Решение по делу № 2-6890/2024 от 27.03.2025 - об обязании заключить договор социального найма с регистрацией на постоянной основе, признании жилого помещения непригодным для проживания и обязании предоставить другое жилое помещение маневренного фонда для постоянного проживания по договору социального найма с разрешенной регистрацией.

Дело № 2-812/2025

39RS0002-01-2024-008754-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.

при секретаре Васильевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штыбен ФИО12, Батуро ФИО13, ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград» об обязании заключить договор социального найма с регистрацией на постоянной основе, признании жилого помещения непригодным для проживания и обязании предоставить другое жилое помещение маневренного фонда для постоянного проживания по договору социального найма с разрешенной регистрацией,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, указывая, что они являются нанимателями квартиры по договору найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: г. Калининград, < адрес >, комнаты 1-2. Данные помещения были предоставлены им в рамках исполнения решения Центрального районного суда г. Калининграда от 08.07.2014 по гражданскому делу № 2-1697/2014 в связи с выселением их из жилого помещения, находящегося в строении, признанном аварийном и подлежащим сносу. 25.09.2018 между ФИО2 и Администрацией городского округа «Город Калининград» заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда на спорные жилые помещения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 21.04.2021 по делу 33-2036/2021 на Администрацию городского округа «Город Калининград» возложена обязанность заключить со ФИО2 договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <...> на один год. Истцы не имеют постоянной регистрации, квартира маневренного фонда не имеет элементарных санитарных, технических условий для постоянного проживания семьи, нет электричества, приборов учета, гнилые полы, развалившиеся оконные рамы, в туалете отсутствует вытяжка, входные двери перекошены. С учетом уточненных исковых требований просит обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» заключить договор социального найма с регистрацией на постоянной основе, признать жилое помещение непригодным для проживания и обязать предоставить другое жилое помещение маневренного фонда для постоянного проживания по договору социального найма с разрешенной регистрацией.

В судебном заседании истица ФИО2, её представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО4, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в иске отказать, судебными инстанциями установлено, что истица ФИО2 имеет право занимать жилые помещения маневренного фонда до подхода очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, договор найма маневренного фонда со ФИО2 неоднократно продлевался, ФИО2 состоит на учете в списке общей очереди по городскому округу «Город Калининград» с 20.11.1987, < адрес > в г. Калининграде в установленном законом порядке аварийным не признан, регистрация граждан, временно проживающих на маневренной площади, сохраняется по постоянному месту жительства.

Выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истица ФИО2 состоит в списке общей очереди по городскому округу «Город Калининград» с 20.11.1987 под № 5833.

На основании ходатайства трамвайно-троллейбусного управления ФИО2, как многодетной матери, в виде исключения, постановлением главы администрации Октябрьского района г. Калининграда от 31.05.1994 № 551 «О заселении маневренного фонда» было предоставлено жилое помещение маневренного фонда – < адрес > на срок до подхода очереди.

Взамен жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: г. Калининград, < адрес >, общей площадью 41,7 кв.м., жилой площадью 31 кв.м. ФИО2 предоставлены жилые помещения маневренного фонда по адресу: г. Калининград, < адрес >, комнаты 1,2, общей площадью 55,36 кв.м., жилой площадью 34,1 кв.м.

25.09.2018 между Администрацией городского округа «Город Калининград» в лице начальника управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» ФИО6 и ФИО7 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, согласно которому наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилые помещения – комнату № 1, общей площадью 26,62 кв.м., жилой площадью 16,4 кв.м., комнату № 2, общей площадью 27,74 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м., находящиеся в собственности наймодателя, в муниципальном фонде по адресу: г. Калининград, < адрес >.

Жилые помещения предоставлены во исполнение решения Центрального районного суда г. Калининграда от 08.07.2014. Жилые помещения отнесены к маневренному фонду на основании решения городского Совета депутатов Калининграда от 23.02.2000 № 67.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены её семьи: ФИО4, дочь, < Дата > года рождения, Скоряк Н,Б., сын, < Дата > года рождения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 21.04.2021 по делу 33-2036/2021 на Администрацию городского округа «Город Калининград» возложена обязанность заключить со ФИО2 договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: г. Калининград, < адрес > комнаты 1,2 на один год.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» подготовлен проект договора найма жилого помещения маневренного фонда от 17.01.2022 № 3, в адрес истицы направлено уведомление, до настоящего времени договор найма истицей не подписан.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 14.12.2021 по гражданскому делу № 2-4595/2021 по иску ФИО2 к Администрации городского округа «Город Калининград» о понуждении к проведению капитального ремонта жилого помещения, на администрацию городского округа «Город Калининград» возложена обязанность по проведению капитального ремонта оконного блока в комнате № 1 < адрес > в г. Калининграде.

На основании решения Центрального районного суда г. Калининграда от 14.12.2021 по делу № 2-4595/25021 произведена замена оконных блоков в квартире.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Согласно содержанию пункта 1 данного Положения установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В силу пункта 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

При этом жилым помещением признается, в том числе жилой дом, то есть индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (пункт 5 Положения).

Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Перечень необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным установлен пунктом 45 Положения.

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего. Истцы занимают жилое помещение маневренного фонда. Истица ФИО2 состоит на очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, которое предоставляется органом местного самоуправления в порядке очередности, очередь истицы на предоставление такого жилого помещения еще не подошла, к категории лиц, которым жилое помещение предоставляется вне очереди, истцы не относятся, таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с ними договор социального найма не имеется. Регистрация граждан РФ осуществляется в соответствии с требованиями Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. В соответствии с вышеназванными нормативными документами Администрация городского округа «Город Калининград» не предоставляет государственную услугу по регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания. Территориальные органы МВД РФ являются органами регистрационного учета граждан РФ. Согласно адресных справок, представленных в материалы дела, истица ФИО2 была зарегистрирована по < адрес >, снята с регистрации 01.10.2014 по решению суда, по месту проживания по < адрес > не регистрировалась, истец ФИО1 зарегистрирован с 17.05.2023 по адресу: г. Калининград, < адрес >, истица ФИО4 зарегистрирована с 07.11.2022 по адресу: г. Калининград, < адрес >.

Жилое помещение маневренного фонда, которое предоставлено истцам, в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано, признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания, заявитель должен обратиться в межведомственную комиссию в соответствии с п. 45 Положения с приложением соответствующих документов. Доказательств обращения истцов в установленном законом порядке о признании жилого помещения, непригодным для проживания, не имеется, в материалы дела технического заключения о непригодности жилого помещения для проживания истцов в квартире, не представлено. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ при отказе в удовлетворении исковых требований основания для взыскания государственной пошлины с ответчика в пользу истцов не имеется.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 паспорт < ИЗЪЯТО >, ФИО4 паспорт < ИЗЪЯТО >, ФИО1 паспорт < ИЗЪЯТО > к Администрации городского округа «Город Калининград» ОГРН №, ИНН № об обязании заключить договор социального найма с регистрацией на постоянной основе, признании жилого помещения непригодным для проживания и обязании предоставить другое жилое помещение маневренного фонда для постоянного проживания по договору социального найма с разрешенной регистрацией до подхода очереди – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2025.

Судья: Т.П.Холонина