Дело №

17RS0№-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Чадан 25 июля 2025 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Борбай-оол А.К., при секретаре Ховалыг В.Т., с участием старшего помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Серендук Б.Р., председателя администрации сельского поселения сумон Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор на проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух стационарным источником негативного воздействия в атмосферный воздух,

установил:

прокурор Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оол А.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд исковым заявлением к администрации сельского поселения сумон Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор на проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух стационарным источником негативного воздействия в атмосферный воздух, указав, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в администрации сельского поселения сумона Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва (далее – администрация сельского поселения сумона Теве-Хая), по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. По сведениям Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва администрация сельского поселения сумона Теве-Хая относится к 3 категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на объекте имеется 1 источник выбросов, который поставлен на учет 10.04.2018. Однако, инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, внедрение наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников учреждением не осуществляется. В связи с указанным, прокуратурой района 27.06.2024 вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит обязать администрацию сельского поселения сумона Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва заключить договор на проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух стационарным источником негативного воздействия в атмосферный воздух, расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Серендук Б.Р. полностью поддержала исковые требования по указанным в нем основаниям и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика – председатель администрации сельского поселения сумона Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО1 в суде пояснил, что они согласны с исковыми требованиями прокурора, нарушения ими не устранены.

Представители третьего лица – Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ) государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается, в том числе на принципах обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, обязательности государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

В целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ).

Гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются и пересматриваются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ под предельно допустимым выбросом понимается норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

Под источником выброса понимается сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества.

Под стационарным источником понимается источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Из материалов дела следует, что ранее проведенной проверкой установлено, что администрация сельского поселения сумона Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва эксплуатирует стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (котельную). В процессе деятельности данного учреждения от стационарного источника выброса – котельной, в атмосферный воздух поступают вредные загрязняющие вещества.

В ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в администрации администрация сельского поселения сумона Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем 27 июня 2024 года по результатам проверки в администрацию сельского поселения сумона Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва направлено представление об устранении нарушений: безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по недопущению впредь подобных нарушений федерального законодательства, а также причин и условий им способствующих (л.д.5-7).

Согласно рапорту помощника прокурора Серендук Б.Р. от 26 июня 2025 года в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в администрации сельского поселения сумона Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, выявлены нарушения федерального законодательства. Администрация сельского поселения сумона Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва эксплуатирует стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (котельную). В процессе деятельности данного учреждения от стационарного источника выброса – котельной, в атмосферный воздух поступают вредные загрязняющие вещества. 10 апреля 2018 года поставлен на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, относится к 3 категории и суммарный выброс составляет 1,8 т/год. Однако, инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, внедрение наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников учреждением не осуществляется (л.д.8).

Таким образом, согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ администрацией сельского поселения сумона Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва суду не предоставлено доказательств, подтверждающих об устранении нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вышеуказанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего отношения к выполнению служебных обязанностей ответственных работников, а также ненадлежащем осуществлении контроля за работой подчиненных лиц со стороны руководства, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе права обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора к администрации сельского поселения сумона Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если действия, присужденные решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, с учетом объема работ, предстоящих выполнить ответчику, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок, по мнению суда, является достаточным и разумным, учитывая, что прокурором заявлены исковые требования об обязании ответчика устранить нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Прокурор и администрация сельского поселения сумона Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва как орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве, в связи с чем судебные расходы за рассмотрение настоящего гражданского дела следует отнести за счет средств федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва - удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения сумон Теве-Хая Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва (ОГРН <***>) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор на проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух стационарным источником негативного воздействия в атмосферный воздух, расположенным по адресу: <адрес>.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего гражданского дела, отнести за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий подпись Борбай-оол А.К.

Копия верна _______________________ /судья Борбай-оол А.К./