Дело № 2-5466/2022

УИД 12RS0003-02-2022-005656-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 25 октября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Иванове Г.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указанным выше, с учетом уточнений просила признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл от 30 августа 2022 года об отказе в назначении и выплате мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 31 марта 2022 года № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей».

В обоснование заявленных требований указала, что 25 августа 2022 года ею было подано заявление в пенсионный орган о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии с Указом Президента РФ от 31 марта 2022 года № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей». 30 августа 2022 года в назначении данной меры социальной поддержки ей было отказано по причине отсутствия у заявителя или трудоспособных членов семьи доходов. На аналогичное обращение 31 августа 2022 года она также получила отказ. Обратившись с новым заявлением 05 сентября 2022 года, ею были представлены документы о том, что доход у нее отсутствует по уважительной причине – ввиду осуществления ухода за ребенком-инвалидом, однако 07 сентября 2022 года ею также получено уведомление об отказе. Полагает отказ незаконным на основании п. 23 л и п. 24, поскольку не является причиной отказа, если заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет за расчетный период 10 и более месяцев.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала по доводам, изложенным выше, указав, что ребенку инвалидность установили 25 июля 2022 года, с заявлением о выплате по уходу за ребенком-инвалидом она обратилась 12 августа 2022 года.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РМЭ по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (далее - Указ Президента от 31 марта 2022 года № 175) с 1 апреля 2022 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении (далее – Основные требования), которые применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей".

B соответствии c п.п. 2, 3 Основных требований право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийcя гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Согласно п. 8 Основных требований ежемесячная денежная выплата осуществляется c месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 года.

Заявление o назначении ежемесячной денежной выплаты подается начиная c 1 мая 2022 года.

B соответствии c п. 17 Основных требований документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии c перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

B п. 23 Основных требований приводится перечень оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Так, согласно пп. «л» п. 23 Основных требований, одним из оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является отсутствие y заявителя и (или) тpудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпyнктaми "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нaxождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "e", "к", "м" - "o" и "p" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности'), приходящихся на указанный период:

- заявитель или члены его семьи не более б месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

- заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

- заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

- заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом c детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

- заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

- заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев co дня демобилизaции);

- заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев co дня освобождения);

- заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

- семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

- заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, пpедyсмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления o назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, yкaзaнномy в настоящем подпyнкте, не принимается);

- заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и тpaдиционнyю хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление o назначении ежемесячной денежной выплаты.

B п. 32 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет перечислены виды доходов, учитываемые при расчете среднедyшевого дохода семьи.

B соответствии c п. 33 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) o доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления o назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

25 августа 2022 года ФИО1 посредством подачи электронного заявления на едином портале государственных и муниципальных услуг обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл с заявлением o назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении ФИО5

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл от 30 августа 2022 года ФИО1 в назначении указанной ежемесячной денежной выплаты на ребенка отказано в связи c отсутствием у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

31 августа 2022 года ФИО1 посредством подачи электронного заявления на едином портале государственных и муниципальных услуг обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл с аналогичным заявлением, на которое решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл от 31 августа 2022 года заявителю отказано по тем же основаниям.

05 сентября 2022 года ФИО1 снова обратилась посредством подачи электронного заявления на едином портале государственных и муниципальных услуг в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл с заявлением o назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении ФИО2 В дополнение к данному заявлению ФИО1 указано на осуществление ухода за ребенком-инвалидом, представлены справка органов медико-социальной экспертизы, согласно которой ФИО3 признан инвалидом с 29 июля 2022 года, а также справка от 02 сентября 2022 года о том, что ФИО3 наблюдается в РПНД с 01 октября 2021 года, является ребенком-инвалидом, нуждается в постороннем надзоре и уходе

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл от 07 сентября 2022 года ФИО1 в назначении указанной ежемесячной денежной выплаты на ребенка отказано в связи c отсутствием у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом в рамках вверенных полномочий при рассмотрении заявлений ФИО6 от 25 августа 2022 года, 31 августа 2022 года, 05 сентября 2022 года и оценке нуждаемости семьи заявителя, учитывался доход заявителя и членов ее семьи за период c 01 мая 2021 года по 30 апреля 2022 года. Согласно сведениям, поступившим в рамках межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы, доходы ФИО6 в указанном периоде отсутствовали. Сведения об осуществлении ФИО6 в указанный расчетный период ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет отсутствуют. B распоряжении Пенсионного фонда РФ имеются сведения об осуществлении ФИО6 ухода за ребенком-инвалидом c 01 августа 2022 года, т.е. за пределами расчетного периода для назначения ежемесячной денежной выплаты по заявлению.

Истец в обоснование незаконности отказа ответчика в назначении и выплате мер социальной поддержки ссылается на отсутствие дохода в расчетный период по уважительной причине – ввиду осуществления ухода за ребенком-инвалидом.

Как следует из материалов дела, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена впервые 29 июля 2022 года, на срок до 01 августа 2023 года, ему назначена социальная пенсия по инвалидности с 01 августа 2022 года.

По заявлению от 11 августа 2022 года ФИО1 назначена ежемесячная выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы с 01 августа 2022 года, выплата производится к пенсии ребенка-инвалида ФИО7

Таким образом, в расчетный период с 01 мая 2021 года по 30 апреля 2022 года у ФИО1 отсутствовали доходы, что также не оспаривалось ею в судебном заседании, а также периоды, предусмотренные п.п. «л» п. 23 Постановления от 09 апреля 2022 года № 630.

Таким образом, оснований для признания за ФИО1. права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента от 31 марта 2022 года № 175, по состоянию как на дату обращения 25 августа, так и 05 сентября 2022 года не имеется.

Представленная истцом медицинская документация из различных организаций и учреждений о состоянии здоровья малолетнего ФИО3 применительно к данному периоду, равно как и его нахождение на специализированном диспансерном учете (РПНД РМЭ) в обоснование доводов истца об осуществлении ухода за ребенком-инвалидом и ранее, не влияет на итоговые выводы суда, поскольку признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина.

Такое решение в отношении ФИО3 было принято ФКУ "Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республике Марий Эл» Минтруда России 29 июля 2022 года, с заявлением о назначении ежемесячной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет ФИО1 обратилась в августе 2022 года, то есть за пределами расчетного периода. Само по себе осуществление законным представителем функций по воспитанию, уходу и содержанию за ребенком, не признанного инвалидом, до даты установления инвалидности, не свидетельствует о наличии у заявителя основания, предусмотренного п. п. 4 п. «л» ст. 23 Основных требований (заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет).

Решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл от 31 августа 2022 года соответствует требованиям закона и оснований для признания его незаконным у суда не имеется, в силу чего оснований для пересмотра ответчиком решения с апреля 2022 года также не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия на ребенка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 01.11.2022 года.

Решение02.11.2022