Дело № 2-427/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2023 года р.п. Городище Волгоградской обл.
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Арутюнян Е.С.,
с участием заместителя прокурора Авалян А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности,
установил:
Прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности, было установлено, что ИП ФИО2 осуществляет пассажирские перевозки с использованием принадлежащих ему транспортных средств. Обязанность по предоставлению в Федеральное дорожное агентство полной и достоверной информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также обязанность по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, не исполняет.
Ссылаясь на изложенное, а также утверждая, что не исполнение указанных обязанностей нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, не отвечает задачам охраны их жизни и здоровья, противодействия терроризму, прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность в течении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, предоставить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности». Возложить на ответчика обязанность в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, в соответствии с положениями частей 1.3 – 1.5 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению.
В судебном заседании заместитель прокурора Авалян А.Г. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Суду пояснил, что до настоящего времени направленное в адрес ответчика предписание об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, не исполнено.
Ответчик ИП ФИО2, представитель третьего лица Федеральное дорожное агентство в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности: «Деятельность сухопутного пассажирского транспорта внутригородские и пригородные перевозки пассажиров».
ИП ФИО2 имеет лицензию на перевозку пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). В соответствии со свидетельством № с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок принадлежащими ему автобусами малого класса – <данные изъяты>.
В октябре 2022 года прокуратурой Городищенского района Волгоградской области была проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 требований законодательства о транспортной безопасности.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ИП ФИО2 не исполнены, установленные Федеральным законом № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» обязанности по предоставлению в Федеральное дорожное агентство полной и достоверной информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
В адрес ответчика прокурором было направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени им не исполнено.
Названные обстоятельства подтверждаются представленными в дело документами в частности сообщениями Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ, и ответчиком не опровергнуты.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам на основании и в соответствии с установленными правилами.
В соответствии с подпунктом 4 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности представляет собой реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 4 Закона о транспортной безопасности).
В соответствии с положениями части 1.1 статьи 8 указанного Закона, требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками.
В соответствии частями 1.1, 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства (за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям), разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, типовые формы которых по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.
Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В соответствии с пунктом 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1640,
Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны, помимо прочего:
- представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона;
- разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению.
Принимая во внимание приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, учитывая, что до настоящего времени ответчиком, являющимся субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчик), не исполнены обязательства по представлению в Федеральное дорожное агентство полной и достоверной информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также не исполнены обязательства по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения, не отвечает задачам охраны их жизни и здоровья, противодействия терроризму, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.
В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая характер правоотношений и их длительность, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, является достаточным и разумным.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности – удовлетворить.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность в течении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, предоставить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности».
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, в соответствии с положениями частей 1.3 – 1.5 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись Ю.В. Стрепетова
Справка: мотивированное решение составлено 24 марта 2023 года.
Судья: подпись Ю.В. Стрепетова