Решение по делу № 2-1-122/2025 от 27.02.2025

дело № 2-1-122/2025

12RS0016-01-2025-000091-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 27 февраля 2025 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебного заседания Пронюшкиной М.Н.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО1,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл) обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ИП ФИО2, ответчик), в котором просило признать действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации молочной продукции с незарегистрированными кодами противоправными, обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия и в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2 по данным, размещенным в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru в разделе «Товары с незарегистрированными кодами» были выявлены неоднократные нарушения, выразившиеся продаже молочной продукции с с незарегистрированными кодами в торговых объектах ответчика. Управлением предприняты необходимые профилактические мероприятия по предотвращению нарушений, связанных с реализацией молочной продукции с незарегистрированными кодами, однако индивидуальный предприниматель выявленные нарушения полностью не устранил, в связи с чем истец вынужден был обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2, возражая против удовлетворения иска, пояснил, что реализацией товара в его магазинах осуществляют работники, с которым ответчик заключил трудовые договоры. Данные лица ответственны за допущенные нарушения. С его стороны предприняты все меры по устранению этих нарушений.

Выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 7 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

На основании пункта 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

Статьей 8 Закона о защите прав потребителей установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 данной статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, включая молочную продукцию, обеспечиваются посредством маркировки средствами идентификации.

Запрещается обращение пищевых продуктов, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Как следует из части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, создана Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее информационная система мониторинга).

В соответствии с частями 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 года № 2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции (далее Правила), в соответствии с которыми участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и предоставляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции.

В силу требований пункта 60 Правил после упаковки молочной продукции участником оборота молочной продукции в потребительскую упаковку, на которую средства идентификации нанесены сервис-провайдером, участник оборота молочной продукции представляет оператору информационной системы мониторинга отчет о нанесении средства идентификации на готовую молочную продукцию, в том числе код маркировки потребительской упаковки, или код маркировки групповой упаковки, или код маркировки набора товаров.

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Участник оборота молочной продукции, осуществляющий расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на молочную продукцию (пункты 91, 92 Правил).

Пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515, предусмотрено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, при поступлении с ГИС МТ информации о реализации товаров с незарегистрированными кодами усматриваются признаки оборота товаров без маркировки, предусмотренной законодательством, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Судом установлено, что 15 августа 2024 года и 28 января 2025 года в отношении ИП ФИО2 на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе, в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом «ж» пункта 38 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 110, Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл проведены контрольные мероприятия – наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании данных, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети интернет на сайте https://gov.crpt.ru в разделе «Товары с незарегистрированными кодами».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения в регистрации реализуемых в магазинах ИП ФИО2 товаров молочной продукции по указанному разделу в периоды с 30 июля 2024 года по 31 июля 2024 года и с 09 января 2025 года по 26 января 2025 года, что свидетельствует о том, что сведения о нанесенных на данные товары средствах идентификации (кодах) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством, а именно:

в магазине по адресу: Республика Марий Эл, <...> влд. 54

мороженого с заменителем молочного жира с ароматом ванили с кодом маркировки RE0EMkmAPNAlzio9NHI5M3g2YVQ=_(Data Matrix), чек реализации 56159961440300722969482 от 30.07.2024 16:16,

молока пастеризованного с м.д.ж. 2,5% с кодом маркировки RE0EMKctGwlSlNFYUM5M21mT3M=(Data Matrix), чек реализации 56289961440300722969482 от 31.07.2024 12:31,

молока ультрапастеризованное «Летнее утро» с м.ж.д. 3,2% с кодом маркировки REDEOrCrA1k1JIhCb1E5M2BemU=(Data Matrix) по чеку реализации 74009961440300722969482 от 10.01.2025 15:00,

ряженки ТМ «ЭГО» с м.ж.д. 3,2% с кодом маркировки RE0EMLCaSVk1X2FnbEU5MytLL3c=(Data Matrix) по чеку реализации 74439961440300722969482 от 17.01.2025 09:51

