Решение по делу № 2-170/2025 от 27.08.2025 | Нижнетавдинский районный суд (Тюменская область)

72RS0015-01-2025-000070-57

№ 2-170/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 19 августа 2025 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Слука Т.А.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района о возложении обязанности объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжением) земельные участки

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к администрации Нижнетавдинского муниципального района о возложении обязанности объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжением) земельные участки по адресам:

- <адрес>;

в срок в течении 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении многодетным семьям земельных участков, в ходе которой выявлены нарушения требований закона. Установлено, что на вышеуказанных земельных участках, предоставленных многодетным семьям за 2024 год отсутствует водоснабжение, в результате чего нарушаются социальные права и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод по использованию земельных участков по назначению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования с учетом их уточнения в части исполнения решения суда в течении 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Нижнетавдинского муниципального района ФИО4, действующая по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований, пояснила, что администрацией района ведутся работы по обеспечению заявленных земельных участков объектами инфраструктуры, в том числе водоснабжением. <адрес> необходимо время для подготовки пакета документов обосновывающих стоимость работ, рассмотрения возможности выделения средств на разработку проектно-сметной документации на организацию водоснабжения <адрес>. <адрес> в своей работе связана требованиями законодательства и не в состоянии выполнить исковые требования немедленно, в связи с необходимостью соблюдения установленных процедур в сфере закупок товаров, работ, услуг по обеспечению муниципальных нужд, проводить публичные слушания и общественные обсуждения в градостроительной и иной сферах, а также учитывая заявительный порядок финансирования, сроки рассмотрения заявок и предоставления субсидий администрации района. В связи с чем просит увеличить срок исполнения решения суда до 5 лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Представители третьих лиц <адрес>, МУП ЖКХ "Нижетавдинское" в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении многодетным семьям земельных участков, в ходе которой, выявлены нарушения требований закона. Установлено, что на земельных участках по адресам:

- <адрес>;

Выделенных для предоставления многодетным семьям за 2024 год отсутствует водоснабжение.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

Случаи предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации которая к таковым в подпункте 6 относит предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, особенности предоставления предусмотрены в статье 39.19 названного кодекса.

Право граждан, являющихся родителями, воспитывающими трех и более несовершеннолетних детей на приобретение однократно бесплатно в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплено Законом Тюменской области от 05 октября 2011 года N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей".

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности; организацию в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Указанные полномочия муниципального образования закреплены также в федеральных законах в области водоснабжения, газоснабжения, дорожной деятельности (в данном случае - статья 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статья 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статья 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

При решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства, с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года N 372, а именно, подпункты 3 и 4 пункта 17.

При этом пунктом 20 указанных Методических рекомендаций предписано определить в законах субъектов Российской Федерации, устанавливающих случаи и порядок бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, в том числе, такие полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, как организация обеспечения земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков; оказание содействия в подключении (технологическом присоединении) жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры в границах земельного участка, предоставленного гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения за границами указанного земельного участка.

Из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09 ноября 2017 года N 2516-О усматривается, что если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органа местного самоуправления по организации на территории городского округа вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Нижнетавдинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, согласно которому в результате проведения проверки соблюдения прав многодетных семей установлено, что на территории Нижнетавдинского муниципального района для предоставления в собственность гражданам бесплатно определены 8 земельных участка, на которых отсутствуют сети водоснабжения и водоотведения.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нижнетавдинского муниципального района <адрес> сообщено, что в настоящее время на № <адрес> отсутствует техническая возможность подачи дополнительного объема воды в распределительную сеть села, по причине работы очистных без запаса резервной мощности.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, учитывая, что предоставление многодетным семьям земельных участков, необеспеченных инженерной инфраструктурой (водоснабжением, водоотведением), влечет за собой нарушение прав многодетных семей на улучшение жилищных условий и возлагает на многодетные семьи бремя несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, что, исходя из действующего законодательства, недопустимо.

При данных обстоятельствах, суд, учитывая указанные выше требования законодательства, приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес>, действующего на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает возможным на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить срок для исполнения ответчиком возложенных обязанностей, предложенный прокурором, с учетом объема и сложности выполнения возложенных обязанностей.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района о возложении обязанности объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжением) земельные участки - удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнетавдинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжением) земельные участки по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетавдинский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.А. Слука

Копия верна

Судья Нижнетавдинского районного суда

<адрес> Т.А.Слука