Решение по делу № 2-19/2023 от 13.01.2023 | Балаклавский районный суд (город Севастополь)

Дело №2-19/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Казацкого В.В.,

при секретаре – Окуневой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации», Правительство города Севастополя об установлении факта отсутствия в жилом помещении перепланировки и (или) переоборудования, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя,Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя,в котором просят установить факт отсутствия в <адрес> городе Севастополе, перепланировки и (или) переоборудования, признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложить на Департамент капитального строительства обязанность по заключению договора социального найма.

В обосновании иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 указали следующее.

Так, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес> городе Севастополе. Жилое помещение предоставлялось для постоянного проживания бывшему супругу истца Ф.И.О. в связи с его трудоустройством и работой в государственном предприятии «Судоремонтный завод «Металлист».

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и Ф.И.О. был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. умер. Ордер на предоставленное жилое помещение не сохранился. На данный момент в жилом помещении постоянно зарегистрированы и проживают истцы.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 36,75 кв. м, жилой площадью 25,75 кв. м, включено в Реестр собственности города Севастополя.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016, истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении соответствующей государственной услуги.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.1-46/02/21 в заключении договора социального найма истцам было отказано по тем основаниям, что не были представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, а также в связи с тем, что в <адрес>, выполнено самовольное переоборудование (двухкомнатная квартира переоборудована в однокомнатную).

Не согласившись с решением Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги, ссылаясь на отсутствие в жилом помещении перепланировки и (или) переоборудования, истцы обратились в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, были уведомлены, ранее направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивают.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Департаментом капитального строительства города Севастополя направлены письменные возражения на исковое заявление, в которых против удовлетворения иска ответчик возражает по основаниям, изложенным в отказе в предоставлении государственной услуги.

Суд исследовав письменные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со справкой по месту жительства (регистрации), выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУП Севастополя «Единый информационно-расчетный центр», в <адрес> городе Севастополе зарегистрированы: ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 указана в качестве нанимателя жилого помещения. В карточке прописки формы № на истца ФИО1 имеется отметка о регистрации места жительства по ордеру.

Технический паспорт на жилое помещение, составленный ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ содержат сведения о самовольной перепланировке квартиры.

В установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016, порядке ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение – <адрес> городе Севастополе.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.1-46/02/21 в предоставлении соответствующей государственной услуги было отказано по тем основаниям, что не были представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, а также в связи с тем, что согласно информации ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ №, в <адрес>, выполнено самовольное переоборудование (двухкомнатная квартира переоборудована в однокомнатную).

Согласно сообщению ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № в архиве предприятия имеется инвентарное дело на объект недвижимого имущества по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в котором отсутствует техническая документация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, проектная, разрешительная документация о начале строительства, вводе в эксплуатацию объекта недвижимости.

Согласно ответу ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 в архиве предприятия хранится инвентарное дело на объект недвижимого имущества по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в котором имеется план второго этажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках рассмотрения дела, по ходатайству истцов, судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет наличия или отсутствия в квартире произведенных работ по перепланировке и (или) переоборудованию, периоде проведения таких работ, их соответствия строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам.

В соответствии с экспертным заключением, на дату проведения экспертизы в <адрес> в городе Севастополе факт проведения работ по реконструкции, перепланировке и переустройству не установлен; объемно-планировочное решение квартиры соответствует требованиям строительных и санитарных норм и правил; конструктивные элементы квартиры находятся в работоспособном техническом состоянии.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

2. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно заключению эксперта, работы по перепланировке <адрес>, указанные в сообщении коммунального предприятия «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества» от ДД.ММ.ГГГГ, заключаются только в изменении функционального назначения помещений: из жилой комнаты в гостиную, из туалета – в санузел, без изменения общей площади квартиры и объемно-планировочного решения, требующего внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Изменения размера общей и жилой площади квартиры произошло, как за счет выполнения отделочных работ, так и за счет погрешности в измерениях.

В связи с изложенным, суд находит доказанным основание для установления факта отсутствия в <адрес> городе Севастополе перепланировки и (или) переоборудования.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. ч. 1 – 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 58 Жилищного кодекса УCCР, действовавшего на территории города Севастополя на момент предоставления жилого помещения, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 6 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине», действовавшего на момент регистрации места жительства истца ФИО1 в спорном жилом помещении, одним из документов для регистрации места проживания служил документ, подтверждающий право на проживание в жилье - ордер, свидетельство о праве собственности, договор найма, решение суда и т.д. В карточке прописки формы № имеется отметка о регистрации места жительства ФИО1 на основании ордера.

Отсутствие ордера на занимаемое жилое помещение само себе не может служить обстоятельством, препятствующим в реализации конституционных и жилищных прав, а также доказательством не предоставления спорного жилого помещения. Ордер давал право на вселение и регистрацию в жилом помещении. Право на вселение и обязанность регистрации места жительства истцами были реализованы.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Установить юридический факт отсутствия в <адрес>, в городе Севастополе перепланировки и (или) переоборудования.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования квартирой № в <адрес>, в городе Севастополе, на условиях социального найма.

Возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность по заключению с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора социального найма на <адрес>, в городе Севастополе, и включить в указанный договор в качестве членов семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированный текст решения суда изготовлен в окончательной форме 20 января 2023 года.

Судья В.В. Казацкий