РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 года с. Мужи

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания Тогачевой Я.С., при участии истца прокурора Тупчиенко Н.В., представителей ответчика ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-113/2025 по исковому заявлению прокурора Шурышкарского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Шурышкарская централизованная клубная система» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шурышкарского района ЯНАО, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ «Шурышкарская централизованная клубная система» (далее – МБУ «Шурышкарская ЦКС», ответчик) о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере охраны окружающей среды.

В обоснование требований указал, что при проверке соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в деятельности ответчика выявлены нарушения закона. В частности, напротив жилого дома <адрес> (географически координаты №, №) расположено несамоходное судно (баржа) «<данные изъяты>», доступ к которой не ограничен (открыты напольные люки). Указанное судно ранее состояло на балансе Шурышкарской ЦКС, 15.06.2022 года списано с баланса на основании акта о списании объектов нефинансовых активов №. По факту выявленного нарушения, прокуратурой района в адрес первого заместителя главы администрации Шурышкарского района и директора МБУ «Шурышкарская ЦКС» внесены представления об устранении нарушений закона. До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц и негативно сказывается на общем состоянии окружающей среды и благоустройства территории муниципального округа, связи с чем, просил требования удовлетворить.

В судебное заседание не явился извещенный надлежащим образом представитель третьего лица Администрации Шурышкарского района, просил рассмотреть дело без их участия.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, обстоятельств дела и заявленного ходатайства, считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившегося лица.

В судебном заседании помощник прокурора Шурышкарского района ЯНАО Тупчиенко Н.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, директор МБУ «Шурышкарская ЦКС» ФИО4 указали, что заявленные исковые требования они не признают по причине того, что требуемые действия они исполняют добровольно, и в силу того, что данный процесс демонтажа несамоходного судна занимает значительное время, баржа до сих пор не утилизирована. Данное судно было списано с баланса клубной системы только в 2022 году и после этого начался процесс подготовки к ее утилизации. В настоящее время найден подрядчик, который готов выполнить указанные работы, и им определен срок утилизации до 15.06.2025 года, в соответствии с заключенным договором с ООО «Единый центр утилизации».

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа гражданина.

Как установлено из материалов дела, при проверке соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в деятельности МБУ «Шурышкарская ЦКС» выявлены нарушения закона. А именно, в <адрес> на земельном участке с географическими координатами №, № расположено несамоходное судно (баржа) «<данные изъяты>», доступ к которой не ограничен (открыты напольные люки). Данное судно состояло на балансе ответчика, 15.06.2022 года судно списано с баланса на основании акта №, но до настоящего времени ответчиком не предприняты меры по утилизации судна.

По факту выявленного нарушения 06.08.2024 г. в адрес первого заместителя главы Шурышкарского района ФИ прокуратурой района внесено представление № об устранении нарушений закона (л.д. 8-13).

В ответ на представление, и.о. первого заместителя главы администрации Шурышкарского района ФИО1 проинформировал прокуратуру о том, что по информации правообладателя (МБУ «Шурышкарская ЦКС») ликвидация (утилизация) объекта «<данные изъяты>» запланирована в 2024 года, ведется поиск специализированной лицензированной организации (л.д. 14-17).

28.12.2024 года прокуратурой внесено представление № в адрес директора МБУ «Шурышкарская ЦКС» ФИО4 (л.д. 18-21) об устранении нарушений законодательства в сфере окружающей среды и благоустройства, в ответ на которое и.о. директора МБУ «Шурышкарская ЦКС» проинформировал прокуратуру о том, что с 2022 года учреждением предпринимались попытки по утилизации спорного объекта. На момент подготовки ответа на представление прокуратуры, заинтересованность в утилизации баржи высказал ИП ФИО2, им предоставлено коммерческое предложение и локальная смета на демонтаж, перевозку и утилизацию спорного судна.

Согласно информации ответчика от 19.03.2025 г. (л.д. 30-35), подготовленной по запросу прокуратуры, 19.03.2025 года между МБУ «Шурышкарская ЦКС» и ООО «Единый центр утилизации» заключён договор № на оказание услуг по демонтажу (распил, вывоз) и передачи металлической брандвахты с последующей утилизацией Пунктом 3.3. указанного договора установлен срок оказания услуг - до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно основным понятиям, указанным в статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ, ломом и отходами цветными и (или) черных металлов являются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. Также, согласно этой же статье, вторичные ресурсы - отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 89-ФЗ к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относятся: поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот.

Одним из направлений деятельности государственной политики в области обращения с отходами является утилизация отходов (пункт 5 части 2 статьи 2 Федерального закона № 89-ФЗ).

Требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению установлены положениями ст. 13.1 Федерального закона № 89-ФЗ и регулируются Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, а также Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 и от 11.05.2001 № 369 соответственно).

Согласно ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона № 89-ФЗ, юридические лица могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

В соответствии с ч. 4 ст. 17.1 Федерального закона № 89-ФЗ, вторичные ресурсы, являющиеся ломом и отходами цветных и (или) черных металлов, передаются в целях утилизации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

Решением Думы Шурышкарского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства территории муниципального округа Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Правила).

В соответствии с п. 1.5 Правил к задачам благоустройства территории муниципального округа относится: поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального округа; содержание территории муниципального округа и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства.

В п. 2.1 Правил содержатся термины с соответствующими определениями, применяемыми в них, а именно: крупногабаритные отходы – твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах; территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п. 7.5 Правил на территориях общего пользования и дворовых территориях запрещается складировать строительные материалы и отходы.

Решением Думы Шурышкарского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке списания муниципального имущества муниципального округа Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д. 36-48), пунктом 8.3 которого установлено, что утилизация (ликвидация) списанного имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, производится за счет средств балансодержателей имущества соответственно: предприятий, учреждений, структурных подразделений Администрации Шурышкарского района.

Согласно протокола комиссии по рассмотрению вопроса согласования списания муниципального имущества МО Шурышкарский района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-52), акта о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), с баланса МБУ «Шурышкарская ЦКС» списана «<данные изъяты>» с инвентарным номером №, в связи с непригодностью для дальнейшей эксплуатации.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик не выполнил своевременно требования действующего законодательства в области охраны окружающей среды, по утилизации (ликвидации) спорного объекта, чем нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

К доводам представителей ответчика о том, что они исполняют данную обязанность самостоятельно и для этого не требуется решение суда, и в силу объективных причин, они не могли утилизировать баржу своевременно, суд относится критически, так как данное несамоходная баржа является недействующей и находится в непригодном состоянии длительное время, представляет определенную опасность, как для граждан, так и для окружающей среды, однако фактически все действия в данном направлении (списания, утилизация) ответчики стали предпринимать только после вмешательства прокурора, а именно направление им представлений и обращения в суд.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, неисполнение в полной мере ответчиком своих обязанностей по соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем, требование и.о. прокурора Шурышкарского района о возложении обязанности на МБУ «Шурышкарская ЦКС» по демонтажу несамоходного судна, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования прокурора об установлении срока для исполнения решения суда в течение шести месяцев, суд считает, заявленный срок целесообразным и достаточным для полного исполнения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шурышкарского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Шурышкарская централизованная клубная система» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по демонтажу несамоходного судна (баржи) «<данные изъяты>», расположенного напротив дома <адрес>, в точке с географическими координатами №,№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

Мотивированное решение суда составлено 17 апреля 2025 года.