Решение по делу № 2-974/2023 от 12.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на расчетный счет в качестве средства платежа по договору.

Дело № 2-974/2023

УИД: 50RS0017-01-2023-001190-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Зотовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-974/2023 по иску Коценко <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала №8 о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на расчетный счет в качестве средства платежа по договору,

установил:

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области и просит суд: признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области N № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Коценко <данные изъяты> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств в сумме 450 000 руб., на оплату приобретенного жилого помещения; признать за Коценко <данные изъяты> право на распоряжение средствами материнского капитала в соответствии с Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> №, выданным ГУ - Управлением ПФР №35 по г.Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ, в виде распоряжения денежными средствами на сумму 450 000 рублей по направлению улучшение жилищных условий путём безналичного перечисления указанной суммы на расчетный счет ООО «<данные изъяты>» в качестве средства платежа по договору № об соинвестировании строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «<данные изъяты>» и Коценко <данные изъяты>; возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области обязанность направить средства материнского (семейного) капитала Коценко <данные изъяты> в размере 450 000 рублей, согласно заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ N №, путём безналичного перечисления указанной суммы на расчетный счет ООО «<данные изъяты>» в качестве средства платежа по договору № об соинвестировании строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «<данные изъяты>» и Коценко <данные изъяты>.

Истец мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, предоставив в Пенсионный фонд договор об соинвестировании строительства жилья №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1 Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ в г.Москве и Московской области истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании п.2 ч.2 ст.8 ФЗ от 29.1.2006 №256-ФЗ и п.9 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не представлены сведения из договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке. Истец считает данный отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в г.Москве и Московской области незаконным. Истец ДД.ММ.ГГГГ заключила с ООО «<данные изъяты>» договор № об соинвестировании строительства жилья, из которого следует, что соинвестор производит финансирование строительства путем уплаты инвестиционного взноса в размере 1 992 000 рублей, из них - 1 422 200 руб. соинвестор выплатил инвестору полностью до подписания настоящего договора, а 450 000 руб. оплачиваются за счет средств материнского капитала. Денежные средства будут перечислены ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ №35 по г.Москве и Московской области №35 на расчетный счет Инвестора ООО «<данные изъяты>». Строительство объектов недвижимости может происходить в форме различных правовых конструкций. Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства МКД и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у этих лиц права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в МКД регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от названия договоров, тем более инвестиционный договор как отдельный тип хозяйственного договора в гражданском законодательстве не выделен, поэтому на практике такие договоры относят к договорам участия в долевом строительстве. Договор соинвестирования N № от ДД.ММ.ГГГГ по своей сути и его содержанию является договором участия в долевом строительстве, не отвечает требованиям инвестиционной деятельности, так как согласно Закона РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 (ред. от 19.07.2011) "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" инвестиционный договор заключается в целях получения инвесторами прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта (ст. 1). Согласно же заключенного договора (п. 2.1; 2.2.), после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительства, в собственность соинвестора передается квартира N № общей площадью 99,61 кв. м, которая истцом приобретена в целях улучшения жилищных условий, а не получения дохода (прибыли) и после ее отделки будет использоваться по назначению для проживания семьи. Передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ квартира общей площади 98,0 кв.м, в соответствии с условием вышеназванного договора N №, ей передана в собственность, переход права собственности подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно нотариально заверенного обязательства квартира будет оформлена в общую собственность ее семьи с определением размера долей ее членам по соглашению сторон в течение 6 месяцев после перечисления ответчиком средств материнского капитала. Поскольку по договору соинвенстирования ФИО1 заплатила денежные средства в размере стоимости квартиры, а продавец принял деньги и вложил их в строительство строящегося дома, приняв на себя обязательство передать в собственность квартиру в строящемся доме, то вне зависимости от наименования и любых условий соглашений такой договор следует квалифицировать как договор участия в долевом строительстве. Данный договор соинвестирования фактически является договором участия в долевом строительстве, и не заключен в целях получения прибыли, так как после ввода в эксплуатацию в собственность истицы передается трехкомнатная квартира N №, которая ею приобретена в целях улучшения жилищных условий. В настоящее время истец и члены ее семьи зарегистрированы и постоянно проживают в этой квартире. Отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в удовлетворении заявления по основанию, указанному в уведомлении нарушает ее право на реализацию мер государственной поддержки, предусмотренного ст. 10 Закона N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В Федеральном законе "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" сделана оговорка, что приобретение (строительство) жилого помещения возможно посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах. Сделка, совершенная ею предусмотрена законодательством и не противоречит нормам права. Кроме того, она рассчитывала, что часть денежной суммы по оплате жилого помещения, 450 000 руб., будет погашена за счет средств материнского капитала. В результате отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, сложилась ситуация, при которой ее семья не в состоянии полностью оплатить приобретенное жилое помещение.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что истцом вложены деньги в строительство квартиры, по завершении строительства, указанную квартиру она получила в собственность, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Имеет место улучшения жилищных условий. Истец вместе с семьей вселилась в квартиру и проживает в ней. Возражения ответчика сводятся к тому, что договор не поименован, но данная сделка не противоречит законодательству.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался заказной почтовой корреспонденцией. От ответчика поступили письменные возражения, в которых в удовлетворении исковых требований просит отказать. Возражения мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договору участия в долевом строительстве. Был предоставлен пакет документов, в том числе Договор об соинвестировании строительства жилья № от ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания норм материального права, приведенного в возражениях следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий. Таким образом, юридически значимым обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. ФИО1 сведения из договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, не представлены.

