Решение по делу № 2А-3207/2023 от 20.12.2023

Дело №2а-3207/2023

УИД 26RS0010-01-2023-004453-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Георгиевск 20 декабря 2023 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Айрапетовой К.Б.,

с участием:

административного истца помощника Георгиевского

межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю.,

представителя административного ответчика

Администрации Георгиевского муниципального округа

Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействий, обязании устранить допущенные нарушения,

Установил:

Георгиевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации Георгиевского муниципального округа с требованиями о признании бездействия администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в непринятии мер к предъявлению к собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> «а»; <адрес> требований о сносе или реконструкции в разумный срок данных домов; возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в рамках полномочий в соответствии с требованиями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации направить собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> требования о сносе или реконструкции в разумный срок данных домов.

В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

На основании постановления администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 01.12.2017 № 2322 «Об утверждении заключений межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на территории города Георгиевска и реестре многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, о сроках переселения граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и о сроках проведения реконструкции многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» многоквартирные дома, расположенные на территории Георгиевского муниципального округа <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Постановлениями администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 15.06.2021 года №1802, от 02.08.2021 года №2420, от 26.10.2021 года №3459 в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, утвержденный Постановлением №2322, внесены изменения в части признания аварийными и подлежащими сносу, многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: <адрес>; <адрес>

В ходе проверки установлено, что вышеуказанные многоквартирные жилые дома, которые признаны аварийными и подлежащими сносу в 2021 году, не включены в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, срок расселения физических лиц из аварийного жилья не определен, на протяжении 2 лет со дня их признания аварийными и подлежащими сносу администрацией Георгиевского муниципального округа Ставропольского края меры к расселению граждан не принимаются.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив суду, что ведутся работы для принятия мер к предъявлению требований к собственникам жилых помещений о сносе или реконструкции зданий

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (пункт 3); обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктом 7 Положения № 47 определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (абзац второй пункта 49 Положения).

В силу приведенных нормативных положений, определение срока сноса многоквартирного дома и срока отселения жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, при этом, срок сноса аварийного дома и отселения жильцов дома должен отвечать принципам разумности.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, 12.03.2021 года межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, вынесено заключение № 560 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящие снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

02.06.2021 года межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, вынесено заключение № 569 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с аварийным состоянием конструкций и здания.

16.08.2021 года межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, вынесено заключение №578 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с аварийным состоянием конструкций и здания.

Согласно пункту 4 Постановления № 2322 срок проведения переселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, указанных в реестре, считать со дня включения их в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольского крае и до окончания реализации мероприятий программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Георгиевской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что вышеуказанные многоквартирные жилые дома, которые признаны аварийными и подлежащими сносу в 2021 году, не включены в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, срок расселения физических лиц из аварийного жилья не определен, на протяжении 2 лет со дня их признания аварийными и подлежащими сносу администрацией Георгиевского муниципального округа Ставропольского края меры к расселению граждан не принимаются.

Определение срока сноса многоквартирного дома и срока отселения жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, при этом, срок сноса аварийного дома и отселения жильцов дома должен отвечать принципам разумности.

Статьей 32 ЖК РФ предусмотрен порядок обеспечения права собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным н подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений з указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Судом установлено, что администрацией округа до настоящего времени требования о сносе вышеуказанных аварийных жилых домов в порядке предусмотренном частью 10 статьи 32 ЖК РФ к собственникам помещений в указанных жилых домах не предъявлены, проекты соглашений об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, не разработаны и собственникам указанных жилых помещений не направлены, собственникам также не предоставлены другие благоустроенные жилые помещения, что свидетельствует о бездействии администрации округа и непринятии на протяжении 2 лет мер к расселению указанных многоквартирных домов.

До обращения прокурора с иском в суд требования прокурора, ответчиком устранены не были.

Доказательств принятия мер, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, представителем административного ответчика ФИО1 не представлено.

Указанные выше недостатки, свидетельствуют о нарушении вышеуказанных требований законодательства о непринятии в соответствии с Жилищным законодательством мер к предъявлению собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащих сносу или реконструкции многоквартирных домах, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края необходимо возложить обязанность в течение 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в рамках полномочий в соответствии с требованиями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации направить собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> <адрес> требования о сносе или реконструкции в разумный срок данных домов.

Руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействий, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер к предъявлению к собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> <адрес>, требований о сносе или реконструкции в разумный срок данных домов.

Обязать администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в течение 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в рамках полномочий в соответствии с требованиями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации направить собственникам жилых помещений в аварийных и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> требования о сносе или реконструкции в разумный срок данных домов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года)

Судья В.П. Шевченко