Копия Дело №2-7128/2022
16RS0046-01-2022-010593-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2022 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Габидуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещенииВахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер», обществу с ограниченной ответственностью «Сагадат», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании торгов недействительными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Партнер», ООО «Сагадат», МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании торгов недействительными. В обоснование исковых требований указано следующее.
Ознакомившись с Извещением, опубликованном в газете "Республика Татарстан" № ... от ...., на сайте электронной торговой площадки «Онлайн Торги» по адресуhttps://auctiontorgi.ru/, а также на сайте torgi.gov.ru (извещение №... от ... (открытый аукцион), проводимых ООО «ПАРТНЕР» на основании заключенного с МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области государственного контракта от ... г. № ... заявителем ... г. на сайте электронной торговой площадки «Онлайн Торги» по адресу https://auctiontorgi.ru/ (Оператор ЭТП ООО «Сагадат») подана Заявка по след Поручениям (Лотам):
- Лот№ ... - Земельный участок, ил. ... кв.м, кадастровый номер ..., адрес: .... Начальная иена – 1948553,60 руб. (... (...), ФИО2.):
Заявка (подписанная ЭЦП) подана в соответствии с требованиями, установленным в извещении, согласно форме заявки, опубликованной на электронной торговой площадке https://auctiontorgi.ru.
В составе заявки заявителем также представлены надлежащим образом оформленные документы, указанные в типовой форме заявки, а именно: Копия свидетельства о постановке Заявителя на учет в налоговом органе (ИНН);Копия паспорта Заявителя (в полном объеме); Копия страхового свидетельства Заявителя со СНИЛС;Платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий перечисление Заявителем установленной суммы задатка на указанный в соглашении - оферте счет;Анкета участника торгов подписанная Заявителем/его представителем опись представляемых документов.
Указывается, что заявителем внесены (оплачены) денежные средства в качестве задатка по данному Поручению (Лоту) насчет УФК по Республике Татарстан (МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) в соответствии с платежнымпоручением № ... от ...
Дополнительно, в составе заявки заявителем также представленыплатежные документы с отметкой банка об исполнении, подтверждающие перечисление заявителем обеспечительного платежа на счет Оператора ЭТП.
ФИО1 аккредитован на электронной торговой площадке «ОнлайнТорги» ....Операторм ЭТП «ОнлайнТорги» ООО «САГАДАТ» утверждена Новая Редакция Регламента ЭТП «ОнлайнТорги» от .... Согласно п. 5.1 Новой Редакции Регламента ЭТП «ОнлайнТорги» участники ЭТП заблаговременно до момента подачи заявки на участие в торгах вносят на свой Лицевой счет денежные средства путем перечисления их на расчетный счет Оператора ЭТП в качестве обеспечительного платежа (вознаграждение Оператора ЭТП) в размере ...% от начальной цены реализуемого имущества.
Уведомления о том, что внесены Изменения в части обязательного внесения обязательного обеспечительный платежа для участия в торгах (Редакция Регламента ЭТП от ...) не поступали.
Дополнительно, в составе заявки заявителем также представлен платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий перечисление заявителем обеспечительного платежа на счет Оператора ЭТП (Платежное Поручение № ... от ... на сумму 275 000 руб. Денежные средства поступили на расчетный счет Оператора ЭТП на 2-й рабочий день (...) после внесении изменений в Регламент ЭТП (Приема заявок).Прием заявок на электронной торговой площадке по адресу: https://auctiontorgi.ru осуществляется с даты публикации извещения № ... от ... и прекращается .... в 9.00 (время Московское). (11, 12,13 июня - выходные дни).Заявка на сайте электронной торговой площадки «Онлайн Торги» по адресу https://auctiontorgi.ru/ поданазаявителем ... г.
... года от Оператора электронной торговой площадки «Онлайн Торга» ООО «САГАДАТ» на эл. почту по поданной Заявке пришло сообщение о том, что заявка на участие в торгах отклонена, услуги в рамках заявки не могут быть оказаны, т.к. на Лицевом счете отсутствуют денежные средства или их количество недостаточно для обеспечения обязательств перед ЭТП в случае победы в торговой процедуре указанным имуществом. В связи с чем, на основании п. 5.1.2.1 Регламента ЭТП заявка считается не поданной.
Таким образом, отклонение заявки Оператором электронной торговой площадки «Онлайн Торга» ООО «Сагадат» послужило основанием ограничения участия ФИО1 по Извещению № ... от ... по Лоту № ... - Земельный участок, пл. ... кв.м, кадастровый номер ..., адрес: .... Начальная цена – 1948553,60 руб.