В соответствии с положениями 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, предусмотрены меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

При разрешении споров, касающихся направления гражданами средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, следует устанавливать, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.

Приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении сведения из договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке.

Как следует из представленного истцом договора № об соинвестировании строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и Коценко <данные изъяты>, Инвестор обязуется в предусмотренный настоящим договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) жилой дом со строительным номером № по <адрес> в <адрес>, микрорайон «Б» и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта передать объект инвестирования соинвестору, а соинвестор обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект инвестирования при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. Объект инвестирования 1 квартира, расположенная в жилом доме со строительным номером № по <адрес> в <адрес> общей проектной площадью 99,9 кв.м: <адрес>, расположенную в подъезде «2 на 6 этаже, общей проектной площадью - 99,61 кв.м. Соинвестор осуществляет инвестирование посредством уплаты инвестиционного взноса в сумме 1 992 200,00 рублей 00 копеек. Стороны договорились, что расчет будет произведен в следующем порядке: 450 000 рублей за счет средств Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 100 000 рублей 00 копеек за счет средств по Сертификату на региональный материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты> № выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 1 442 200 рублей 00 копеек соинвестр выплатил инвестору полностью до подписания настоящего договора. Указанный договор прошел государственную регистрацию права собственности в регистрирующем органе ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что ФИО1 является собственником жилого помещения - <адрес>, расположенной в <адрес>.

Свидетельства о заключении брака и о рождении детей удостоверяют, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, от данного брака у них имеется трое детей сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> №.

Из справки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была произведена частичная оплата в сумме 1 542 200,00 рублей 00 копеек по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (строительный №), <адрес>. Общая стоимость договора составляет 1 992 200 рублей 00 копеек. По состоянию на текущую дату задолженность за ФИО1 составляет 450 000 рублей 00 копеек.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в сумме 450 000 рублей 00 копеек, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области N № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Коценко <данные изъяты> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств в сумме 450 000 руб. на улучшение жилищных условий является незаконным.

Доводы ответчика, о том, что истцом вместо предоставления договора участия в долевом строительстве, представлен договор об соинвестировании строительства жилья, суд находит несостоятельным, поскольку предметом представленного договора приложенного к заявлению ФИО1 является строительство жилого дома, в котором расположена квартира №№, право собственности на которую зарегистрировано в ЕГРН за истцом.

При этом наименование договора не свидетельствует о том, что ФИО1 при его заключении не было достигнуто цели улучшения жилищных условий.

Таким образом, у суда имеются основания для признания за Коценко <данные изъяты> право на распоряжение средствами материнского капитала в соответствии с Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал и возложением обязанности на ответчика перечислить средств на расчетный счет ООО «<данные изъяты>».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Коценко <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала №8 о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на расчетный счет в качестве средства платежа по договору, удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области N № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Коценко <данные изъяты> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств в сумме 450 000 руб., на оплату приобретенного жилого помещения.

Признать за Коценко <данные изъяты> право на распоряжение средствами материнского капитала в соответствии с Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> №№, выданным ГУ - Управлением ПФР №35 по г.Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ, в виде распоряжения денежными средствами на сумму 450 000 рублей по направлению улучшение жилищных условий путём безналичного перечисления указанной суммы на расчетный счет ООО «<данные изъяты>» в качестве средства платежа по договору № об соинвестировании строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «<данные изъяты>» и Коценко <данные изъяты>.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области обязанность направить средства материнского (семейного) капитала Коценко <данные изъяты> в размере 450 000 рублей, согласно заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ N №, путём безналичного перечисления указанной суммы на расчетный счет ООО «<данные изъяты>» в качестве средства платежа по договору № об соинвестировании строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «<данные изъяты>» и Коценко <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: С.М. Зотова