Дело № 2-760/2025 КОПИЯ
УИД № 59RS0035-01-2025-000653-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Мошева А.А.,
при секретаре судебного заседания Кораблевой Д.Д.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Троицкой <О.К.> к МТУ № 7 Министерства труда и социального развития Пермского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МТУ № 7 Министерства труда и социального развития Пермского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что 16.11.2024 она через портал «Госуслуги» подала заявление о присвоении звания «ветеран труда». 14.01.2025, с нарушением сроков рассмотрения заявления, истцу поступил ответ об отказе присвоения звания. Считает данный ответ незаконным, в связи с тем, что имеет право на присвоение указанного звания, т.к. согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, учитываемого для назначения пенсии мой трудовой (страховой) стаж составляет 19 лет 3 месяца 8 дней. Согласно справки <данные изъяты> выслуга лет в уголовно-исполнительной системе составляет 15 лет 4 месяца в календарном исчислении, в льготном исчислении - 23 года. Общий трудовой стаж на момент подачи мной заявления о присвоении звания «Ветеран труда» составляет 34 года 7 месяцев 8 дней. ФИО2 от 06.06.2024 №-лс награждена медалью «За отличие в службе 2 степени», являющейся ведомственной наградой, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда». Полагает, что незаконными действиями ответчика, ей причинён моральный вред, так как в течении длительного времени не имела возможности воспользоваться мерами социального поддержки для ветеранов труда. С учетом длительности срока нарушения права, необходимостью обращаться в судебные органы за восстановлением нарушенного права, просит взыскать с МТУ № 7 Министерства труда и социального развития Пермского края компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.
Ответчик МТУ № 7 Министерства труда и социального развития Пермского края извещенное о месте и времени судебного заседания своего представителя не направило, из представленных возражений следует, что с заявленными требованиями не согласны.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На территории Пермского края порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае, утвержденным Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 года №.
Поскольку реализация права на присвоение звания «Ветеран труда» носит заявительный порядок (пункт 3 Положения), право истца подлежит оценке по нормам законодательства, действующего на момент подачи заявления (18.04.2022) о присвоении звания «Ветеран труда».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Аналогичным образом урегулирован вопрос Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае (пункт 2 Положения). Звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
ФИО2 от 27.09.2019 года № «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний» (зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2019 года № 56467) утверждено, что медаль ФСИН России «За отличие в службе» II степени, которой награждена истец, является ведомственной наградой (пункт 1).
Приказом установлено, что в качестве ведомственных наград Федеральной службы исполнения наказаний, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» являются медаль «За отличие в службе» I или II степени (пункт 3).
Правовая позиция в сфере действующего законодательства о присвоении звания «Ветеран труда» четко выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.11.2022 N 3043-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"
В указанном определении Конституционным судом Российской Федерации указано, что правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию "Ветеран труда", и определил критерии отнесения граждан к названной категории (статья 1, пункт 1 статьи 7).
Судом установлено и подтверждается отметкой в паспорте истца, что Троицкая <О.К.> проживает на территории Пермского края, зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>
Согласно справке <данные изъяты> от 05.11.2024 № <данные изъяты>, ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительней системе с 01.07.2009 по настоящее время. На 01.11.2024 имеет выслугу лет: в календарном исчислении 15 лет 4 месяца 0 дней, в льготном исчислении - 23 года 0 месяцев 0 дней (л.д.14).
В период прохождения службы ФИО2 N <данные изъяты> от 06.06.2024 награжден медалью "За отличие в службе" II степени (л.д.19, 32-35).
16.11.2024 истец в установленном законом порядке обратилась в через портал Государственных услуг с заявлением № о включении ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда».
Решением ответчика от 13.01.2025 № было отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", по причине отсутствия необходимой выслуги лет в календарном исчислении для включения в список лиц, претендующих на присвоение звание "Ветеран труда".
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение об отказе во включении истца в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" принято ответчиком без законных оснований.
В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что на 05.11.2024 года страховой стаж истца составляет 15 лет 4 месяца 0 дней. Полагают, что утверждение истца о включении в трудовой стаж период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних де, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» является неправомерным, поскольку в исковом заявлении речь идет о наличии у истца права на присвоение «Ветеран труда», а не о права истца на назначение страховой пенсии по старости.
Суд считает, что вывод ответчика об отсутствии у истца необходимого трудового (страхового) стажа, является необоснованным.
Суд обращает внимание, что в соответствии с п. "б" Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.
При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. "б" ч. 1 настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях"; страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".
С учетом учтенного истцу количества выслуги лет в календарном исчислении в период работы в уголовно-исполнительной системе - 15 лет 4 месяца 0 дней, трудовой стаж истца, помимо стажа в уголовно-исполнительной системы составляет 19 лет 3 месяца 8 дней, таким образом, общий стаж ФИО1 составляет более 20 лет.
Так, согласно представленных сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что Троиццкая имеет трудовой стаж с 21.07.1987 по 31.12.2001 в количестве 14 лет 2 месяца 21 день, а также с 01.01.2002 по 31.07.2008, всего в количестве 6 лет 7 месяцев.
Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, учитывая, что истец проживает на территории Пермского края, период службы ФИО1 в уголовно-исполнительной системе составляет более 15 лет, общий стаж составляет более 20 календарных лет, в период службы ФИО1, награждена ведомственной наградой ГУФСИН - медалью "За отличие в службе" II степени, что в соответствии с требованиями Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, дает истцу право на присвоение ему звания "Ветеран труда", суд считает решение МТУ № 7 Министерства труда и социального развития Пермского края № 41 от 13.01.2025 об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" истца ФИО1 незаконным.
В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Из разъяснений, содержащихся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", следует, что одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Суд полагает, что заявленные истцом обстоятельства, не свидетельствуют о причинении ей физических или нравственных страданий. Нарушений каких-либо нематериальных благ, личных неимущественных прав подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, судом не установлено. Доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц ответчика и причиненными заявителю страданиями суд не находит.
Сам по себе факт отказа в присвоении звания «Ветеран труда» в отсутствие доказательств причинения истцу нравственных страданий, не является основанием для взыскания компенсации морального вреда.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в части признания права истца на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3000 руб., в силу положений ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию в ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Троицкой <О.К.> к МТУ № 7 Министерства труда и социального развития Пермского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать за Троицкой <О.К.> право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать МТУ № 7 Министерства труда и социального развития Пермского края включить Троицкую <О.К.>, <данные изъяты> года рождения в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".
Взыскать с МТУ № 7 Министерства труда и социального развития Пермского края в пользу Троицкой <О.К.> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решения в окончательной форме изготовлено 03.06.2025.
Судья подпись А.А. Мошев
Копия верна
Судья А.А. Мошев