ, из буквального толкования которого следует, что выплата единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельский населённый пункт либо город с населением до 50 тыс. человек, не ставится в зависимость от даты заключения с ними договора на получение единовременной компенсационной выплаты, дата обращения медицинского работника с заявлением о заключении договора на получение единовременной компенсационной выплаты не влияет на право указанного работника на получение упомянутой выплаты.

Также судом на этот счёт учитывается и правовая позиция, изложенная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.11.2013 №1798-О, согласно которой правовое регулирование, установленное в ч.12.1 ст.51 Закона №326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населённые пункты и рабочие посёлки для медицинских работников, что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.

Помимо этого, суд не соглашается с позицией стороны истца, изложенной в рассматриваемом исковом заявлении (в его уточнённом варианте), где Минздравом не включён в трудовую занятость ответчика предоставленный приказом главврача ЦГБ от 06.02.2020 № один календарный день отдыха (07.02.2020) в счёт ранее отработанного времени. Исходя из содержания упомянутого приказа, судом констатируется, что ранее ответчик отработал в КГБУЗ за пределами установленного ему заключённым трудовым договором нормального по продолжительности рабочего времени. Ни сторона истца при судебном разбирательстве по данному гражданско-правовому спору, ни третье лицо – КГБУЗ – каких-либо контраргументов, а также доказательств того, почему календарный день «07.02.2020» необходимо исключить из периода трудовой занятости ФИО1 как не подпадающий под выполнение ею трудовых функций в соответствии с положениями Порядка, Правил и Закона №326-ФЗ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, не представили. В то же время никем из участников процесса не ставится под сомнение факт ранее допущенной ответчиком переработки по должности врача-педиатра участкового детской поликлиники. Напротив, предоставление дополнительного дня отдыха (отгула) за ранее отработанное время осуществляется по соглашению между работником и работодателем, регламентировано в ст.152, ч.3 ст.153 Трудового кодекса Российской Федерации. В данном же конкретном случае наличие вышеобозначенного приказа главврача ЦГБ о предоставлении отпуска (отгула) работнику ФИО1 на дату 07.02.2020 за ранее отработанное время является доказательством достигнутого между работником и работодателем соглашения о данном виде компенсации за осуществлённую переработку.

Таким образом, ответчик ФИО1, являясь получателем единовременной компенсационной выплаты, должна была отработать в ЦГБ по должности врача-педиатра участкового в период времени с 13.08.2018 по 13.08.2023 (1 826 дней). Фактически ответчик состояла в трудовых отношениях с ЦГБ в период с 13.08.2018 по 19.04.2022 (1 346 дней). При этом, из отработанного ответчиком времени в ЦГБ, дающего право на получение единовременной компенсационной выплаты, необходимо вычесть время её нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – период с 09.03.2021 по 12.03.2021, то есть: 1346 - 4 = 1 342 дня, итого количество неотработанных дней: 1826-1342 = 484 дня.

На основании изложенного, исходя из отработанного ответчиком времени в ЦГБ, расчёт суммы ранее полученной ею единовременной компенсации, которую необходимо вернуть в пользу Минздрава, выглядит следующим образом: (1 000 000 руб. * 484) /1 826 = 265 060,24 руб.

Между тем, с учётом того, что ответчик ФИО1 в течение установленного 30-дневного срока после расторжения трудового договора оплатила в пользу Минздрава денежную сумму в виде возврата части единовременной компенсационной выплаты в общем размере 309 419,49 руб. (чек-ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 262 869,66 руб. и чек-ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 46 549,83 руб.) – то есть в большем размере, нежели была должна, – в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ необходимо отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Вдовенко