Дело № 2-2-30/2023
УИД 73 RS 0008-02-2023-000024-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года р.п. Базарный Сызган Ульяновской области
Инзенский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,
с участием заместителя Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Трошиной Е.В.,
при секретаре Базовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Краснососненская начальная школа о возложении обязанности произвести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, и Управлению образования администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о возложении обязанности выделить финансирование на организацию мероприятий по проведению капитального ремонта здания Краснососненской начальной школы
УСТАНОВИЛ:
Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с иском, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Краснососненская начальная школа о возложении обязанности произвести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес> <адрес>, и Управлению образования администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о возложении обязанности выделить финансирование на организацию мероприятий по проведению капитального ремонта здания Краснососненской начальной школы.
В обоснование иска указано, что Инзенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения учреждениями образования требований законодательства в сфере обеспечения безопасного обучения в образовательной организации – МКОУ Краснососненская начальная школа, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в ходе которой установлено, что техническое состояние здания школы оценивается, как аварийное и создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как существует риск обрушения конструкций.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Статьей 41 Закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с п. 1.5 Устава МКОУ ФИО1, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области от 16.10.2017 № 166-П (далее – Устав), функции и полномочия учредителя в части финансирования МКОУ ФИО1 и управления его текущей деятельностью осуществляется Управлением образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район». Здание школы введено в эксплуатацию в 1992 году. Фактический срок службы здания 31 год. Капитальный ремонт здания не производился.
Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 утверждено положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р) (далее – ВСН 58-88(р)).
Согласно приложению № 3 ВСН 58-88 (р) минимальная продолжительность эксплуатации элементов здания до капитального ремонта составляет:
- бетонные фундаменты – 50 лет;
- кирпичные стены – 40 лет;
- ж/б перекрытия – 65 лет;
- покрытие из рулонных материалов – 10 лет;
- двери общественных зданий – 50 (50) лет;
- водопровод – 25 лет;
- электрооборудование – 20 лет.Минимальная продолжительность эксплуатации здания до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет (приложение № 2 ВСН 58-88 (р)).
Согласно заключению по результатам визуального осмотра технического состояния строительных конструкций здания образовательной организации, проведенному в феврале 2023 года ИП Н.А.С., имеющий свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в здании МКОУ ФИО2, обследуемые строительные конструкции здания превысили установленный срок эксплуатации до постановки на капитальный ремонт. По результатам проведенного визуального обследования был зафиксирован ряд дефектов и повреждений строительных конструкций, причинами появления которых являются длительная эксплуатация здания без капитального ремонта, а также неэксплуатируемый второй этаж здания.
В ходе обследования выявлены следующие нарушения приложений №№ 2, 3 ВСН 58-88(р):
- дефекты и повреждения стен в виде вымывания и выщелачивания облицовочного слоя кирпичной кладки, а также поперечные трещины внутренних несущих стен в результате неравномерных осадках грунтов основания и деформации фундаментов;
- в здании школы имеются следы многочисленных протечек кровли, что в свою очередь свидетельствует о том, что кровельный материал, служащий гидроизоляционным слоем покрытия, не обеспечивает достаточную гидроизоляцию;
- эксплуатационная пригодность кровельного материала не обеспечена, требуется замена кровельного материала по всей кровле;
- при осмотре полов обнаружены выбоины, выколы в керамической плитке, появившиеся в результате механических воздействий, истирание линолеума в ходовых местах, деревянные полы спортивного зала имеют отслоение лакокрасочного покрытия, поражение гнилью, растрескивание;
- деревянные оконные заполнения имеют перекосы, неплотный притвор, отслоение лакокрасочного покрытия, поражение гнилью;
- деревянные дверные заполнения имеют места коробления и рассыхания;
- второй этаж здания отрезан от системы отопления и является неотапливаемым;
- второй этаж здания отключен от сети электроснабжения, при обследовании системы электроснабжения зафиксирован дефект в виде снижения эластичности изоляции электрической проводки.
В настоящее время МКОУ ФИО1 функционирует, на постоянной основе в образовательной организации обучаются 7 учеников, работу осуществляют 2 педагогических работника, 1 повар, 2 кочегара и 1 технический работник.
Таким образом, выявленные нарушения закона при эксплуатации здания МКОУ ФИО1 создают угрозу жизни и здоровью обучающихся, педагогического состава и иных лиц.
В судебном заседании заместитель Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Трошина Е.В. уточнила исковые требования, просила их удовлетворить, а именно обязать МКОУ Краснососненская начальная школа произвести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес> <адрес>, путем устранения дефектов и повреждений стен здания, замены кровельного материала и устранения протечки кровли, устранения выбоин, выколов полов, замены оконных проемов, замены деревянных дверных заполнений, подключения к отоплению второго этажа здания, подключения второго этажа здания к электроснабжению, и обязать Управление образования администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> выделить финансирование на организацию мероприятий по проведению капитального ремонта здания, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, путем финансирования мероприятий по устранению дефектов и повреждений стен здания, замены кровельного материала и устранения протечек кровли, устранения выбоин, выколов полов, замены оконных проемов, замены деревянных дверных заполнений, подключения к отоплению и электроснабжению второго этажа здания.
В судебном заседании представители ответчиков - муниципального казенного общеобразовательного учреждения Краснососненская начальная школа ФИО3 и муниципального учреждения Управления образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» ФИО4 уточненные исковые требования прокурора полностью признали, о чем представили заявления, указав, что последствия признания иска им разъяснены и понятны.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиков, поскольку это не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ответчикам разъяснены и понятны, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора.
В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Краснососненская начальная школа произвести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес> <адрес>, путем устранения дефектов и повреждений стен здания, замены кровельного материала и устранения протечек кровли, устранения выбоин, выколов полов, замены оконных проемов, замены деревянных дверных заполнений, подключения к отоплению и электроснабжению второго этажа здания,
Обязать Управление образования администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> выделить финансирование на организацию мероприятий по проведению капитального ремонта здания, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, путем финансирования мероприятий по устранению дефектов и повреждений стен здания, замены кровельного материала и устранения протечек кровли, устранению выбоин, выколов полов, замены оконных проемов, замены деревянных дверных заполнений, подключения к отоплению и электроснабжению второго этажа здания.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Н.Ю. Родина