дело № 2-48/2023

55RS0007-01-2022-004846-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при помощнике судьи Курмазовой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУ МЧС России по Омской области о признании незаконным бездействия по неоснащению материально-техническими средствами, обязании оснастить инспекторский участок в соответствии с типовыми нормами,

УСТАНОВИЛ:

Омский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Омской области о признании незаконным бездействия по неоснащению материально-техническими средствами, обязании оснастить инспекторский участок в соответствии с типовыми нормами, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной Омской транспортной прокуратурой проверки соблюдения Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Омской области требований законодательства о безопасности плавания на водных объектах при эксплуатации маломерных судов и осуществления контроля за ними, установлено, что Большереченский участок отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Омской области не оснащен материально-техническими средствами в соответствии с типовыми нормами. Так, артиллерийское вооружение должно состоять из 1 бинокля с 12-15 кратным увеличением, в наличии 0; парашютная ракета красная, необходимо 3, в наличии 0. Плавучие средства: жилет спасательный, в наличии 3 из 4 положенных. Средства инженерного вооружения: ограждающие буи – 2, фактически 0; лопата совковая – 2, фактически 0; лом обыкновенный – 2, фактически 0; фал капроновый диаметром 6-10мм – 100, фактически 0; фал капроновый диаметром 12-16мм – 50, фактически 0; рулетки 20м – 1, фактически 0; подвесные электронные крановые весы с максимальной нагрузкой 1 тонна – 1, фактически 0; переносная электростанция 3-4 кВт – 1, фактически 0; багор (отпорный крюк) – 1, фактически 0; козловой мини-кран с электроталью грузоподъемностью 1т – 1, фактически 0; отвес для проверки главных размерений маломерного судна – 2, фактически 0; гидроуровень шланговый длиной 30 м – 1, фактически 0. Техника связи: радиостанция судовая (аналоговая, цифровая) диапазона 300-336 МГц, для судов речного базирования (стационарная) – 1, фактически 0; радиостанция носимая диапазона 136-174 МГц и 300-336 МГц (с положительной плавучестью) – 1, фактически 0; электромегафон – 1, фактически 0; автоматическая телефонная станция – 1, фактически 0; сигнально-громкоговорящая установка – 1, фактически 0; аппаратура спутниковой навигации возимая – 1, фактически 0. Вычислительная техника: блок бесперебойного питания ПЭВМ – 2, фактически 0; веб-камера высокого разрешения – 2, фактически 0; влагостойкий ударопрочный кейс – 1, фактически 0. Средства защиты информации и средства криптографической защиты информации: носитель ключевой информации электронной подписи – 2, фактически 1; программное обеспечение, обеспечивающее работу электронной подписи – 2, фактически 1. Автомобильная техника: специальное транспортное средство категории N1G – 1, фактически 0. Навигационное и видеорегистрирующее оборудование: картплоттер – 1, фактически 0; набор карт для картплоттера по району плавания (при наличии) – 1, фактически 0; эхолот 3G – 1, фактически 0; радар для измерения скорости – 1, фактически 0; индивидуальный видеорегистратор – 2, фактически 0; система наружного видеонаблюдения (стационарная) – 1, фактически 0; система наружного наблюдения (мобильная) – 1, фактически 0. Продукция производственно-технического назначения: пломбиратор для свинцовых пломб – 1, фактически 0; пломбы свинцовые – 100, фактически 0; мойка высокого давления для техники – 1, фактически 0; пускозарядное устройство для аккумуляторных батарей с максимальным зарядным током до 20А – 1, фактически 0; набор слесарного инструмента не менее чем из 150 предметов – 1, фактически 0; дрель электрическая мощностью не менее 750 Вт с максимальным размером патрона не менее 13 мм – 1, фактически 0; углошлифовальная машинка не менее 1,5 кВт с диаметром диска не менее 150 мм – 1, фактически 0.