Организаторами торгов ООО «ПАРНЕР» (Извещение № ... от ... (открытый аукцион) ограничен прием заявок 3 (тремя) полными рабочими днями, в то время каксрок банковского перевода осуществляется в срок до 3 (трех) рабочих дней начиная со дня списания денежных средств (согласно п.5 статьи 5 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О национальной платежной системе"). Денежные средства, перечисленные Участником ЭТП на счет оператора ЭТП зачисляются на лицевой счет Участника ЭТП в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступления денежных на счет Оператора ЭТП, согласно и. 5.1.1.2 Регламента ЭТП «ОнлайнТорги» утвержденной ООО «САГАДАТ» от ....
Указывается, что максимально возможный срок зачисления денежных средств со дня списания денежных средств до пополнения лицевого счета Участника ЭТП составляет 6 (шесть) рабочих дней, что не соответствует сроку приема заявок (3 рабочих дня).Особенно странно выглядит «условие» Регламента при том, что оператор ЭТП не уполномочен отклонять или допускать участника, подавшего заявку, т.к. данные функции оценки заявок возложены исключительно на Организатора торгов (МТУ Росимущества в РТ и УО), в данном случае в лице специализированной организации (ООО «ПАРТНЕР»), что прямо указано в Извещении о торгах.
В соответствии с Извещением № ... от ... Заявка участника может быть отклонена в случае, если заявка не соответствует требованиям, установленным в настоящем извещении, форме заявки, опубликованной на электронной торговой площадке https://auctiontorgi.ru и в случае непредставления надлежащим образом оформленных документов, указанных в форме заявки.
При этом дата подведения итогов приема заявок в извещении - ... г.То есть Оператор ЭТП «оценил» и отклонил заявки до установленной даты и в одностороннем порядке отказал в оказании услуг, чем нарушил, в том числе, п.1 ст.17 Федерального закона «О защите конкуренции».Не говоря о том, что само по себе взимание платы Оператором ЭТП в обязательном порядке до подачи заявки на участие в торгах и ограничение доступа к торгам (отсутствие возможности подать заявку) в случае не внесения данного денежного обеспечения противоречит действующему законодательству.
В части 1 статьи 17 установлен запрет на осуществление при проведении торгов таких действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Признаки ограничения конкуренции определены в пункте 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь изложенным, истец ФИО1 просит суд признать незаконным действия Оператора электронной торговой площадки «Онлайн Торги» ООО «Сагадат» в части отклонения Заявок ФИО1, что послужило основанием ограничения участия ФИО1 по Извещению №... от ... повлекшие ограничение конкуренции.Признать незаконными действия Организаторов торгов (ООО «ПАРТНЕР»), выразившиеся в намеренном (умышленном) размещении Извещений №... от ... на ЭТИ, чей регламент нарушает действующее законодательство в сфере торгов.Признать недействительными результаты торгов, проведённые в 09:00 ... Организатором торгов ООО «ПАРТНЕР» на основании заключенного с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области государственного контракта от ... г. № ... (извещение №... от ...).
Обязать Организатора торгов ООО «ПАРТНЕР» провести торги в отношении имущества, указанного в извещениях №... от ..., повторно.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, ФИО3 исковые требования поддержала.
Представители ответчиков ООО «Партнер», ООО «Сагадат», МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения надлежащим образом уведомлены.
Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.
В силу положений статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
По смыслу данной нормы закона следует, что основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований закона при проведении торгов.
В соответствии со статьей 93 Федерального закона "Об исполнительном производстве" торги могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.
Порядок и правила проведения торгов установлены статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Часть 3 статьи 78 Закона предусматривает, что заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Законом, с учетом особенностей, предусмотренных Законом о залоге, Законом об ипотеке, а также других федеральных законов, предусматривающих особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
Из материалов дела усматривается, что Территориальным управлением ... г. заключен государственный контракт №... с ООО «Партнер» на оказание услуг по реализации имущества арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов.
Во исполнение Соглашения Управления Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, на основании уведомления о готовности к реализации арестованного имущества №... от ... г. и постановления о передаче арестованного имуществу на торги от ... г. судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП России по Республике Татарстан, Территориальное управление, поручением от .... №... поручило ООО «Партнер» реализацию на открытых торгах имущество: земельный участок, площадью ....м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...
Извещения о предстоящих торгах размещены на официальном сайте сети «Интернет» на сайте www.torgi.gov.ru извещение № ... от ... (открытый аукцион), лот №..., а также в периодическом издании «Республика Татарстан» от ... № ....
