Дело №

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

<адрес> 02.11.2022г.

Ирафский районный суд в составе председательствующего судьи Батырова А.Р., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 к администрации местного самоуправления Хазнидонского сельского поселения <адрес> РСО-Алания о возложении обязанности в течение 3 месяцев со для вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на окраине <адрес>, в 170 м. северо-западнее домовладения 1 по <адрес>, с примыканием к земельному участку с кадастровым номером 15:04:0100103:1, распложенному по адресу: <адрес>, на землях Хазнидонского сельского поселения <адрес> РСО-Алания,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РСО-Алания – ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации местного самоуправления Хазнидонского сельского поселения <адрес> РСО-Алания о возложении обязанности в течение 3 месяцев со для вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на окраине <адрес>, в 170 м. северо-западнее домовладения 1 по <адрес>, с примыканием к земельному участку с кадастровым номером 15:04:0100103:1, распложенному по адресу: <адрес>, на землях Хазнидонского сельского поселения <адрес> РСО-Алания.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 иск поддержала и пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению заместителя руководителя Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора, содержащего сведения о нарушениях природоохранного законодательства, нашедшие свое подтверждение. Конституцией РФ в ст. ст. 41, 42, а также в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ) закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ и п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании и. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п. 3. ст. 8 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14, а также ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в случае, если это предусмотрено соответствующим законом субъекта РФ. На основании п.19 ч.1 ст. 13, ч. 4.1 ст. 13 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О местном самоуправлении в <адрес>-Алания» данные полномочия в качестве местного значения закреплены за сельским поселением. Таким образом, из приведенных положений действующего законодательства следует, что именно на органы местного самоуправления сельских поселений возложена обязанность участвовать в организации деятельности, связанной с ликвидацией коммунальных отходов на территории поселения. На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель. Согласно данным Единого государственного реестра объектов размещения отходов на территории <адрес> РСО-Алания санкционированная свалка не располагается. Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что на окраине <адрес>, в 170 м северо-западнее домовладения 1 по <адрес>, с примыканием к земельному участку с кадастровым номером 15:04:0100103:1, расположенному по адресу: <адрес>, на землях Хазнидонкого сельского поселения <адрес>, право собственности на которые не разграничено, располагается несанкционированная свалка крупных габаритных (далее - КТО) и твердых коммунальных отходов. На земельном участке имеются следы проведения работ по уборке территории, свидетельствующие о группировании КТО и ТКО в овраге, граничащем с земельным участком с кадастровым номером 15:04:0100103:1. Площадь захламления составляет приблизительно 75 м2 (в длину - 15 м, в ширину - 5 м). Названная свалка ТКО в Территориальную схему обращения с отходами РСО-Алания, утвержденную постановлением Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, не включена. Первоначально данное скопление отходов обнаружено специалистами Регионального оператора по обращению с отходами ООО «ЭРА», о чем составлен акт осмотра места несанкционированного размещения строительных отходов от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, ООО «ЭРА» в адрес Главы АМС МО Хазнидонского сельского поселения <адрес> направлено письмо- уведомление от 05.07.2022 № о необходимости ликвидации несанкционированной свалки отходов; также заместителю Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии в действиях АМС МО Хазнидонское сельское поселение <адрес> нарушений природоохранного законодательства. В рамках рассмотрения обращения ООО «ЭРА» органом Росприроднадзора совместно с специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» проведено выездное обследование вышеназванного земельного участка, проведен отбор проб почвы на земельном участке, занятом КГО и ТКО, на морфологический и компонентный состав отходов, токсичность, определение класса опасности. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №-р выездного обследования земельного участка зафиксировано наличие строительных отходов на площади 75 м2, а также следы частичного проведения уборочных работ. Из заключения экспертной организации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что имеющиеся отходы отнесены к 4 классу опасности для окружающей природной среды. АМС Хазнидонского сельского поселения обязана осуществлять за счет средств местного бюджета организацию и проведение специальных мероприятий с целью уборки территории, поддержания чистоты должного обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление названных отходов, рекультивация территории свалок производится за счет лиц, обязанных проводить работы по благоустройству и содержанию данных территорий в соответствии с Правилами.

Таким образом, наличие на территории сельского поселения указанной несанкционированной свалки ТКО грубым нарушением требований Федерального закона № 113-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и приводит к ущемлению прав граждан - жителей Хазнидонского сельского поселения <адрес> на безопасные условия проживания. Просит суд возложить на администрацию местного самоуправления муниципального образования Хазнидонское сельское поселение <адрес> РСО-Алания в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на окраине <адрес>, в 170 м северо-западнее домовладения 1 по <адрес>, с примыканием к земельному участку с кадастровым номером 15:04:0100103:1, расположенному по адресу: <адрес>, на землях Хазнидонкого сельского поселения <адрес>.

Представитель ответчика - администрации местного самоуправления Хазнидонского сельского поселения <адрес> РСО-Алания ФИО4, действующий на основании распоряжения № от 20.09.2022г., должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил суду письменное заявление о признании исковых требований прокурора <адрес> РСО-Алания в полном объеме, также просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, учитывая признание ответчиком иска и принятие его судом, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд на основании ч.2 ст.39 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и имеются основания для удовлетворения иска.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

По общему правилу мотивировочная часть решения должна содержать фактическое и нормативное обоснование выводов суда по рассматриваемому делу, за исключением случая признания иска ответчиком и принятия его судом.

В этом случае, в соответствии с ч.2 п.4 ст.198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 39, 98, 173, 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика - главой администрации местного самоуправления Хазнидонского сельского поселения <адрес> РСО-Алания ФИО4

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 к администрации местного самоуправления Хазнидонского сельского поселения <адрес> РСО-Алания о возложении обязанности в течение 3 месяцев со для вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на окраине <адрес>, в 170 м. северо-западнее домовладения 1 по <адрес>, с примыканием к земельному участку с кадастровым номером 15:04:0100103:1, распложенному по адресу: <адрес>, на землях Хазнидонского сельского поселения <адрес> РСО-Алания – удовлетворить.

Обязать администрацию в течение 3 месяцев со для вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на окраине <адрес>, в 170 м. северо-западнее домовладения 1 по <адрес>, с примыканием к земельному участку с кадастровым номером 15:04:0100103:1, распложенному по адресу: <адрес>, на землях Хазнидонского сельского поселения <адрес> РСО-Алания.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания через Ирафский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий А.Р. Батыров