Обеспечение инспекторского отделения специальным оборудованием для непосредственного выполнения возложенных на него функций является обязательным. В соответствии с ранее действующим Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 N 835 в систему МЧС России входит Государственная инспекция по маломерным судам, к числу основных задач которой относится осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах РФ, обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах. Такие же функции и задачи ГИМС МЧС России обозначены в новом Положении о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 N 132, которое вступило в силу 19.02.2022 года. Приказом МЧС России от 09.08.2005 № 618 утверждены Типовые нормы обеспечения ГИМС МЧС России. Помимо прочего, приказом МЧС России от 31.03.2022 № 296 утверждены нормы материально-технического обеспечения подразделений ГИМС МЧС России, которые содержат аналогичные требования. Таким образом, Большереченский инспекторский участок Центра ГИМС ГУ МЧС России по Омской области не был оснащен и не оснащен в настоящее время вспомогательным оборудованием в соответствии с Типовыми нормами №№ 618,296, что не позволяет в полной мере осуществлять функции по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на водных объектах.

Просит признать бездействие ГУ МЧС России по Омской области по неоснащению Большереченского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Омской области материально-техническими средствами в соответствии с Типовыми нормами незаконными, обязать обеспечить Большереченский инспекторский участок материально-техническими средствами в соответствии с Типовыми нормами.

Представитель процессуального истца - помощник Омского транспортного прокурора Ш.Т.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать ГУ МЧС России по Омской области в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить Большереченский инспекторский участок Центра ГИМС ГУ МЧС России по Омской области оборудованием, снаряжением и имуществом: бинокль с 12-15 кратным увеличением в количестве 1, парашютная ракета красная в количестве 3, жилет спасательный в количестве 1, ограждающие буи в количестве 2, лопата совковая в количестве 2, лом обыкновенный в количестве 2, фал капроновый диаметром 6-10мм в количестве 100, фал капроновый диаметром 12-16мм в количестве 50, рулетки 20м в количестве 1, подвесные электронные крановые весы с максимальной нагрузкой 1 тонна в количестве 1, переносная электростанция 3-4 кВт в количестве 1, багор (отпорный крюк) в количестве 1, козловой мини-кран с электроталью грузоподъемностью 1т в количестве 1, отвес для проверки главных размерений маломерного судна в количестве 2, гидроуровень шланговый длиной 30 м в количестве 1, радиостанция судовая (аналоговая, цифровая) диапазона 300-336 МГц, для судов речного базирования (стационарная) в количестве 1, радиостанция носимая диапазона 136-174 МГц и 300-336 МГц (с положительной плавучестью) в количестве 1, электромегафон в количестве 1, автоматическая телефонная станция в количестве 1, сигнально-громкоговорящая установка в количестве 1, аппаратура спутниковой навигации возимая в количестве 1, блок бесперебойного питания ПЭВМ в количестве 2, веб-камера высокого разрешения в количестве 2, влагостойкий ударопрочный кейс в количестве 1, носитель ключевой информации электронной подписи в количестве 1, программное обеспечение, обеспечивающее работу электронной подписи в количестве 1, специальное транспортное средство категории N1G в количестве 1, картплоттер в количестве 1, набор карт для картплоттера по району плавания (при наличии) в количестве 1, эхолот 3G в количестве 1, радар для измерения скорости в количестве 1, индивидуальный видеорегистратор в количестве 2, система наружного видеонаблюдения (стационарная) в количестве 1, система наружного наблюдения (мобильная) в количестве 1, пломбиратор для свинцовых пломб в количестве 1, пломбы свинцовые в количестве 100, мойка высокого давления для техники в количестве 1, пускозарядное устройство для аккумуляторных батарей с максимальным зарядным током до 20А в количестве 1, набор слесарного инструмента не менее чем из 150 предметов в количестве 1, дрель электрическая мощностью не менее 750 Вт с максимальным размером патрона не менее 13 мм в количестве 1, углошлифовальная машинка не менее 1,5 кВт с диаметром диска не менее 150 мм в количестве 1. Уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Омской области и третьего лица МЧС России, А.И.В., действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, полагал ГУ МЧС России по Омской области ненадлежащим ответчиком по делу. Пояснил, что финансирование Центра ГИМС по линии материально-технического обеспечения производится из федерального бюджета Российской Федерации, поставка материально-технических средств согласно табелю оснащенности предусмотрена централизовано, осуществляется в соответствии с Программой технического оснащения подразделений МЧС России пожарной, спасательной и авиационной техникой до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 27.01.2021 № 3042-р. Центром ГИМС ГУ МЧС России направлено донесение в УБВО МЧС России, где отражена потребность в оборудовании, технике и приборах согласно Типовым нормам обеспечения. Целевое финансирование на закупку необходимых материально-технических средств распорядителем бюджетных средств МЧС России выделено не было. Ежегодно выделяемое финансирование не позволяет самостоятельно решить проблему оснащения инспекторских подразделений. Кроме того, полагал, что не допускается понуждение федерального органа исполнительной власти к выделению финансирования. Возложение обязанности по организации обеспечению подведомственного учреждения оборудованием является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве. Полагал требования прокурора неправомерными, просил отказать в исковых требованиях.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив правовую и фактическую обоснованность заявленных требований, а также совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 4 ст. 4 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны человеческой жизни на внутренних водных путях, безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей, а также в целях обеспечения на внутреннем водном транспорте надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ осуществляется государственный надзор в области внутреннего водного транспорта.

