УИД 77RS0009-02-2022-016079-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при помощнике фио,
с участием представителя истца по доверенности – фио, представителя ответчика по доверенности – фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1609/2023 по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Россети Московский регион» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, обязании допустить к работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Россети Московский регион», с учетом уточненного искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании незаконным приказа от 11.08.2022 № 0085-28 об отстранении от работы, обязании допустить к работе с даты вступления в законную силу решения суда, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в размере сумма, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма
В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылается на то, что он работает на основании трудового договора в организации Московские кабельные сети — филиал ПАО «Россети Московский регион» по профессии: электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств 5 разряда (табельный номер 13691).
Работодателем был издан приказ от 11.08.2022 № 0085-28 об отстранении от работы. Указанным приказом ФИО1 был отстранен от работы с 11.08.2022 до момента предоставления работодателю документов, подтверждающих факт прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) либо наличие противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции, при отсутствии документов на весь период эпиднеблагополучия. Как следует из приказа, ему предшествовало уведомление об отстранении от работы, датированное 08.08.2022.
Из содержания оспариваемого приказа следует, что работодатель в обоснование обязанности истца пройти обязательную вакцинацию привел ссылки на следующие нормативные акты: абз.8 ч.1 ст.76 ТК РФ, ст. 5 и ст.10 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», постановление Главного государственного санитарного врача по адрес от 15.06.2021 № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», постановление Главного государственного санитарного врача по адрес от 16.06.2021 № 3 «О проведении профилактический прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям».
Указанным нормативным актом предусмотрены конкретные сроки вакцинации и количество подлежащих вакцинации работников в процентном отношении к их общей численности. Согласно п.2.1, в срок до 15.07.2021 необходимо организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников.
Таким образом, постановлением Главного государственного санитарного врача по адрес от 15.06.2021 № 1 была предусмотрена обязанность работодателей обеспечить вакцинацию определенного количества сотрудников в процентном отношении к их штатной численности в конкретные сроки - до 15.08.2021.
Приказ об отстранении фио от работы был издан 11.08.2022, т.е. за пределами сроков проведения обязательной вакцинации, предписанной постановлением Главного государственного санитарного врача по адрес от 15.06.2021 № 1. Каких- либо изменений в указанный приказ, предусматривающих проведение дополнительной вакцинации в иные сроки не вносилось.
Помимо указанного постановления № 1, впоследствии было также издано постановление Главного государственного санитарного врача по адрес от 19 октября 2021 г. N 3 со схожим содержанием. Данным постановлением также были предусмотрены срок проведения обязательной вакцинации: до 1 декабря 2021 г. - первым компонентом или однокомпонентной вакциной, до 1 января 2022 г. - вторым компонентом вакцины.
Других действующих постановлений Главного государственного санитарного врача по адрес, которые предусматривали бы иные сроки вакцинации, не имеется.
Таким образом, уведомление об отстранении от работы и приказ от 11.08.2022 № 0085-28 об отстранении от работы фио имели место в период, когда сроки обязательной вакцинации по всем постановлениям Главного санитарного врача по адрес уже давно истекли.
Наличие у работодателя обязанности обеспечить обязательную вакцинацию неопределенного количества работников в сроки до 15.08.2021 и до 01.01.2022 не предполагает наличия каких-либо правовых оснований для предъявления к работнику в августе 2022 года требования об обязательном прохождении вакцинации и отстранения его от работы. Указанные постановления Главного санитарного врача по адрес не содержат положений о сохранении обязанности работников проходить обязательную вакцинацию за пределами означенного в постановлениях периода. Новых постановлений Главным санитарным врачом по адрес не принималось.
Таким образом, в обоснование оспариваемого приказа работодатель фактически сослался на нормативные акты, не предусматривающие для работника каких-либо обязательств на момент отстранения от работы.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ПАО «Россети Московский регион» по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила суду, что истец был отстранен от работы, поскольку отказался проходить ревакцинацию, соответственно, постановление главного санитарного врача не было выполнено.
С учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии истца, извещенного о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит уточненные исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, установлен статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом приведенный в ней перечень не является исчерпывающим, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 9 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).
Так, отсутствие у работника профилактических прививок является основанием для отстранения его от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 года N 157- ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").
По общему правилу работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе (часть 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что ФИО1 работает на основании трудового договора в организации Московские кабельные сети - филиал ПАО «Россети Московский регион» по профессии: электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств 5 разряда (табельный номер 13691).
11.08.2022 работодателем истца был вынесен приказ № 0085-28 об отстранении от работы в случае несоблюдения работником требований нормативно-правовых актов в области профилактики новой коронавирусной инфекции.
