УИД 67RS0012-01-2023-000152-63

Дело № 12-19/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года п. Кардымово

Судья Духовщинского районного суда Смоленской области Прозорова Я.Б.,

при секретаре Скочеленковой О.В.

рассмотрев ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок на обжалование постановления инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ходатайства о восстановлении срока указывает, что из постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, он узнал о том, что в отношении него ранее было вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, в котором просил выдать на руки копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Копия обжалуемого постановления была вручена ему на руки ДД.ММ.ГГГГ, при этом в письме от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Смоленской области сообщило, что копия запрашиваемого постановления направлялась ФИО1 электронным письмом посредством сервиса ФГУП «Почта России». Из отчета об отслеживании с почтовым идентификатором № не представляется возможным установить факт надлежащего вручения почтового отправления по указанному адресу: <адрес>, в то время как ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> Постановление в форме электронного документа может быть направлено лицу лишь при условии его регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Однако ФИО1 не осуществлено прохождение процедуры регистрации в единой системе единой системе идентификации и аутентификации и не дано согласие на получение информации с использованием иных средств информационных технологий, в связи с чем организация федеральной почтовой связи обязана была преобразовать электронное постановление в почтовое отправление на бумажном носителе и вручить его ФИО1, чего сделано не было.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО1 – Василенкова С.В., поддержавшего ходатайство, суд приходит к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Судом установлено, что обжалуемое постановление № вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день направлено в адрес ФИО1 по адресу: <адрес>, электронным письмом (трек-№) и вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 27 минут, что подтверждается отчетом об отслеживании оправления с почтовым идентификатором № (л.д. 10, 24).

Рассматривая доводы ФИО1 о том, что постановление по делу об административном правонарушении в форме электронного документа он не получал, согласие на получение документов в электронном виде не давал, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 56, 57 Приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (далее – Правила) организация федеральной почтовой связи направляет отправителю уведомление в форме электронного документа о приеме простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа.

Доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Согласно п. 59 Правил в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 настоящей главы, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III настоящих Правил.

В силу п. 60 Правил заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если:

а) организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления;

б) организацией федеральной почтовой связи подтвержден факт вручения заказного почтового отправления в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Организация федеральной почтовой связи в случаях, указанных в пункте 60 настоящей главы, направляет по почтовому адресу отправителя, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, уведомление о вручении заказного почтового отправления, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью организации федеральной почтовой связи (п. 61 Правил).

На запрос суда о предоставлении информации о получении ФИО1 обжалуемого постановления в форме электронного документа и факте его регистрации и аутентификации в единой системе регистрации и аутентификации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ дан ответ следующего содержания.

В соответствии с пунктом 2 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) постановления по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – постановления ГИБДД) направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

В соответствии с пунктом 3 Правил постановления ГИБДД направляются в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ЕПГУ, Единый портал).

Все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически начинают получать постановления ГИБДД в личный кабинет. При этом постановления ГИБДД считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале.

В случае, если пользователь Единого портала не осуществил вход на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале.

При этом пользователь Единого портала может предоставить явное согласие на получение постановлений ГИБДД исключительно в электронном виде. В данном случае вручение постановления ГИБДД происходит на следующий день с момента его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале, а сам документ будет доступен на постоянной основе в личном кабинете на Едином портале.

Также отмечаем, что в соответствии с пунктом 4 Правил пользователь Единого портала может отказаться от получения постановлений в электронном виде, отключив подписку в настройках Госпочты.

Управление согласием на получение постановлений ГИБДД в электронном виде пользователь может осуществить с помощью функциональности личного кабинета на Едином портале. Для этого необходимо перейти в настройки Госпочты (https://lk.gosuslugi.ru/settings-delivery/mail), в которых в графе «Автоштрафы» доступна для выбора одна из следующих опций:

бумажные письма – пользователю будут приходить постановления ГИБДД на бумажном носителе;

электронные письма с вручением в момент входа на портал – постановление ГИБДД будут поступать в личный кабинет пользователя, а вручение будет фиксироваться при авторизации пользователя в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете. Если пользователь не авторизовался на Едином портале в течение данного периода, то постановление ГИБДД будет направлено на бумажном носителе;

электронные письма – постановления ГИБДД будут поступать только на Единый портал. Вручение постановления ГИБДД происходит на следующий день после его доставки в личный кабинет пользователя на Едином портале.

Учетная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с ДД.ММ.ГГГГ. Статус учетной записи – подтвержденная.

Статус подписки пользователя ФИО1 на получение электронных уведомлений «Автоштрафы» посредством ЕПГУ «Отказ от подписки» с ДД.ММ.ГГГГ.

Статус «Отказ от подписки» означает, что у пользователя ФИО1 выбран вид доставки «Бумажные письма».

В случае, если пользователя ФИО1 в личный кабинет на ЕПГУ поступали электронные уведомления, это означает, что была активна подписка на момент поступления таких уведомлений.

Сведения о поступивших в Госпочту пользователя ФИО1 на ЕПГУ электронных уведомлениях по начислению № (почтовый идентификатор №) приведены в приложении.

При этом подчеркиваем, что направление и вручение постановления ГИБДД было произведено в соответствии с Правилами.

Техническая информация предоставлена ПАО «Ростелеком», которое в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р определено единственным исполнителем по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства.

В приложении к ответу представлена информация о поступивших уведомлениях на ЕПГУ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное ФИО1 в форме электронного документа ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 24 минуты (адрес - <адрес>, почтовый идентификатор №) просмотрено пользователем во время авторизации ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 27 минут, просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 54 минуты.

Таким образом, приведенные в ходатайстве о восстановлении срока доводы ФИО1, в том числе о направлении электронного письма не по его адресу, являются несостоятельными, поскольку опровергаются вышеуказанной информацией.

Жалоба на оспариваемое постановление подана ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ, доказательств наличия иных уважительных причин пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ процессуального срока не представлено.

Учитывая вышеизложенное, не имеется правовых оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО1

При отклонении судом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования вышеуказанного постановления жалоба по существу судом не рассматривается.

При этом отказ в восстановлении предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не препятствует заявителю оспорить данное постановление в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, отказать.

Жалобу ФИО1 на постановление инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без рассмотрения по существу.

На определение может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Я.Б. Прозорова