Решение по делу № 2-1-644/2022 от 03.11.2022 | Карсунский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2-1-644/2022

УИД 73RS0009-01-2022-001101-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 03 ноября 2022 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее ГУ - ОПФ РФ) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в чем ей было отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности проживания или работы в указанной зоне. Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась по очной форме обучения в Карсунском медицинском училище (<адрес>), проживая в <адрес>, относившемуся к местности с льготным социально-экономическим статусом, в доме своей бабушки. На основании изложенного, просила суд обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истица ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в <адрес> она приехала ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> к бабушке на каникулы. Поступив в Карсунское медицинское училище, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в нем, проживая в доме бабушки в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь ФИО10, которая проживала с нею и ее (истиц) бабушкой. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой гинекологического отделения Карсунской ЦРБ, продолжая проживать у бабушки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не работала, занималась уходом за бабушкой и ребенком, им также помогали ее (истицы) родители, проживавшие в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ стала работать уборщиком служебных помещений Таволжанской средней школы. Дочь ДД.ММ.ГГГГ посещала детский сад в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась в Таволжанской средней школе, затем уехала в <адрес> к ее (истицы) родителям, которые к тому времени туда переехали из <адрес>. Она сама продолжила жить с бабушкой в <адрес>, пока дом не сгорел вследствие пожара ДД.ММ.ГГГГ, после чего они жили недолго у родственников, затем она стала проживать с сожителем в этом же селе, по <адрес>. Бабушка ДД.ММ.ГГГГ умерла в <адрес>. В <адрес> по месту жительства она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в доме родителей в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она имела формальную регистрацию в <адрес> для того, чтобы родители получили жилье большей площади по программе переселения. Факт ее проживания ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается обучением дочери в местной школе, медицинской картой ребенка, заведенной в ДД.ММ.ГГГГ году, анкетами за ДД.ММ.ГГГГ годы с подписями истицы. Документы, касающиеся ее проживания, уничтожены пожаром, о чем имеется отметка в похозяйственной книге. За выплатами, которые получали жители села, она не обращалась. К ответчику за назначением пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, по достижении полных 52-х лет, в чем ей было отказано.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражение на исковое заявление, из которого следует, что согласно справке органа местного самоуправления ФИО2 проживала и была зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дипломом подтверждается факт обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском медицинском училище, согласно заявлению ФИО2 она в период обучения проживала в <адрес> без регистрации, было прописана по месту жительства родителей в <адрес>, однако из данных документов невозможно установить факт постоянного проживания истицы в <адрес>, так как документы, подтверждающие факт ее регистрации по месту жительства, не представлены. Факт работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден, однако не подтвержден период ее проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не оспаривая наличие у истицы права на снижение пенсионного возраста на 1 год, ответчик отмечает, то при установлении факта постоянного проживания ФИО2 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 6 лет 8 месяцев 23 дня, что может являться основанием для возникновения права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Представитель истца ФИО9 уточненные исковые требования поддержала.

Заслушав истицу и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из справки администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически не была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Межу тем, факт проживания истицы в зане с льготным социально экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., нашел свое подтверждение.

Как указывалось выше<адрес> и <адрес> были включены в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОГПОУ «Карсунский медицинский техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №, диплома образовательного учреждения № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Карсунском медицинском училище по специальности «Медицинская сестра» (очная дневная форма обучения).

В период обучения ДД.ММ.ГГГГ истица в <адрес> родила дочь ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, повторно выданным ДД.ММ.ГГГГ Таволжанской сельской администрацией <адрес>.

Кроме этого, сведениями из похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГ г.г. подтверждается фактическое проживание истицы с бабушкой ФИО4 в <адрес> в указанный период времени.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица имела регистрацию и проживала в <адрес>, что подтверждается сведениями из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ г.г., книг регистрации граждан №ДД.ММ.ГГГГг., вышеприведенными справкой администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, дипломом образовательного учреждения, свидетельством о рождении дочери истицы.

Кроме этого, согласно трудовой книжки истицы №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <адрес> районной больнице.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год дочь истицы – ФИО3 являлась воспитанницей детского сада <данные изъяты> МБОУ <адрес>, расположенных в <адрес>, что подтверждается справками <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Несовершеннолетняя ФИО3 в период ДД.ММ.ГГГГ годы проходила регулярные медицинские обследования, в ее медицинской карте отмечены ее место жительства и обучения, соответственно, <адрес>

Из существа справок образовательного учреждения также следует, что семья ребенка в составе бабушки ФИО4, матери ФИО1 в указанный период проживала по адресу: <адрес>, место жительства не меняла, мать (то есть истица) регулярно посещала данные образовательные учреждения, приводила и забирала ребенка, занималась воспитанием ребенка, посещала родительские собрания.

Факт проживания истицы в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также сведениями из книги регистрации №ДД.ММ.ГГГГ

Факт проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом наряду с письменными доказательствами подтверждается и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО6 суду пояснила, что является уроженкой <адрес>, проживает в селе по настоящее время. Истицу знает с ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 прожала в селе с бабушкой, впоследствии у ФИО1 родилась дочь, с которой она так же проживала в данном селе.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что ФИО1 приходится родной сестрой его супруги. Он является уроженцем <адрес>, проживает в селе постоянно, за исключением службы в Советской Армии в ДД.ММ.ГГГГ Истицу он знает с ДД.ММ.ГГГГ года, ее и сестру мать привезла в село из <адрес> к бабушке. Ей было 2 года, а сестра Елена училась в их школе в 4-м классе, он был ее одноклассником. С того времени истица и ее сестра постоянно проживают в <адрес>, в данном селе всегда было своя школа. Он помнит, что ФИО2 поступила в 1-й класс данной школы, после школы училась в Карсунском медицинском техникуме, в период обучения родила дочь, окончила данный техникум. После техникума ФИО2 работала 2-3 года в Карсунской ЦРБ, затем уволилась, находилась дома с бабушкой и дочерью, не работала. Затем работала на чулочно-носочной фабрике, затем швеей. Проживала истица у бабушки ДД.ММ.ГГГГ года, пока у последней не сгорел дом. Дочь истицы родилась в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>, посещала в селе детский сад и школу, жила с матерью и бабушкой.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истца, так и исследованными письменными материалами дела.

Вышеприведенной справкой органа местного самоуправления от 04.05.2022 №052 так же подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истицы на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на 3 года.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, возраста 52 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

Мотивированное решение

изготовлено 11.11.2022