Постановление по делу № 5-172/2022 от 19.09.2022 | Верхнеуфалейский городской суд (Челябинская область)

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 19 сентября 2022 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Головкин А.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО1 <данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса российской федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 являющийся индивидуальным предпринимателем, 13 июля 2022 года в 16.00 часов, находясь по адресу: Промышленный проезд, 3/6 г. Верхнего Уфалея Челябинской области, осуществляя свою деятельность по обработке древесины, допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, отходов производства (опилок) на незащищенном участке почвы (открытом грунте) без оборудованной специальной площадки, чем нарушил ч.1 ст.51 и ч.1 ст.54 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании ФИО1 при надлежащем извещении участия не принимал. Возражений относительно вменяемого административного правонарушения, суду не представил.

Представитель ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 во вменяемом административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от 14.07.2022 года, с которым ФИО1 ознакомлен, согласен, копию протокола получил, ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены;

- рапортом начальника смены ДЧ ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу ФИО3 от 13.07.2022 года согласно которому в ДЧ поступило сообщение УУП ФИО4 о том, что 13.07.2022 года по адресу Промышленный проезд 3/6 выявлен факт нарушения складирования древесных отходов (опил);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу ФИО4 от 13.07.2022 года, согласно которому 13.07.2022 года на территории Промышленного проезда 3/6 была замечено предприятие по обработке древесины принадлежащей ИП ФИО1, где было обнаружено ненадлежащий контроль, по несоблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства (опил) на незащищенном участке почвы (открытый грунт) без оборудованной специальной площадке;

- протоколом осмотра места происшествия, фототаблицей от 13.07.2022 года в ходе которого был осмотрен участок территории ИП «Тимофеев Дмитрий Владимирович» по адресу: <...>, где было обнаружено накопление отходов производства (опил) на незащищенном участке почвы более 3 м?;

- объяснением ФИО1 от 13.07.2022 года согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, занимается переработкой лиственных пород. Так 13.07.2022 года в дневное время в 16.00 часов по адресу: <...> осуществлял работу. При переработке лиственных пород деревьев остаются отходы (опил), которые он собирает отдельно от объекта, на расстоянии примерно 7-8 метров и потом раз в год в осенний период времени нанимает машину и вывозит отходы оставшиеся после распила деревьев. В дальнейшем данного правонарушения не будет осуществлено.

-свидетельством о внесении записи ЕГРИП от 22.08.2012, из которого следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

- справкой на физическое лицо об административных правонарушениях;

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено п.1 ст. 25 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под государственным надзором в области обращения с отходами понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу ч.1 п.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.3.11 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства-продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017№ 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (далее- ФККО опилки из натуральной чистой древесины - код по ФККО - 3 05 230 01 43 5 относятся к отходам V класса опасности.

Согласно п.5.31 ГOCT 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение, Обращение с отходами. Термины и определения», складирование отходов - деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени.

В соответствии с п.2.4 Санитарно-эпидемиологических: правил и нормативов «Гигиенические требования, к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» от 30.04.2003 года допускается временное складирование отходов, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть утилизированы на предприятиях.

Согласно пункту 2.5. Санитарно-эпидемиологических: правил и нормативов «Гигиенические требования, к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» различают следующие основные способы складирования, в том числе, временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.).

Согласно главе 3.4. СанПиН в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить, в том числе,

в производственных или вспомогательных помещениях;

на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В главе 3.7 СанПиН указывается, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

В нарушение вышеуказанных требований закона на территории ИП «Тимофеев Дмитрий Владимирович» по адресу: <...>, на открытом грунте расположены древесные отходы – опилки. Хранящиеся опилки не защищены от воздействия атмосферных осадков, ветров (не укрыты и не оборудованы навесом), которые должны соответствовать установленным требованиям закона, отходы производства лесопиления в виде опилок, что может повлечь загрязнение почвы и усугубить экологическую обстановку.

Анализируя приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ИП ФИО1, нарушений вышеуказанных требований законодательства, ввиду того, что ИП ФИО1 накапливает отходы лесопиления (опилки) на почве вне специально оборудованной площадки.

Объективного опровержения исследованным судом доказательствам ИП ФИО1 ни в ходе административного производства по делу, ни при рассмотрении настоящего дела судом, не представлено.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, судья считает правильным назначить индивидуальному предпринимателю наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа ГУ МВД России по Челябинской области, ИНН <***>; КПП 745301001; р/с: <***>; банк получателя Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г.Челябинск; КБК 18811601201010601140; БИК 017501500; ОКТМО 75706000; УИН 18880474220380009591

Судом разъясняется, о том, что обязанность уплаты штрафа наступает не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Верхнеуфалейский городской суд. Также разъясняется ст.20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Головкин А.Ю.