Организация и осуществление государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах, а также руководство деятельностью Государственной инспекции по маломерным судам возложена на МЧС России (подпункт 4 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868).

Согласно пункту 1 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 N 132, Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов МЧС России, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России (пункт 2 Положения).

Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты) (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 указанного Положения государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции, в том числе: государственный надзор за маломерными судами; федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах; проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; проводит регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ; осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на объектах; осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности; осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции; участвует в поиске и спасании людей на водных объектах; участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах и др.

Таким образом, деятельность ГИМС ГУ МЧС России связана с обеспечением, в том числе безопасности людей на водных объектах, реализацией мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах, то есть с обеспечением безопасности неопределенного круга лиц на воде.

Приказом МЧС России от 9 августа 2005 года N 618 утверждены Типовые нормы обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, перечень оборудования, которым должна быть оснащена инспекция указан в приложении.

Кроме того, как следует из документов, представленных Омскому транспортному прокурору в ходе проверки, приказом МЧС России от 31.03.2022 № 296 "Об утверждении норм материально-технического обеспечения подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России" утверждены нормы материально-технического обеспечения подразделений ГИМС МЧС России (Типовые нормы).

Приказом ГУ МЧС России по Омской области от 31.05.2022 № 623 утвержден табель оснащенности ГУ МЧС России по Омской области (л.д. 51-55).

Согласно донесению о наличии материально-технического обеспечения ФИО1 Центра ГИМС ГУ МЧС России по Омской области (л.д. 14-15) инспекторский участок по типовым нормам приказа МЧС России № 296 должен быть укомплектован в том числе следующим оборудованием, снаряжением и имуществом: бинокль с 12-15 кратным увеличением в количестве 1, парашютная ракета красная в количестве 3, жилет спасательный в количестве 1, ограждающие буи в количестве 2, лопата совковая в количестве 2, лом обыкновенный в количестве 2, фал капроновый диаметром 6-10мм в количестве 100, фал капроновый диаметром 12-16мм в количестве 50, рулетки 20м в количестве 1, подвесные электронные крановые весы с максимальной нагрузкой 1 тонна в количестве 1, переносная электростанция 3-4 кВт в количестве 1, багор (отпорный крюк) в количестве 1, козловой мини-кран с электроталью грузоподъемностью 1т в количестве 1, отвес для проверки главных размерений маломерного судна в количестве 2, гидроуровень шланговый длиной 30 м в количестве 1, радиостанция судовая (аналоговая, цифровая) диапазона 300-336 МГц, для судов речного базирования (стационарная) в количестве 1, радиостанция носимая диапазона 136-174 МГц и 300-336 МГц (с положительной плавучестью) в количестве 1, электромегафон в количестве 1, автоматическая телефонная станция в количестве 1, сигнально-громкоговорящая установка в количестве 1, аппаратура спутниковой навигации возимая в количестве 1, блок бесперебойного питания ПЭВМ в количестве 2, веб-камера высокого разрешения в количестве 2, влагостойкий ударопрочный кейс в количестве 1, носитель ключевой информации электронной подписи в количестве 1, программное обеспечение, обеспечивающее работу электронной подписи в количестве 1, специальное транспортное средство категории N1G в количестве 1, картплоттер в количестве 1, набор карт для картплоттера по району плавания (при наличии) в количестве 1, эхолот 3G в количестве 1, радар для измерения скорости в количестве 1, индивидуальный видеорегистратор в количестве 2, система наружного видеонаблюдения (стационарная) в количестве 1, система наружного наблюдения (мобильная) в количестве 1, пломбиратор для свинцовых пломб в количестве 1, пломбы свинцовые в количестве 100, мойка высокого давления для техники в количестве 1, пускозарядное устройство для аккумуляторных батарей с максимальным зарядным током до 20А в количестве 1, набор слесарного инструмента не менее чем из 150 предметов в количестве 1, дрель электрическая мощностью не менее 750 Вт с максимальным размером патрона не менее 13 мм в количестве 1, углошлифовальная машинка не менее 1,5 кВт с диаметром диска не менее 150 мм в количестве 1.

Из материалов дела следует, что Омской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Омской области требований законодательства о безопасности плавания на водных объектах при эксплуатации маломерных судов и осуществления контроля за ними.

В результате проверки проведен анализ состояния законности в сфере оснащения территориальных отделов ГИМС ГУ МЧС России по СК по Омской области по нормам обеспечения, предусмотренным приказом МЧС России от 31.03.2022 № 296, приказом МЧС России от 9 августа 2005 года N 618.

Установлено, что Большереченский участок отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Омской области не оснащен материально-техническими средствами в соответствии с типовыми нормами.

01.06.2022 в адрес начальника ГУ МЧС России по Омской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, однако в ходе проведенного в июле 2022 года в порядке контроля анализа по ранее выявленным фактам нарушений, установлено что до настоящего времени Большереченский инспекторский участок не оснащен необходимым оборудованием, снаряжением и имуществом, предусмотренными Типовыми нормами обеспечения ГИМС.

Как следует из ответа ГУ МЧС России по Омской области о рассмотрении представления 31 марта 2022 приказом МЧС России № 296 "Об утверждении норм материально-технического обеспечения подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России" значительно изменена номенклатура материально-технического обеспечения подразделений ГИМС МЧС России. Фактически оснащение вновь введенными образцами имущества производится с 31 мая 2022 года при поступлении соответствующего финансирования. Финансирование Центра ГИМС по линии материально-технического обеспечения производится из федерального бюджета Российской Федерации, поставка материально-технических средств из номенклатуры табеля оснащенности предусмотрена централизовано, осуществляется в соответствии с Программой технического оснащения подразделений МЧС России пожарной, спасательной и авиационной техникой до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 27.01.2021 № 3042-р (л.д. 11-12).

В подтверждение своей позиции ответчиком представлены письмо МЧС России от 18.04.2022 о проведении инвентаризации техники и имущества центров ГИСМ в связи с утверждением норм материально-технического обеспечения подразделений ГИМС (л.д. 40), письмо МЧС России от 03.06.2022 о запрете укомплектования техническими средствами до завершения мероприятий по формированию табеля оснащенности (л.д. 41),

В целях исполнения указаний центрального аппарата ГУ МЧС России по Омской области была проведена инвентаризация техники имущества Центра ГИМС, результаты направлены в управление (л.д. 140-147).

По результатам представления Омского транспортного прокурора ГУ МЧС России по Омской области была проведена служебная проверка, согласно выводов которой вины в действиях должностных лиц ГУ МЧС России по Омской области не установлено, указано, что фактически оснащение вновь введенными образцами имущества производится с 31 мая 2022 года при поступлении соответствующего финансирования. Финансирование Центра ГИМС по линии материально-технического обеспечения производится из федерального бюджета Российской Федерации, поставка материально-технических средств из номенклатуры табеля оснащенности предусмотрена централизовано, осуществляется в соответствии с Программой технического оснащения подразделений МЧС России пожарной, спасательной и авиационной техникой до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 27.01.2021 № 3042-р (л.д. 77-79).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, проанализировав доводы сторон применительно к положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд полагает, что отсутствие в Большереченском ИУ центра ГИМС ГУ МЧС России по Омской области оборудования, предусмотренного Типовым нормам обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденными приказом МЧС России от 31.03.2022 № 296, приказом МЧС России от 9 августа 2005 года N 618 не позволяет в полной мере осуществлять функции по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на водных объектах, осуществлению государственного надзора за маломерными судами, производству по делам об административных правонарушениях в установленном порядке, надлежащим образом участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах и др.

