Решение по делу № 2-476/2023 от 09.02.2023

Решение

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.

при секретаре Ашимовой Ф.Х.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Астрахани Тихоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-476/2023 по иску администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 ФИО10 о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения,

Установил:

Истец администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании прекратившей право пользования, выселении с предоставлением, указав, что жилое помещение <адрес> является объектом собственности МО «<адрес>» и значится в реестре муниципального имущества МО «<адрес>».

Решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата обезличена> за Синицыпой ФИО10, ФИО2 признано право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО2, 03.12.1986г.р. умер 01.05.2019г.

Заключением межведомственной комиссии от <дата обезличена> <№> и Распоряжением администрации <адрес> от <дата обезличена> <№>-р многоквартирный дом литера «А» по <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежит сносу. Установлен срок отселения граждан до <дата обезличена>.

Постановлением <адрес> от <дата обезличена> <№> утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Целью программы является обеспечение жилыми помещениями отвечающими установленным требованиям, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу отвечающими установленным требованиям, граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Одной из задач является снос или реконструкция многоквартирных аварийных домов, признанных таковыми до <дата обезличена> в связи физическим износом в процессе их эксплуатации.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <дата обезличена> <№> утверждена муниципальная программа муниципального образования «<адрес>» «Переселение граждан города, Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», задачей которой является обеспечение жилыми помещениями, отвечающими установленным требованиям, граждан проживающих в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи физическим износом в процессе их эксплуатации до <дата обезличена>. Данной муниципальной программой утвержден перечень многоквартирных домов признанных аварийными до <дата обезличена>. Домовладение литера «А» <адрес>, включено в вышеуказанную программу.

Контроль за реализацией программы осуществляет ответственный исполнитель - управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «<адрес>».

В соответствии с п.7 механизма реализации вышеуказанной муниципальной программы управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «<адрес>» приобретает квартиры в рамках данной программы согласно техническим характеристикам аварийных жилых помещений (площадь, количество комнат).

В рамках данной программы для предоставления гражданам, проживающих в аварийных жилых помещениях, были приобретены, в том числе, квартиры в доме по <адрес>. Одной из этих квартир является <адрес>.

ФИО1 была предложена для отселения по договору социального найма <адрес> общей площадью 52,7 кв.м. состоящая из двух комнат, взамен подлежащего аварийного жил дома по адресу: <адрес> общей площадью 48,5 кв. состоящей из двух комнат. Однако, в письменной форме ФИО1 данного жилого помещения отказалась, о чем свидетельствует заявление ФИО1 от 08.12.2022г.

В связи с чем, истец администрация МО «<адрес>» просила суд признать ФИО1 прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца администрации МО «Город Астрахань» ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица управления по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань» ФИО4, действующая на основании доверенностив судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Тихоновой А.А., полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение, <адрес> расположенная по адресу: <адрес> является объектом собственности МО «<адрес>» и значится в реестре муниципального имущества МО «<адрес>».

ФИО2, 03.12.1986г.р. умер 01.05.2019г.

Постановлением Правительства Астраханской области от 08.04.2019 №112-11 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Целью программы является обеспечение жилыми помещениями отвечающими установленным требованиям, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу отвечающими установленным требованиям, граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Одной из задач является снос или реконструкция многоквартирных аварийных домов, признанных таковыми до <дата обезличена> в связи физическим износом в процессе их эксплуатации.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» 11.07.2019 № 309 утверждена муниципальная программа муниципального образования «Город Астрахань» «Переселение граждан города, Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», задачей которой является обеспечение жилыми помещениями, отвечающими установленным требованиям, граждан проживающих в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи физическим износом в процессе их эксплуатации до <дата обезличена>. Данной муниципальной программой утвержден перечень многоквартирных домов признанных аварийными до <дата обезличена>. Домовладение литера «А» <адрес>, включено в вышеуказанную программу.

В рамках данной программы ФИО1 взамен жилого помещения( расположенного в жилом доме, подлежащем сносу). расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 48,5 кв. состоящей из двух комнат, по договору социального найма была предложена <адрес>, общей площадью 52,7 кв.м., состоящая из двух комнат,

В письменной форме ФИО1 от данного жилого помещения отказалась, по причине расположения квартиры в отдаленном от места прежнего проживания районе города, отсутствия в данной квартире газа, отсутствием возможности оплачивать расходы за электроэнергию, отсутствием материальной возможности по самостоятельному подключению квартиры к газоснабжению.

Частью 2 ст. 19 Конституции РФ предусмотрено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы… места жительства…

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В силу абз. 4 п. 37 указанного постановления Пленума, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в ст. 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

К жилым помещениям в соответствии в частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (п. п. 9 - 32 Положения).

Согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В силу ст. 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Закрепленный в указанной норме принцип равноправия означает одинаковый подход при решении вопроса о правах, предоставляемых гражданам отраслевым и, в частности, жилищным законодательством.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации администрацией <адрес> не представлено никаких допустимых доказательств предоставления ответчику благоустроенного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании в предоставляемом ответчику жилом помещении- квартире, расположенной по адресу: <адрес> отсутствует газоснабжение.

При этом указанный многоквартирный жилой дом, принят приемочной комиссией в эксплуатацию, газифицирован в соответствии с технической документацией.

Согласно п. 14 акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта по <адрес> от <дата обезличена>г., внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта и приняты городскими эксплуатационными организациями.

Поскольку многоквартирный жилой дом по <адрес> газифицирован, следовательно наличие в квартире электроплиты, вместо газовой плиты, не предусматривает оплату электроэнергии по понижающему тарифу, предусмотренному в домах с электроплитами.

В связи с чем, доводы ответчика суд признает состоятельными.

Таким образом, предоставляемое ответчику жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не отвечает критериям благоустроенности, приведенным в постановлении Правительства РФ от <дата обезличена> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 о признании прекратившей право пользования, выселении с предоставлением, заявлены не обосновано, и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

Решил:

в удовлетворении иска администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 ФИО10 о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья: Г.А. Асламбекова