ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-597/2023 Судья-докладчик суда первой инстанции ФИО1

Дело № 33-6834/2023

УИД 91RS0003-01-2022-005238-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Чистяковой Т.И.,

судей – Корбута А.О., Копаева А.А.,

при секретаре – Мусийчук В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности применить льготный порядок исчисления стажа, включить в стаж период обучения, обязать произвести перерасчет,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В октябре 2022 года ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила:

- признать незаконными решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части не применения кратного исчисления стажа к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика включить в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении с применением коэффициента 2;, включить в стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать расходы по оплате юридических услуг в сумме 20 000 руб..

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО2 является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионным фондом Украины был учтен весь стаж ее работы, который составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. Однако, при назначении пенсии в соответствии с российским законодательством в стаж не был учтен период обучения. Также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен в календарном исчислении без применения коэффициента - 2. Данное обстоятельство отражено в ответах пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что из стажа незаконно исключены спорные периоды, так как стаж определен еще в 2011 году и ответчик не вправе изменять ранее принятое решение о назначении пенсии и исчислении стажа.

Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с указанным иском.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 16.02.2023г., произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в связи с реорганизацией. (л.д. 105)

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 с требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 марта 2023 года иск ФИО2 удовлетворен частично.

Суд обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж ФИО2 период работы в кратном исчислении год работы как два года работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера пенсии.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Истец ФИО2 решение суда не оспаривает.

Информация о назначении судебного заседания на 20.07.2023 на 09.25 час. размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым 03.07.2023 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями ч.2.1. ст.113 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца ФИО2 и её представителя ФИО4, настаивавших на отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела №, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 года Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно частям 1 и 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 N 208-ФЗ 208 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается.

Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

Частью 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсии на территориях Республики Крым и г. Севастополя" пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

На основании положений п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; - лицам, работавшим в структурных подразделения учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаз работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец ФИО2 с 01.01.2015 является получателем пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного фонда Украины с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия, страховой стаж определен в количестве 45 лет 6 месяцев 3 дней.

В сообщении ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, указывается, что размеры пенсий, назначенных гражданам в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым подлежали перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании документов выплатного дела без истребования от граждан заявлений. Указано, что суммарный стаж составил 31 год 5 месяцев 8 дней, стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснено, что ранее период работы в Республиканском наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатного отделения, в Крымском Республиканском учреждении «Наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры дневного стационара психиатрического отделения учтен в стаж как год за два. Однако в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 должности медсестры психиатрического отделения, медсестры наркологического кабинета, медсестры палатного отделения в наркологическом диспансере не входят в перечень должностей, работа на которых дает льготный порядок исчисления.(л.д.13-14)

В сообщении ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на обращение ФИО2, поступившее из прокуратуры Республики Крым, дано разъяснение по порядку назначения пенсий с 01.01.2015, указано, что периоды работы с 01.01.2015 учтены согласно нормам российского законодательства и суммарный стаж уменьшен из-за того, что в Российской Федерации стаж исчислен в календарном порядке без учета кратности. Также указано, что выбран оптимальный вариант оценки пенсионных прав в соответствии с п.3 ст. 30 Закона №173-Ф3, не предусматривающий учет периода обучения и льготного исчисления стажа. Сообщено, что после перерасчета на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ стаж составил 35 лет 11 месяцев 24 дня (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ, который исчислен в календарном порядке), в том числе 21 год 1 месяц 10 дней - до ДД.ММ.ГГГГ учеба - 1 год 10 месяцев 4 дня, 12 лет 11 месяцев 29 дней - взносы сгенерированные для Крыма за период трудовой деятельности после 01.01 1 12 дней - период ухода за детьми.(л.д.15-16)

В сообщении ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на обращение истца указано, что суммарный стаж составляет 35 лет 11 месяцев 24 дня, в том числе 5 лет 11 дней периоды работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что работа с тяжелыми условиями труда дает право льготного выхода на пенсию и не отражается на размере пенсии. Также разъяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере.(л.д.17-19)

В сообщении ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу ФИО2 разъяснен порядок расчета и сообщено обо всех произведенных перерасчетах размера пенсии.(л.д. 22-24)

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она переведена в отделение № Республиканского наркологического диспансера медсестрой палатной, ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медсестрой отделения, ДД.ММ.ГГГГ Республиканский наркологический диспансер переименован в Крымское республиканское учреждение «Наркологический диспансер», ДД.ММ.ГГГГ должность старшей медсестры переименована на должность старшей медсестры медицинской отделения №, ДД.ММ.ГГГГ переведена в кабинет диспансерного отделения <адрес> на должность сестры медицинской, ДД.ММ.ГГГГ уволена.(л.д.9)

Из пенсионного дела ФИО2 №, усматривается, что при назначении пенсии истице в 2011году в кратном исчислении - один год к двум годам, были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установив указанные обстоятельства, суд, с учетом положений Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", разъяснений, изложенных в 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пришел к выводу о том, что поскольку при первоначальном назначения пенсии истице период ее работы в Крымском Республиканском учреждении «Наркологический диспансер» был учтен в кратном исчислении в стаж как год за два, то данное обстоятельство пересмотру не подлежало при назначении пенсии с 01.012015, поскольку на истицу распространяются положения Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ и право на пенсию, рассчитанную по стажу, в том объеме, который был определен, пересмотру не подлежит.

Учитывая, что при назначении пенсии истице в 2011году спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен в кратном исчислении из расчета один год работы за два, то суд обоснованно возложил на ответчика обязанность включить указанный период в стаж истицы в кратном исчислении как один год работы за два и произвести перерасчет размера пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, соответствующими требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.

Также из материалов вышеуказанного пенсионного дела следует, что при назначении пенсии в 2011 в стаж истца был включен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из данных о стаже, принятого к учету при перерасчете размера пенсии в 2015 году, следует, что указанный период обучения также учтен.

Истец к иску приложил таблицу от ДД.ММ.ГГГГ с данными о стаже, где также отражены сведения о периоде обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 года 10 месяцев 4 дней. О том, что период учебы принят в расчет стажа, истцу сообщалось в ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.(л.д.15-16) При указанных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для возложения на ответчика обязанности повторно включить в стаж указанный период.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено. Решение суда отвечает требованиям ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ и положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении».

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым оставить без удовлетворения.

Председательствующий – Чистякова Т.И.

Судьи – Копаев А.А.

Корбут А.О.