Дело № 2-1706/2025

УИД 60RS0001-01-2025-000892-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Васильевой К.О.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «Псковский кабельный завод» об обязании получить комплексное экологическое разрешение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора обратился в суд с иском к ООО «Псковский кабельный завод» об обязании получить комплексное экологическое разрешение, в обоснование указав, что по результатам прокурорской проверки выявлены нарушения ООО «Псковский кабельный завод» требований законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации объектов первой категории негативного воздействия на окружающую среду.

Установлено, что ООО «Псковский кабельный завод» осуществляет деятельность по производству прочих проводов и кабелей для электронного и электрического оборудования.

Согласно данным инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории объекта ОНВ имеется 157 источников выбросов загрязняющих веществ, из них 146 организованных и 11 неорганизованных, выбрасывается в атмосферный воздух 35 загрязняющих веществ, из них 15 твердые и 20 газообразные и жидкие.

В нарушение требований действующего законодательства ООО «Псковский кабельный завод» не получено комплексное экологическое разрешение в установленный срок - до 1 января 2025 года, в связи с чем прокурор просит суд обязать ответчика в срок не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить комплексное экологическое разрешение на объект НВРОС № 58-0160-001361-П первой категории негативного воздействия на окружающую среду, расположенный на территории ООО «Псковский кабельный завод» по адресу: <...>.

Определениями суда от 07.02.2025, 10.03.2025 к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ООО «Городская экологическая компания».

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленное требование по изложенным в иске основаниям, указав, что установленный срок для исполнения решения суда является достаточным для исполнения решения суда.

Представитель ответчика в судебном заседании иск признал, указав, что объект НВОС (территория ООО «Псковский кабельный завод») поставлен на государственный учет в федеральный реестр объектов НВОС, после получения разрешения Общество начало подготовку документации для подачи заявки на получение комплексного экологического разрешения.

Ввиду отсутствия в штате Общества надлежащего специалиста в области экологии ООО заключен договор на оказание услуг по разработке документации и получению КЭР для объекта, общий срок исполнения договора – 30.06.2025.

В настоящее время разработан и утвержден проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, 10.02.2025 проект направлен на санитарно-эпидемиологическую экспертизу.

Согласно сведениям, представленным Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора, представленная ООО заявка не в полном объеме содержит необходимую информацию, в связи с чем полагал необходимым установить более продолжительный срок для исполнения решения суда.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ранее представитель третьего лица ООО «Городская экологическая компания» оставил разрешение спора на усмотрение суда, указав, что мероприятия, предусмотренные договором по разработке документации и получению КЭР для объекта, проводятся в установленный срок.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В силу положений ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, недопущения необратимых последствий для окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

В силу ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством РФ, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (п. 1). Комплексное экологическое разрешение, выдаваемое для осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, где реализуются программы повышения экологической эффективности, дополнительно может содержать временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом N 7-ФЗ к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 г., действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Частью 1.1 указанной нормы установлено, что с 01.01.2019 и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи. Разрешениями устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых выбросов), нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых сбросов) для стационарных источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды.

При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов устанавливаются лимиты на выбросы загрязняющих веществ и лимиты на сбросы загрязняющих веществ (далее - лимиты на выбросы и сбросы), действующие в период реализации планов снижения выбросов загрязняющих веществ и планов снижения сбросов загрязняющих веществ (далее - планы снижения выбросов и сбросов), с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу п. 3 Методики исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 28.01.2021 № 59 для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, получивших до 1 января 2019 года разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до дня истечения срока действия таких разрешений либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду, а также для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, с 1 января 2019 года получивших или переоформивших разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, до получения комплексных экологических разрешений, предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух признаются соответственно нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, технологическими нормативами.

Судом установлено, что ответчик осуществляет деятельность, связанную, в том числе, с производством прочих проводов и кабелей для электронного и электрического оборудования (л.д. 60-75).

Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой в отношении ООО проведена проверка, по результатам которой в адрес юридического лица внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства от 27.06.2024, поскольку согласно данным инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории объекта ОНВ имеется 157 источников выбросов загрязняющих веществ, из них 146 организованных и 11 неорганизованных, выбрасывается в атмосферный воздух 35 загрязняющих веществ, из них 15 твердые и 20 газообразные и жидкие, при этом ООО «Псковский кабельный завод» не получено комплексное экологическое разрешение в установленный срок до 1 января 2025 года, предложено принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений (л.д. 11-15).

Из ответа ООО от 18.07.2024 следует, что осуществляется разработка проектной документации в соответствии с планом мероприятий по получению комплексного экологического разрешения и договора на оказание услуг по разработке экологической документации (л.д. 16-17).

Согласно информации от 31.01.2025 ООО заключен договор на оказание услуг с проектной организацией ООО «Городская экологическая компания», заключены договоры с аккредитованными лабораториями, проведена дополнительная паспортизация отходов 1-4 класса опасности в количестве 5 отходов (л.д. 33-34).

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Псковской области» следует, что проект нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта, расположенного по адресу: <...>, соответствует нормам СанПин (л.д. 124-148).

Заявка ООО на получение комплексного экологического разрешения принята к рассмотрению Северо-западным межрегиональным управлением Росприроднадзора 03.04.2025.

Из ответа Северо-западного межрегионального управления Росприроднадзора от 17.04.2025 следует, что указанные в заявке виды продукции, сведения о применяемых на объектах первой категории наилучших технологиях не соответствуют сведениям, отраженным в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сведения в таблице «общие сведения» по видам и объему производимой продукции не соответствуют сведениям, отраженным в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, требования по указанию в заявке лимитов на размещение отходов не соблюдены, адрес юридического лица, указанного в заявке, отличен от адреса в выписке из ЕГРЮЛ, указано на нарушение ООО иных требований к оформлению заявки указанного вида.

Принимая во внимание представленные в дело доказательства, которые оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ, установленный факт нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства, признание иска юридическим лицом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что определенные истцом сроки исполнения обязательства разумны, достаточны для проведения необходимого комплекса мероприятий, их утверждению и проведению, с учетом стадии согласования заявки.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе, по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70% суммы уплаченной им государственной пошлины.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей (30 % от суммы 20 000 рублей (размера государственной пошлины для юридических лиц при подаче иска неимущественного характера).

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «Псковский кабельный завод» об обязании получить комплексное экологическое разрешение удовлетворить.

Обязать ООО «Псковский кабельный завод» в течение 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу получить комплексное экологическое разрешение на объект НВРОС № 58-0160-001361-П первой категории негативного воздействия на окружающую среду, расположенный на территории ООО «Псковский кабельный завод» по адресу: <...>.

Взыскать с ООО «Псковский кабельный завод» (ИНН: <***>) в бюджет муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025.