дело № 5-1/2025

72RS0013-01-2025-000001-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень,

ул. 8 Марта, д. 1 04 января 2025 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Некрасов С.В.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, с начальным общим образованием (5 классов), женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства – Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку с 07.11.2024 года уклоняется от выезда из Российской Федерации после истечения определенного срока пребывания, а именно, 02 января 2025 года около 18 часов 30 минут по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл в Российскую Федерацию 09.08.2024 года, в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток. По состоянию на 03.01.2025 год на миграционном учете не состоит. С 07.11.2024 года по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил положения ч.1, 2, ст. 5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснил, что имущества и легального источника доходов на территории Российской Федерации не имеет, в период пребывания налоги не отчислял, работает неофициально на стройке в п. Метелево г. Тюмени, действующего патента не имеет, родственников – граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации не имеет. Его родственники проживают в Республике Таджикистан, где он и члены его семьи преследованию по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений не подвергались.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за исключением случаев, предусмотренных названным законом.

На основании п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

Ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, а, именно, п. 13 содержит положения, что срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

- протоколом №72T770017740 от 03.01.2025 года об административном правонарушении, согласно которому 02.01.2025 года около 18 часов 30 минут по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл в Российскую Федерацию 09.08.2024 года, в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток. По состоянию на 03.01.2025 год на миграционном учете не состоит. С 07.11.2024 года по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В результате чего были нарушены ч.1, ч. 2. ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе имеются объяснения ФИО1 о том, что с протоколом он согласен (л.д. 2-2об.);

- рапортом инспектора ДПС взвода № 1 роты № 1 батальона № 2 Полка ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области от 02.01.2025 года, согласно которому во время несения службы с 08 часов 00 минут до 20 асов 00 минут 02.01.2025 года в составе а/п А0363 (506) около 18 часов 30 минут по адресу: <...>, был остановлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого отсутствовали документы подтверждающие законность его нахождения на территории Российской Федерации. После чего гражданин ФИО1 был доставлен в ОП № 7 УМВД России по г.Тюмени для дальнейшего разбирательства (л.д. 3);

- объяснениями ФИО1 от 03.01.2025 года, согласно которым он приехал 09.08.2024 года с целью работы, ранее проживал и был прописан по адресу: <адрес>, проживал по данному адресу один. В сентябре 2024 года он подготовил все нужные документы, отдал на регистрацию, по прибытию обнаружил, что ошибка в фамилии. Он об этом сообщил сразу, но ему сказали, что по базе не проходит верная фамилия, в связи, с чем документы он не оформил. Он уехал домой в сентябре, по приезду выявилось, что у него на автомобиле висит штраф, его не выпустят домой, пока он не оплатит штраф. Он вернулся обратно, оплатил штраф. Его остановили сотрудники полиции и доставили в ОП № 7. Русским языком он владеет, в защитнике и переводчике не нуждается. (л.д. 38).

- справкой инспектора по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от 03.01.2025 года, в соответствии с которой гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию Российской Федерации 09.08.2024 года через КПП « «Бугристое» с целью визита «работа». По прибытию встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком пребывания с 09.08.2024 года по 06.11.2024 года Патент на работу не получал. В настоящее время действующего миграционного учета не имеет, в РФ находится незаконно. Сведениями об обращении в получении гражданства РФ, наличие действующего вида на жительство, разрешения на временное проживание, у указанного гражданина ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области не располагает (л.д. 29);

- паспортом, миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, справкой СПО «Мигрант-1», досье иностранного гражданина ФМС РФ АС ЦБДЦИГ, из содержания которых следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 09.08.2024 года, в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, с 07.11.2024 года законные основания для его пребывания в Российской Федерации отсутствуют (л.д. 4-10, 11-12,13-26,31-37), и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены, копия протокола ему вручена, русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается, что подтверждается подписями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствующих графах протокола (л.д. 2-2об.).

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения.

Доказательств того, что ФИО1 в соответствии со ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» принимал гражданство Российской Федерации, в суд не представлено.

Согласно требованию о судимости и справке по лицу ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, на территории России в настоящее время подозреваемым, обвиняемым не является, в розыске не числится (л.д.30,42).

Таким образом, совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 как иностранный гражданин, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения ФИО1 не оспариваются.

При установленных обстоятельствах содеянного судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, который вину признал, к административной ответственности привлекается впервые, имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Доказательств того, что ФИО1 или его близкие родственники в соответствии со ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» принимали гражданство Российской Федерации, в суд также не представлено.

С учетом этого, а также принимая во внимание продолжительность пребывания ФИО1 в Российской Федерации, в течение которого он мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не принял, отсутствие легального источника доходов и налоговых отчислений, что свидетельствует о нелояльности мигранта к законодательству страны пребывания, материальное положение последнего, отсутствие собственного жилья и имущества, отсутствие родственников на территории Российской Федерации, а также исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также подвергнуть его административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так как законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации не имеется.

Желание ФИО1 проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.

По делу не установлено обстоятельств, предусмотренных ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, свидетельствующих о возможности замены административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф или обязательные работы.

Правовых оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, для применения в отношении ФИО1 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не имеется, так как документы, необходимые для выезда из Российской Федерации и доказательства, свидетельствующие о наличии у последнего денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, им не представлены.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для применения к виновному положений ст. 2.9 КоАП РФ также нет, поскольку им нарушен установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До момента исполнения постановления суда содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, в период не более 90 суток, а именно с 04 января 2025 года по 03 апреля 2025 года (включительно).

Исполнение судебного постановления в части административного выдворения правонарушителя возложить на ОСП по ВАШ по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации не разрешается въезд в Российскую Федерацию.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УМВД России по г. Тюмени; ИНН <***>; КПП 720301001; ОКТМО 71701000; с/п/п 03100643000000016700 в отделение Тюмени г. Тюмень; БИК 017102101; КБК 18811601181019000140; наименование платежа: штраф; УИН 18880472257700177405.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Судья С.В. Некрасов