В установленный извещением срок окончания приема заявок (... в 09.00) для участия в торгах по лоту №... было подано три заявки, из которых к участию в торгах было допущено три заявки.
Согласно указанному извещению: подача заявки и документов осуществляемся на сайте https://auctiontorgi.ru в соответствии с регламентом ЭП. Дата начала подачи заявок - .... Дата и время окончания подачи - ... 09:00. Дата проведения торгов - ... в 09:00.
... г. на электронной торговой площадке, находящейся в сети Интернет по адресу «auctiontorgi.ru» проведены торги по данному лоту по результатам которых с победителем ФИО4 составлен протокол о результатах торгов, имеющий силу договора (п. 6 ст. 448 ГК РФ). При работе на ЭТП САГАДАТ, все лица, в том числе организатор торгов и иные участники присоединяются к Регламенту, размещенному на сайте ЭТП в открытом доступе.
Согласно последней редакции Регламента ЭТП (начало действия редакции - ...) согласно разделу 5 Регламента: Участники ЭТП заблаговременно до момента подачи заявки на участие в торгах вносят на свой Лицевой счет денежные средства путем перечисления их на расчетный счет Оператора. Участник ЭТП на момент подачи Заявки обязан обеспечить наличие на своем Лицевом счете денежных средств в размере не менее Обеспечительного платежа, которые блокируется Оператором в случае участия (подачи заявки) Участника ЭТП в соответствующейторговой процедуре. Срок зачисления денежных средств на Лицевой счет Участникасоставляет три рабочих дня. В случае отсутствия/недостаточности свободных (незаблокированных) денежных средств на Лицевом счете Участника ЭТП на момент подачи Участником заявки, Оператор ЭТП принимает меры по защите своих прав и прекращает оказание услуг (исполнение встречных обязательств) Участнику ЭТП в рамках поданной Заявки. В таком случае заявка считается не поданной Участником ЭТП. Оператор ЭТП направляет такому Участнику сообщение об отсутствии или недостаточности денежных средств на Лицевом счете и о прекращении оказания ему услуг в рамках такой Заявки не позднее дня, следующего за днем подачи заявки Участником ЭТП..
В отсутствие заявления о непринятии Регламента, пользователь ЭТП считается принявшим условия Регламента, как договора присоединения.
Решением УФАС по Республике Татарстан от ... года жалоба ФИО1 на действия Оператора ЭТП и ООО «Партнер» по извещению от ... года, лот № ... признана необоснованной.
Указанным решением установлено, что согласно выписке по расчетному счету ООО «Сагадат», сформированной по состоянию на 10.00 часов ... года от ФИО1 поступили денежные средства в размере 275000 руб. с назначением платежа пополнение лицевого счета № ....
Исходя из положений пункта 5.1.1.2 Регламента поступившие на расчетный счет Оператора ЭТП от заявителя денежные средства подлежали зачислению на лицевой счет заявителя в течение трех рабочих дней, то есть до ... года
Разделом 5 Регламента ЭТП отмечено требование об обязательности заблаговременности внесения денежных средств во избежание спорных ситуаций.
Как установлено из анализа представленных сведений и документов на день подачи заявок ... года на лицевом счете заявителя отсутствовали денежные средства, необходимые для обеспечения заявителем обязательств перед Оператором ЭТП в случае его победы на торгах, на которые поданы заявки.
Учитывая факт отсутствия на момент подачи заявки на лицевом счете заявителя денежных средств для обеспечения обязательств перед Оператором ЭТП в соответствии с п. 5.1.12. Регламента ... года техническими средствами ЭТП в адрес заявителя автоматически сформировано и направлено сообщение о прекращении оказания услуг заявителю в рамках поданных заявок.
Признавая жалобу заявителя ФИО1 на действия организатора торгов ООО «Партнер», оператора ЭТП ООО «Сагадат» при проведении торгов по продаже имущества должников необоснованными, комиссия Татарстанского УФАС России пришла к выводу, что установленные оператором торговой площадки, организаторами торгов требования к условиям подачи заявок были применены в равной степени ко всем участникам.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.
При таком положении суд, принимая во внимание то обстоятельство, что требования действующего законодательства о порядке проведения торгов не нарушены, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер», обществу с ограниченной ответственностью «Сагадат», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании торгов недействительными оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.
Судья /подпись/ А.Р. Сафин
Копия верна
Судья А.Р. Сафин
Решение14.12.2022