кефира «Экомилк» с м.ж.д. 3,2% с кодом маркировки REDEMIP4JXk1TzwhWIU5M1I4dEY=(Data Matrix) по чеку реализации 74759961440300722969482 от 25.01.2025 16:10,

в магазине по адресу: Республика Марий Эл, <...> влд. 4

сметаны 20% фас. 0,450 кг с кодом маркировки RE0EMKtBHP41POJFcOM5M2dFbS8=_(Data Matrix) по чеку реализации 33579961440300723045482 от 30.07.2024 14:30;

молока тепленого 2,5% фас. 0,9л ПЭТ с кодом маркировки RE0EMKtBk2w1bTBDT3E5MzJkTGw=_(Data Matrix) по чеку реализации 33609961440300723045482 от 31.07.2024 12:00;

молока питьевого с м.ж.д. 3,2% с кодом маркировки REDEMKtBFZ41LzttMEk5M204UHk=(Data Matrix) по чеку реализации 47409961440300723045482 от 09.01.2025 08:27;

молока питьевого с м.ж.д. 2,5% с кодом маркировки REDEMKtBFZc1QXpPLGk5M1ZrK3Q=(Data Matrix) по чеку реализации 48389961440300723045482 от 20.01.2025 14:13;

молока питьевого с м.ж.д. 3,2% с кодом маркировки REDEMKtBGJq1dFVLbUY5M1BHQ2q=(Data Matrix) по чеку реализации 49009961440300723045482 от 26.01.2025 15:26.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах, составленных по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15 августа 2024 года № 520 и 28 января 2025 года № 43, и не оспариваются ответчиком.

15 августа 2024 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл объявлено предостережение ИП ФИО2 о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, предусмотренных пунктами 4, 10, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и пунктами 53, 58, 91, 92 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации в части реализации молочной продукции с незарегистрированными кодами.

Предостережение в электронном виде направлено ответчику, возражения на него не поступили.

Тем не менее, несмотря на предпринятые истцом меры по профилактике нарушения обязательных требований к продаже молочной продуктов, ответчик полностью не устранил ранее допущенные нарушения, о чем свидетельствует повторно выявленные 28 января 2025 года случаи реализации молочной продукции с незарегистрированными кодами, что нарушает права неопределенного круга потребителей на информацию о приобретаемом товаре, создает угрозу безопасности их здоровью.

Доводы ответчика о том, что реализацию товара в его магазинах осуществляют работники, с которым ответчик заключил трудовые договоры, а им предпринимаются все меры по устранению нарушений, судом отклоняются.

В соответствии с пунктом 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели.

Вопреки требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательства, свидетельствующие об обстоятельствах, исключающих вину ответчика в допущенных нарушениях, суду не представлены. Между тем, в силу приведенных выше положений закона именно на ответчике как продавце, от имени которого осуществляется реализация товаров по указанным адресам, лежит обязанность обеспечению реализации молочной продукции с обязательной маркировкой.

Согласно абзацам 1 и 2 статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ).

Поскольку представленными истцом материалами подтверждаются допущенные ответчиком нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, требования истца о признании противоправными действий ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в реализации молочной продукции с незарегистрированными в ГИС МТ кодами (средством идентификации), с возложением на ответчика обязанности прекратить указанные противоправные действия и довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным установить срок для доведения через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок для устранения нарушений является разумным.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ ввиду удовлетворения исковых требований с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №), выразившиеся в реализации с незарегистрированными в ГИС МТ (раздел «Информация о коде не найдена») кодами (средством идентификации) молочной продукции:

сметаны 20% фас. 0,450 кг с кодом маркировки RE0EMKtBHP41POJFcOM5M2dFbS8=_(Data Matrix) по чеку реализации 33579961440300723045482 от 30.07.2024 14:30;

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанности прекратить противоправные действия по реализации молочной продукции с незарегистрированными кодами и довести до сведения потребителей настоящее решение в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) в доход бюджета городского округа «Город Козьмодемьянск» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 28 февраля 2025 г.