19.04.2022 работодателем истца был вынесен приказ № 283, которым было определено обеспечить направление персонала на ревакцинацию в соответствии с Планом.
11.08.2022 работодатель Московские кабельные сети - филиал ПАО «Россети Московский регион» вынес приказ № 0085-28, об отстранении истца от работы в связи с не предоставлением документов о прохождения вакцинации от коронавируса или документа о наличии противопоказаний к вакцинации. С указанным приказом истец был ознакомлен 11.08.2022.
С данным приказом истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права.
Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (статья 35 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
При этом профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия гражданина (пункт 2 статьи 11 Закона N 157-ФЗ).
Ранее действовавший приказ Минздрава России от 21.03.2014 года N 125н, которым утвержден Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, Приказом Минздрава России от 09.12.2020 года N 1307н, был дополнен позицией о прививке против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 в отношении категории граждан приоритета 2-го уровня, в которую входят работники организаций транспорта и энергетики.
Прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, также внесена в действующий Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (пункт 24 Приложения N 2 к Приказу Минздрава России от 06.12.2021 года N 1122н).
При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ, пункт 2 статьи 10 Закона N 157-ФЗ).
Таким образом, если в отношении отдельных граждан или категорий граждан (например, работников отдельных отраслей) вынесено Постановление Главного государственного санитарного врача или его заместителя о проведении прививок против коронавируса по эпидемическим показаниям, то такая вакцинация для них становится обязательной.
В случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации (при отсутствии оснований для освобождения от нее, например, таких, как противопоказания) к установленному сроку (например, справки о проведенных профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или наличии медицинских противопоказаний к вакцинации, медицинского сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)) работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (пункты 1, 10 Письма Роструда от 13.07.2021 года N 1811-ТЗ, Письмо Роструда от 12.08.2021 года N ПГ/22779-6-1, пункт 6 Приложения к Разъяснениям Минтруда России, Роспотребнадзора).
Положения об обязательной вакцинации не распространяются на граждан, у которых есть противопоказания к вакцинации. В качестве подтверждения может быть предоставлен, в частности, медицинский сертификат, в котором указаны медицинские противопоказания и срок, на который они установлены (пункт 3 статьи 11 Закона N 157-ФЗ, Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 13.01.2022 года N 8н, пункты 2.10, 2.12, 3.4, 3.5, 3.18, 3.19, 3.23, 3.31, 3.36, 4.6, 4.13, 7.6, 13.5, 13.7 Временных методических рекомендаций, утвержденных Минздравом России, пункт 4 Приложения N 21 к Приказу Минздрава России от 19.03.2020 года N 198н, пункт 11 Письма Роструда N 1811-ТЗ, подпункт 3 пункта 5 Приложения N 2, подпункт 4 пункта 3 Приложения N 4 к Приказу Минздрава России от 12.11.2021 года N 1053н).
Отказ работника от вакцинации против коронавируса до вынесения указанного постановления Главного санитарного врача или его заместителя, а также в случае, если такое постановление не распространяется на работника, не может служить основанием отстранения работника от работы (статья 76 Трудового кодекса Российской Федерации, абзац 8 пункт 1 статьи 5, пункт 2 статьи 11 Закона N 157-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача по адрес от 15.06.2021 года N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", определено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере, в том числе: транспорта общего пользования.
Впоследствии 19.10.2021 Главным государственным санитарным врачом адрес принято постановление N 3 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" аналогичного содержания, в котором одной из категорий граждан, подлежащих обязательной вакцинации, также определены работники сферы транспорта общего пользования.
Учитывая изложенные нормы, а также то, что трудовая деятельность истца связана с работой в сфере энергетики и подразумевает контакты с другими работниками ответчика, носила риск распространения новой коронавирусной инфекцией, истец был уведомлен о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции с указанием сроков прохождения вакцинации, а также последствий в случае отказа от вакцинации, вывод суда о правомерности отстранения фио от работы ввиду фактического отказа от прохождения вакцинации и отсутствием медицинских противопоказаний для ее проведения является правильным. Нарушение трудовых прав истца со стороны ответчика не установлено.
Действия ответчика в данном случае расцениваются не как принуждение к вакцинации, а как способ разъяснения работнику действующего законодательства.
Поскольку судом установлено, что отстранение фио от работы на основании приказа от 11.08.2022 № 0085-28 является законным, принятым в пределах полномочия работодателя, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, в том числе и производных от основного требований об обязании допустить к работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспортные данные...) к Публичному акционерному обществу «Россети Московский регион» (ОГРН <***>) о признании приказа об отстранении от работы незаконным, обязании допустить к работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: