2-2664<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
2-2664/2025
05RS0031-01-2025-002406-84
Заочное решение
Именем Российской Федерации
16 июня 2025 года г. Махачкала
Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Чагучиевой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Махачкалы к МБ ДОУ «Детский сад № 30» о признании бездействия незаконными,
установил:
прокуратура Ленинского района г. Махачкалы обратилась в суд с исковым заявлением к МБ ДОУ «Детский сад № 30» о признании бездействия незаконными и обязании устранить нарушения законодательства в сфере образования.
В обоснование иска указывается, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере образовании, в ходе которой выявлено, что Устав МБДОУ «Детский сад № 30» в нарушение требования законодательства не регламентирует порядок формирования и сроки полномочия органов управления образовательной организацией. В целях обеспечения устранения нарушений закона прокуратурой города в адрес МБДОУ «Детский сад № 30» 14.06.2024 принесен протест с требованием о внесении изменения в Устав в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образований в Российской Федерации». По результатам рассмотрения протеста выявленные нарушения закона не устранены. Прокуратурой города в целях проверки на предмет исполнения акта прокурорского реагирования направлен запрос в МКУ «Управление образования г. Махачкалы». Согласно информации №51.11/463/25, представленной МКУ «Управление образования г. Махачкалы» по состоянию на 05.03.2025 Устав в соответствие с действующим законодательством в новой редакции на официальный сайт не выставлен.
Таким образом, по настоящее время устав МБДОУ «Детский сад № 30» не приведен в соответствие с действующим законодательством
Просит суд признать бездействия МБ ДОУ «Детский сад № 30» о признании бездействия по не привидению Устава в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» и не выставление в новой редакции на официальном сайте образовательного учреждения и обязать МБДОУ «Детский сад № 30» в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», внести в Устав изменения, регламентирующие порядок формирования и срок полномочий органов управления образовательной организацией, а именно срок полномочий руководителя образовательного учреждения-заведующего путем дополнения раздела 5 и выставить в новой редакции на официальный сайт образовательного учреждения.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Гасанбеков Т.Г. поддержал исковое заявление и указал, что в ходе прокурорской проверки установлены нарушения которые истец не исправил. Просит суд удовлетворить иск в полном объеме.
Остальные участники судебного заседания, будучи надлежаще извещенными о судебном разбирательстве, не направили своих представителей.
Суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ при имеющейся явке в порядке заочного производства.
Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.
Согласно статье 21 указанного Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Как видно из представленных материалов дела прокуратурой города во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведен анализ исполнения законодательства об образовании в деятельности муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 30» (далее по тексту - МБДОУ «Детский сад № 30»).
Истцом выявлено, что Устав МБДОУ «Детский сад № 30» в нарушение требования законодательства не регламентирует порядок формирования и сроки полномочия органов управления образовательной организацией.
В целях обеспечения устранения нарушений закона прокуратурой города в адрес МБДОУ «Детский сад № 30» 14.06.2024 истцом принесен протест с требованием о внесении изменения в Устав в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2025 № 273-Ф3 «Об образований в Российской Федерации».
Прокуратурой города в целях проверки на предмет исполнения акта прокурорского реагирования направлен запрос в МКУ «Управление образования г. Махачкалы». Согласно информации №51.11/463/25, представленной МКУ «Управление образования г. Махачкалы» по состоянию на 05.03.2025 Устав в соответствие с действующим законодательством в новой редакции на официальный сайт не выставлен.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции РФ, ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-Ф3) каждый имеет гарантированное государством право на общедоступное и бесплатное качественное образование независимо от пола, расы, языка, происхождения, убеждений человека и иных обстоятельств.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 273-Ф3, настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Согласно части 1 статьи 25 Закона № 273-Ф3 образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В уставе образовательной организации согласно пункту 4 части 2 статьи 25 Закона № 273-Ф3 должна содержаться информация о структуре и компетенции органов управления образовательной организацией, порядке их формирования и сроках полномочий.
Согласно ч.З ст. 26 Закона № 273-Ф3 единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (директор), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.
Частью 5 статьи 26 Закона № 273-ФЗ структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации. месте с тем, изучением Устава МБДОУ «Детский сад № 30» установлено, что в нарушение статей 25, 26 Закона № 273-Ф3 раздел 5 Устава «Организация деятельности и управление учреждением» не содержит информацию, регламентирующую порядок формирования и срок полномочий органов управления образовательной организацией, а именно срок полномочий руководителя образовательного учреждения-заведующего.
В связи с изложенным, указанный Устав подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством.
Таким образом, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, которые подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора г. Махачкалы удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБ ДОУ «Детский сад № 30», выразившееся в не приведении Устава в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» и не выставление в новой редакции на официальном сайте образовательного учреждения.
Обязать МБ ДОУ «Детский сад № 30» внести в Устав изменения, регламентирующие порядок формирования и срок полномочий органов управления образовательной организацией, а именно срок полномочий руководителя образовательного учреждения-заведующего путем дополнения раздела 5 и выставить в новой редакции на официальный сайт образовательного учреждения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение принято в окончательной форме 30 июня 2025 г.
Председательствующий З.А. Магомедова