ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 августа 2022 года г. Черкесск
Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Ижаев Р.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФ об АП) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>,
установил:
Ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей и юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере и благополучия человека по КЧР ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о том, что 27.04.2022г. в 10ч. 40мин. в Управлении Роспотребнадзора по КЧР при рассмотрении реестра граждан, пересекающих границу РФ воздушным транспортом 25.02.2022г. и информации из корпоративного портала Роспотребнадзора, установлен факт отсутствия регистрации ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https:www.gosuslugi.ru/400705/1) и размещения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, пройденного в течение 3-х календарных дней с момента пересечения границы РФ, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территорию Российской Федерации», а также сведений о пройденной вакцинации в течение последних 12 месяцев или перенесенном заболевании коронавирусной инфекцией за последние 06 месяцев, тем самым он допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятиях, а именно: согласно анкете для прибывающих авиарейсами в РФ, ФИО1 25.02.2022г., прибыв на территорию РФ, не выполнил установленные п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 №22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9» требование о необходимости прохождения в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения информации о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив соответствующую форму, что создает риск возникновения инфекционных заболеваний. ФИО1 не прошедший исследование на COVID-19 в случае инфицирования мог не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCOV, представляющей опасность для окружающих. Вышеизложенные факты подтверждаются следующими доказательствами: отсутствием информации на ЕПГУ о регистрации заявления ФИО1 и размещения им результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, пройденного в течение 3-х календарных дней с момента пересечения границы РФ, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территорию Российской Федерации», а также сведений о пройденной вакцинации в течение последних 12 месяцев или перенесенном заболевании коронавирусной инфекцией за последние 06 месяцев; реестром граждан, пересекших границу РФ воздушным транспортом 25.02.2022г.; анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы и являются нарушением ст.10, 30,31 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п.4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп.2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного санитарного врача РФ от 27.07.2020г. №22), административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Административный материал передан 29.06.2022 года на рассмотрение в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.
ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайства о проведении слушания в его отсутствие не заявлял, надлежащим образом уведомлен о дате и месте судебного разбирательства.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере и благополучия человека по КЧР в судебное заседание не явился, ходатайства о проведении слушания в его отсутствие не заявлял, надлежащим образом уведомлен о дате и месте судебного разбирательства. При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере и благополучия человека по КЧР.
Частью 1 статьи 6.3 КРФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Коронавирусная инфекция (2019-nCov) (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10-16. B34.2) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. №715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66).
Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в целях нераспространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) определены Главным государственным санитарным врачом России в постановлении от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».
Согласно пункту 2.2 указанного постановления (в редакции от 02.07.2021 г., действующей на момент совершения правонарушения) гражданам предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
Судом установлено, что в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО1 прибыв 25.02.2022г. на территорию Российской Федерации, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате такого лабораторного исследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг, что свидетельствует о нарушении им правил, предусмотренных п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», предписывающих выполнение соответствующей обязанности в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.
На основании изложенных обстоятельств должностным лицом Управления Роспотребнадзора в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №000477 от 22.06.2022 г.; анкетой для прибывающих авиарейсами в Россию для пересечения границы от 25.02.2022 г.; распечаткой с сайта Единого портала государственных и муниципальных услуг, согласно которой информация о результате лабораторного исследования ФИО1, пройденного в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не указана.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФ об АП. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Как следует из материалов дела, ФИО1 не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разметил результаты лабораторного исследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Возложенная на лиц, прибывших из зарубежных стран на территорию Российской Федерации, обязанность пройти в течение трех календарных дней исследование на COVID-19 именно методом ПЦР, вызвана необходимостью оперативного определения состояния здоровья въезжающего и исключения обстоятельств инфицирования иных граждан, находящихся на территории национального государства.
В связи с изложенным, и, учитывая, что объектом защиты состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей, то призванные меры, связанные с незамедлительным и оперативным установлением состояния здоровья въезжающих в Россию из зарубежных стран призваны сдержать проникновение короновирусной инфекции и её распространение внутри страны.
При таких обстоятельствах неразмещение информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в Едином портале государственных и муниципальных услуг, (https://www.gosuslugi.ru/400705/l), являлось правовым основанием для возбуждения в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП.
В силу изложенного, учитывая установленные обстоятельства дела, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП, доказана.
Судья квалифицирует действия ФИО1. по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, цели административного наказания.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, в соответствии с ст.4.2 и ст.4.3 КРФ об АП судом не установлено.
Целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не установлено. С учетом обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения. В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и др. не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. В силу ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности и имущественного положения правонарушителя, также учитывая, исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, суд усматривает возможность применения оснований, при которых физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 2.2. и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание половины ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 15 000 рублей, то имеется в силу вышеназванных обстоятельств (имущественное положение), возможность для снижения административного штрафа наполовину (ниже низшего), то есть до 7500 рублей (15 000/2).
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес> (СНИЛС <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа: получатель платежа – УФК по КЧР (ТУ Роспотребнадзора по КЧР, л/с <***>), казначейский счет 03№, банк получателя: Отделение - НБ Карачаево-Черкесская Республика// УФК по Карачаево-Черкесской Республике г.Черкесск, ИНН <***>, КПП 091701001, к/с 40№, БИК 019133001, ОКТМО 91701000, КБК 14№.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФ об АП.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено в соответствии с ч.5 ст.32.2 КРФ об АП к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФ об АП, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.
Судья Черкесского городского суда Р.Х. Ижаев