Мировой судья Акмен П.А. Дело №12-268/2023

76MS0072-01-2023-002851-81

РЕШЕНИЕ

г.Ярославль 15 сентября 2023 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Бекенев Д.В.,

при секретаре судебного заседания Киринкиной Д.В.,

с участием:

заявителя – юрисконсульта отдела административной работы и досудебного обжалования – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе юрисконсульта отдела административной работы и досудебного обжалования – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 14 июля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комьюнити» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 14 июля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комьюнити» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо департамента государственного жилищного надзора Ярославской области обжаловало его в суд. В обоснование жалобы, ссылаясь на нормы законодательства об административных правонарушениях, положения Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 года №604, Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416, а также положения, регулирующие государственный жилищный надзор в Ярославской области, заявитель ФИО2 указывает, что в отношении ООО «Управляющая компания Комьюнити», генеральным директором которого является ФИО1, проведен инспекционный визит, в рамках которого в обществе истребованы информация об исполнении заявок жителей квартир НОМЕР <адрес>, а также копии ответов на обращения жителей указанной квартиры от 2 марта 2023 года, 13 марта 2023 года и 26 марта 2023 года, о проведении инспекционного визита общество проинформировано в установленном законом порядке. Несмотря на предоставленный срок с 10 часов 30 минут по 14 часов 30 минут 11 мая 2023 года испрашиваемые документы для проведения инспекционного визита представлены не были, как и письменное уведомление о невозможности их предоставления, в связи с чем департаменту не представилось возможным оценить все доводы, указанные в обращении граждан, сделать вывод о наличии или отсутствии нарушений, что повлекло нарушение прав указанных граждан, выразившееся в отсутствии защиты их интересов со стороны департамента. Автор жалобы обращает внимание суда, что истребуемые документы в департамент обществом не представлены до настоящего времени. Кроме того, заявитель указывает, что департамент не извещался о судебном заседании, в связи с чем был лишен права на участие в нем. На основании приведенных доводов заявитель просит отменить обжалуемое постановление, возвратив дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании заявитель – государственный жилищный инспектор Ярославской области ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, настаивая на том, что имевшийся у генерального директора ООО «Управляющая компания Комьюнити» ФИО1 срок представления незначительного объема документов в течение 4 часов являлся достаточным, при этом истребуемые документы не представлены им до настоящего времени. В то же время, заявитель не оспаривал факт ненадлежащего извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем у мирового судьи отсутствовала возможность вынесения в отношении общества постановления о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ. Вместе с тем, ФИО2 указал, что департамент государственного жилищного надзора Ярославской области не был извещен о судебном заседании по данному делу об административном правонарушении.

Генеральный директор ООО «Управляющая компания Комьюнити» ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания Комьюнити» ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.ч.3, 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен в установленном порядке о составлении протокола об административном правонарушении, ему должна быть предоставлена возможность реализовать предусмотренные законом права. В отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется при его неявке, если он извещен в установленном порядке.

Судом первой инстанции на основании представленного к материалам дела конверта почтового отправления с уведомлением ФИО1 о необходимости явки для составления протокола 1 июня 2023 года, в 15 часов 30 минут, с учетом положений п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, устанавливающих срок хранения письменной корреспонденции разряда «административное» в течение 7 дней, сделан правильный вывод о том, что привлекаемое лицо о составлении протокола об административном правонарушении надлежащим образом уведомлено не было (поскольку срок хранения вышеуказанного почтового отправления истек 5 июня 2023 года), с чем также соглашается суд апелляционной инстанции.

Неисполнение требований, предъявляемых КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, нарушило право ФИО1 на защиту. Ввиду нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении у мирового судьи отсутствовали основания для вынесения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ. По указанным причинам оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

При назначении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания Комьюнити» ФИО1 мировой судья не усмотрел необходимости вызова в судебное заседание государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2, составившего протокол об административном правонарушении; нарушения в данной части суд второй инстанции не усматривает.

Доводы заявителя о достаточности 4 часов для предоставления истребованных документов разрешению по существу не подлежат ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, что исключает возможность обсуждения вопроса о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, доказанность виновности в его совершении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 14 июля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комьюнити» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу юрисконсульта отдела административной работы и досудебного обжалования – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Бекенев