Решение по делу № 2А-494/2025 от 14.03.2025 - о признании бездействия незаконным и обязании принять в собственность участок автомобильной дороги А 114-Устюжна-Крестцы-Яжелбицы-Великие Луки –Невель-Мошенское- проезд до нового кладбища.

№ 2а-494/2025

УИД 53RS0002-01-2025-000327-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области 14 марта 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при помощнике судьи Ивановой Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца Садчиковой Е.О.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области о признании бездействия незаконным и обязании принять в собственность участок автомобильной дороги А 114-Устюжна-Крестцы-Яжелбицы-Великие Луки –Невель-Мошенское- проезд до нового кладбища,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой Мошенского района Новгородской области в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на территории Мошенского района имеется участок автомобильной дороги А 114-Устюжна-Крестцы-Яжелбицы-Великие Луки –Невель-Мошенское- проезд до нового кладбища, протяженностью 480 м., который используется владельцами автомобильного транспорта по назначению. Документов, подтверждающих факт принадлежности данного участка автомобильной дороги какому-либо собственнику, не имеется. Согласно информации Администрации Мошенского муниципального округа на балансе Администрации не состоит. Кроме того, на балансе Администраций сельских поселений не состоит. До настоящего времени Администрацией Мошенского муниципального округа меры к обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке автодороги не принимаются. Указанный объект на кадастровый учет не поставлен и в муниципальную собственность не принят.

Просит признать бездействие Администрации Мошенского муниципального округа по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги незаконным и обязать Администрацию Мошенского муниципального округа в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу совершить все предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» действия по постановке на кадастровый учет участка автомобильной дороги А 114-Устюжна-Крестцы-Яжелбицы-Великие Луки –Невель-Мошенское- проезд до нового кладбища, протяженностью 480 м и принятию вышеуказанной дороги в собственность Администрации Мошенского муниципального округа.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Мошенского района Новгородской области Садчикова Е.О. заявленные административные требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации Мошенского муниципального района Новгородской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями),если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со ст.ст. 1,4,5Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно п. 6 ст.3Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 8.1 ст. 6Федерального закона № 257-ФЗ к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст.50Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Муниципальная собственность представляет собой экономическую основу местного самоуправления, признается и защищается государством наравне с иными формами собственности (ч.ч. 1, 2 ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ).

Автомобильная дорога представляет собой в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожныесооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласноп. 10.1 ст. 1, ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерацииавтомобильные дороги являются линейными объектами, для строительства которых необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, автомобильная дорога создается с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости (отвод земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, сдача в эксплуатацию), как следствие, исходя из положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» требует постановки на кадастровый учет.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, на территории Мошенского района имеется участок автомобильной дороги А 114-Устюжна-Крестцы-Яжелбицы-Великие Луки –Невель-Мошенское- проезд до нового кладбища, протяженностью 480 м, который используется владельцами автомобильного транспорта по назначению. Документов, подтверждающих факт принадлежности данного участка автомобильной дороги какому-либо собственнику, не имеется.

Суд считает, что непринятие со стороны Администрации конкретных мер для устранения в полной мере выявленных нарушений, не позволяет принимать меры, направленные на обеспечение требований действующего законодательства при содержании автомобильной дороги, препятствует осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав граждан.

С учетом вышеизложенного, заявленные прокурором административные исковые требования к Администрации Мошенского муниципального округа являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание позицию административного истца, финансовые возможности административного ответчика, иные обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мошенского муниципального округа - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Мошенского муниципального округа по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги незаконным и обязать Администрацию Мошенского муниципального округа в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу совершить все предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» действия по постановке на кадастровый учет участка автомобильной дороги А 114-Устюжна-Крестцы-Яжелбицы-Великие Луки –Невель-Мошенское- проезд до нового кладбища протяженностью 480 м и принятию вышеуказанной дороги в собственность Администрации Мошенского муниципального округа.

Обязать Администрацию Мошенского муниципального округа Новгородской области сообщить об исполнении решения суда в прокуратуру Мошенского района и Боровичский районный суд Новгородской области по истечении установленного срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.

Судья В.В. Цабулева