ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 июля 2023 года г. Новороссийск
Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Литвинов А.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» МО г. Новороссийск,
УСТАНОВИЛ :
24.04.2023 года в 22:12 сотрудниками ОР ДПС Управления МВД России по городу Новороссийску в ходе осуществления административной процедуры выезда на место совершения дорожно-транспортного происшествия на участке автомобильной дороги ул.<адрес> в районе <адрес> выявлены нарушения требований ст.12.21 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности движения Правил дорожного движения», р. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустившему по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившиеся в наличии дефектов дорожного покрытия в виде выбоины (ямы) на проезжей части дороги: длина 250см, ширина 150см, глубина 15см.
17 мая 2023 года инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Новороссийску <ФИО2 в отношении МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» МО г. Новороссийск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N257-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожные знаки являются элементом обустройства автомобильных дорог.
В п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3: предельные размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать по длине 15 см и более, по глубине 5 см и более.
В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
Исходя из п. 5.2.18 ГОСТ Р 52289-2019, знак 1.16 "Неровная дорога" устанавливают перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью по Правилам дорожного движения РФ, а также в случаях превышения показателя ровности покрытия по ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.
В п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 определено, что знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.
В соответствии с пунктом 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1 (для знаков 2,4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования) - 1 сутки).
Не выполнение указанных требований в связи образованием просадки дорожного покрытия на участке автомобильной дороги <адрес> в районе <адрес> <адрес> представители МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» МО г. Новороссийск в ходе производства по делу не оспаривали.
Факт совершения административного правонарушения и вина МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» МО г. Новороссийск подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: рапортом сотрудника ОР ДПС Управления МВД России по городу Новороссийску <ФИО3 от 24 апреля 2023 года; фотографиями; заявлением МУП «Водоканал» от 19 апреля 2023 года; атом аварийной ситуации от 30 апреля 2023 года; графиком производства аварийно-восстановительных работ МУП «Водоканал»; протоколом об административно правонарушении от 17 мая 2023 года и другими материалами дела.
На основании исследованных доказательств прихожу к выводу о том, что МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» МО г. Новороссийск допущено несоблюдение указных выше требований закона по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, что указывает на наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы представителя МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» о том, что просадка дорожного покрытия на проезжей части возникла в результате виновных действий другого лица (МУП «Водоканал»), производившего ранее на этом участке земляные работы на основании специального разрешения, не свидетельствуют о невиновности управления в совершении вмененного правонарушения и основанием для отмены судебного акта являться не могут.
При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Назначить МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» МО г. Новороссийск по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: УФК по Краснодарскому краю (Управление МВД России по г. Новороссийску), КПП 231501001, ИНН <***>, ОКТМО 03720000, счет получателя 03100643000000011800 в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 01034910, кор.счет 40102810945370000010, код бюджетной классификации 18811690040046000140.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию постановления направить в ГИБДД УМВД России по г. Новороссийску.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья А.Н. Литвинов