УИД 37RS0020-01-2022-001173-26

Дело № 2-945/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г.Тейково 31 августа 2022 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Е.А.,

при секретаре Михайловой Н.С.,

с участием истца ФИО7, Тейковского межрайонного прокурора Уставщиковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО7 В,Ю., к Администрации городского округа Тейково Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

Тейковский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО7, обратился в суд с иском к Администрации г.о. Тейково Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО7 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (мать лишена родительских прав, а отец вписан в актовую запись о рождении со слов матери). Однако переданные во исполнение Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» государственные полномочия г.о. Тейково по обеспечению ФИО7 жилым помещением до настоящего времени не исполнены, что свидетельствует о нарушении его прав.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил возложить на Администрацию г.о. Тейково Ивановской области обязанность предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам площади предоставления жилых помещений.

Прокурор Уставщикова Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Истец ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что в настоящее время постоянного места жительства не имеет, живет или у брата или у сестры. В квартире, в которой за ним было закреплено право пользования он проживать не может, поскольку она продана посторонним лицам. Также пояснил, что у него имеется несовершеннолетний ребенок, но ФИО7 не вписан отцом, при этом мать сейчас лишена родительских прав. Он хотел бы взять ребенка себе на воспитание, но у него нет жилья.

Представитель ответчика – администрации г.о. Тейково Ивановской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в суд не явился, представил письменные возражения, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. Из возражений следует, что ответчик реализует полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного фонда в рамках государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2013г. № 393-п. Согласно требованиям данной государственной программы дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право однократного обеспечения жилым помещением в случае, если их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным. В целях реализации данной программы бюджетам муниципальных образований предоставляется субвенция, имеющая целевой характер. Жилые помещения предоставляются в порядке очереди. Соответственно, Администрация г.о. Тейково по получении соответствующей субвенции приобретает жилое помещение и направляет в Департамент социальной защиты населения соответствующие сведения. В связи с чем, полагают, что требования прокурора удовлетворению не подлежат. Одновременно ответчиком заявлено ходатайство об отсрочке исполнения решения суда с учетом необходимых процедур планирования бюджета сроком до 01.09.2023г. (л.д. 98-101).

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области, извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, каких-либо ходатайств не заявил, мотивированных возражений по существу иска не представил.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии представителей ответчика третьего лица.

Выслушав сторону истца – ФИО7 и Уставщикова Д.А., исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что родителями ФИО7 В,Ю. являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 9).

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 3 марта 2004 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 лишена родительских прав в отношении своих сыновей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18-19).

Запись об отце истца внесена на основании заявления матери ребенка.

Из Постановления главы администрации г. Тейково № от 14 мая 2005 года следует, что ФИО7 был направлен в учреждение общественного воспитания на полное государственной обеспечение. За ФИО7 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 31).

Материалами дела подтверждается, что ФИО7 проходил обучение в ОГКУ «<данные изъяты>» до 2 сентября 2013 года (л.д. 32), впоследствии находился под опекой ФИО3, был зарегистрирован по месту жительства у опекуна.

Из сведений Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 29.08.2022г. следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в апреле 2013 года; по состоянию на 01.01.2022г. порядковый номер ФИО7 в списке – 701 (постановка на учет осуществлена по г.о. Тейково)/л.д. 102/.

Таким образом, истец ФИО7 является лицом, оставшимся без попечения родителей, в силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела судом бесспорно установлено, что ФИО7 не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя, а также в его собственности и на ином вещном праве жилых помещений не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРН и сообщением Администрации г.о. Тейково (л.д.15, 73). Доказательств обратному, в том числе ответчиком, в суд не представлено.

Прав на жилое помещение по адресу: <адрес>, у истца не имеется, поскольку данная квартира принадлежит на праве собственности посторонним лицам (начиная с 21.06.2018г. – ФИО)(л.д.82-83).

Статьёй 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз. 1 пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу п. 4 ст. 8 названного федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Аналогичные положения содержатся и в статьях 8 и 8.8 Закона Ивановской области 14.03.1997г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

В соответствии с п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Положениями ст. 5 и 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Ивановской области.

В соответствии со ст. 8.1 Закона Ивановской области 14.03.1997г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Из приведенных выше норм федерального законодательства и законодательства Ивановской области в их взаимосвязи следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

Судом бесспорно установлено, что ФИО7 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С апреля 2013 истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формируемом Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, и не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями. С 2004 года до окончания учебы ФИО7 находился на полном государственном обеспечении.

Из пояснений истца следует, что он проживает либо в квартире брата либо сестры, постоянной регистрации не имеет. Данные сведения подтверждены сообщением МО МВД «Тейковский», согласно которому истец с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> снят 17.02.2015г.

Жилое помещение, право пользования которым закреплялось за истцом распоряжением администрации г.о. Тейково по адресу: <адрес>, принадлежит постороннему лицу (ФИО). Таким образом, возможности проживать в данном жилом помещении истец не имеет.

До настоящего времени ФИО7 В,Ю. Администрацией г.о. <адрес> жилым помещением не обеспечен, жилых помещений на праве собственности не имеет, что подтверждено сообщением МО МВД «Тейковский» и штампом в паспорте истца.

А потому, суд считает, что имеются правовые основания для предоставления ФИО7 органом местного самоуправления, на территории которого находится его место жительства, в данном случае – Администрацией г.о. Тейково Ивановской области, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку исходя из требований ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Отсутствие надлежащего финансирования не может служить бесспорным и достаточным основанием для отказа в обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ФИО7 имеется право на дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. своего жилья на праве собственности не имеет, в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаментом социальной защиты населения по Ивановской области включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 20.08.2015 года ФИО7 достиг возраста 18 лет, по достижению им 18-летнего возраста (либо по окончании учебы в профессиональном училище) органы местного самоуправления были обязаны обеспечить его жилым помещением, отвечающим требованиям закона, однако до настоящего времени его право не реализовано.

Учитывая изложенное, иск прокурора, действующего в интересах ФИО7, к Администрации г.о. Тейково о возложении обязанности предоставить жилое помещение является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая дотационность бюджета Ивановской области и положения ст. 206 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным установить срок для исполнения обязанности по обеспечению жильем – до 1 сентября 2023г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО7 В,Ю., к Администрации городского округа Тейково Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Тейково Ивановской области в срок до 1 сентября 2023 года предоставить ФИО7 В,Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан <данные изъяты>.), на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования – городского округа Тейково Ивановской области, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, по нормам площади предоставления жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Макарова Е.А.

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2022 года.