Дело № 2-3660/2023
61RS0001-01-2023-002954-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«12» сентября 2023 года г.Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Удовенко С.А.
при секретаре Леус Р.С., с участием заместителя прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО, представителя МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании произвести работы по ремонту детской площадки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании произвести работы по ремонту детской площадки.
В обоснование требований указал, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских спортивных и игровых площадок, содержания муниципальной собственности.
В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная вблизи ... в ... находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует требованиям безопасности. Элементы оборудования детской игровой площадки имеют многочисленные дефекты, влияющие на безопасность оборудования (следы ржавчины, дефекты окрасочного игрового покрытия (сколы). Элементы конструкции игрового комплекса (домик-беседка, песочница, скамейки) в неисправном состоянии, повреждены, нуждаются в замене. Также отсутствует противоударное покрытие и ограждение по периметру площадки.
В нарушение п.п. 61-6.4.1, 6.6, 7.2, 7.5, ГОСТ Р 52301-2013 информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования не установлены.
Ненадлежащий контроль за техническим состоянием оборудования не осуществляется, график обследования игровых конструкций, акты осмотров и технического обслуживания отсутствуют.
Предусмотренные пунктами 7.1, 7.7, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по обеспечению безопасности эксплуатации оборудования на основе регулярного обслуживания и ремонта оборудования, устранения неисправностей, обнаруженных в процессе эксплуатации, включающие проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, не осуществляются.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, указанная детская игровая площадка принадлежит МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Использование и эксплуатация детской площадки, не соответствующей требованиям ее безопасности, создает потенциальную опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, может привести к травматизму, нарушает права детей на получение полноценного физического, духовного и нравственного развития.
На основании изложенного просил обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: вблизи ... в ..., установить в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-20013 «Информационное обеспечение безопасности» информационные таблички или доски, а также в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012., ГОСТ Р 52301-2013 произвести:
- покраску и устранение дефектов элементов детской игровой площадки, имеющих повреждение лакокрасочного покрытия, сколов, трещин (бортики, горки, перила, спортивные снаряды, турники);
- произвести замену конструкции игрового комплекса (домик-беседка, песочница, скамейки);
- установить ударопоглощающее покрытие;
- установить ограждение по периметру площадки.
Представитель истца ФИО в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель МКУ УЖКХ Ворошиловского района – ФИО в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.
Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства).
Согласно п.п. 3,4,6 Правил благоустройства нормируемый перечень элементов благоустройства на детской площадке включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование, ограждение.
Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует обустраивать в местах расположения игрового оборудования и других зонах, предусматривающих возможность падения детей.
На территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.
Требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом Администрации города.
Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Собственники и балансодержатели детских игровых комплексов при их эксплуатации обязаны руководствоваться указанными Правилами.
Согласно п. 3 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов обслуживание игровых комплексов включает в себя меры по исправлению дефектов и восстановлению необходимого уровня безопасности игрового оборудования и поверхностей. Такие меры должны включать: а) замена крепежа; б) сварка металлических элементов; в) замена изношенных или поврежденных частей; г) замена поврежденных структурных элементов.
Требования к оборудованию и покрытию детских игровых площадок, безопасности при их эксплуатации установлены ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ГОСТом Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка обеспечения безопасности эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории района, а также порядок их оборудования и содержания.
Прокуратурой района 14.04.2023г. осуществлен осмотр детской игровой площадки по адресу: ....
В ходе проверки выявлены существенные нарушения положений действующего законодательства, выразившиеся в том, что элементы оборудования детской игровой площадки имеют многочисленные дефекты, влияющие на безопасность оборудования (следы ржавчины, дефекты окрасочного игрового покрытия (сколы). Элементы конструкции игрового комплекса (домик-беседка, песочница, скамейки) в неисправном состоянии, повреждены, нуждаются в замене. Также отсутствует противоударное покрытие и ограждение по периметру площадки. Информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования не установлены, график обследования игровых конструкций, акты осмотров и технического обслуживания отсутствуют.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.
В судебном заседании также установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права детская игровая площадка, расположенная по адресу: ..., передана в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону».
В соответствии с Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 17.06.2020г. №578, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону реорганизовано путем присоединения к нему МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» г.Ростова-на-Дону. Правопреемником МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» г.Ростова-на-Дону после окончания процедуры реорганизации является МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону.
Согласно п.2.3.70 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, утвержденного распоряжением Главы администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 13.01.2021 года №16, к основным видам деятельности организации отнесена, в том числе организация устройства и содержания детских игровых площадок и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.
Таким образом, в настоящее время оборудование и содержание специализированных площадок отнесено к деятельности ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону.
Принимая во внимание, что ответчик является балансодержателем детской площадки, расположенной по адресу: <...>, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком правил и норм действующего законодательства при организации устройства и содержания детских игровых площадок, дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании произвести работы по ремонту детской площадки – удовлетворить.
Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону (ИНН №) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: вблизи ... в ..., установить в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-20013 «Информационное обеспечение безопасности» информационные таблички или доски, а также в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012., ГОСТ Р 52301-2013 произвести:
- покраску и устранение дефектов элементов детской игровой площадки, имеющих повреждение лакокрасочного покрытия, сколов, трещин (бортики, горки, перила, спортивные снаряды, турники);
- произвести замену конструкции игрового комплекса (домик-беседка, песочница, скамейки);
- установить ударопоглощающее покрытие;
- установить ограждение по периметру площадки.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение суда составлено 19.09.2023 года.