Соответственно Главное управление МЧС России по Омской области обязано обеспечить Большереченский инспекторский участок приборами и оборудованием, необходимым для осуществления возложенных функции, поскольку от наличия необходимого оборудования зависит эффективность деятельности ГИМС.

Доводы ответчика о том, что Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку финансирование Центра ГИМС по линии материально-технического обеспечения производится из федерального бюджета Российской Федерации, поставка материально-технических средств согласно табелю оснащенности предусмотрена централизовано, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно Положению о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (пункт 1).

МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации, в том числе, Государственную инспекцию по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам)(пункт 3).

Согласно пунктам 1, 5 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от 27 марта 2020 года N 217 территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляет функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Главное управление МЧС России является юридическим лицом. За Главным управлением МЧС России закрепляется имущество на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 12 Положения Главное управление МЧС России по субъекту в пределах своей компетенции осуществляет функции и бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, распорядителя и получателя средств федерального бюджета, осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов и иных актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

Учитывая изложенное, обязанность по обеспечению инспекторского отделения государственной инспекции по маломерным судам необходимым оборудованием обоснованно возложена на Главное управления МЧС России по Омской области, как получателя и распорядителя бюджетных средств.

Возражения ответчика, что обеспечение необходимым оборудованием осуществляется централизовано в соответствии с Программой технического оснащения подразделений МЧС России пожарной, спасательной и авиационной техникой до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 27.01.2021 № 3042-р, суд также не может принять во внимание, поскольку согласно ответа начальника ГУ МЧС России по Омской области прокурору в ответ на вынесенное представление, фактически оснащение вновь введенными образцами имущества производится с 31 мая 2022 года при поступлении соответствующего финансирования, однако до настоящего времени Большереченский инспекторский участок техникой и оборудованием не обеспечен, как по старым типовым нормам, так и по новым. Деятельность инспекторский участок осуществляет в настоящее время, функции по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на водных объектах, по осуществлению государственного надзора за маломерными судами, по производству по делам об административных правонарушениях в установленном порядке и др. не могут быть отложены на будущее, являются важными и значимыми.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает требования Омского транспортного прокурора к ГУ МЧС России по Омской области об обязании обеспечить Большереченский инспекторский участок материально-техническими средствами в соответствии с Типовыми нормами подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Омского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить Большереченский инспекторский участок Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Омской области оборудованием, снаряжением и имуществом: бинокль с 12-15 кратным увеличением в количестве 1, парашютная ракета красная в количестве 3, жилет спасательный в количестве 1, ограждающие буи в количестве 2, лопата совковая в количестве 2, лом обыкновенный в количестве 2, фал капроновый диаметром 6-10мм в количестве 100, фал капроновый диаметром 12-16мм в количестве 50, рулетки 20м в количестве 1, подвесные электронные крановые весы с максимальной нагрузкой 1 тонна в количестве 1, переносная электростанция 3-4 кВт в количестве 1, багор (отпорный крюк) в количестве 1, козловой мини-кран с электроталью грузоподъемностью 1т в количестве 1, отвес для проверки главных размерений маломерного судна в количестве 2, гидроуровень шланговый длиной 30 м в количестве 1, радиостанция судовая (аналоговая, цифровая) диапазона 300-336 МГц, для судов речного базирования (стационарная) в количестве 1, радиостанция носимая диапазона 136-174 МГц и 300-336 МГц (с положительной плавучестью) в количестве 1, электромегафон в количестве 1, автоматическая телефонная станция в количестве 1, сигнально-громкоговорящая установка в количестве 1, аппаратура спутниковой навигации возимая в количестве 1, блок бесперебойного питания ПЭВМ в количестве 2, веб-камера высокого разрешения в количестве 2, влагостойкий ударопрочный кейс в количестве 1, носитель ключевой информации электронной подписи в количестве 1, программное обеспечение, обеспечивающее работу электронной подписи в количестве 1, специальное транспортное средство категории N1G в количестве 1, картплоттер в количестве 1, набор карт для картплоттера по району плавания (при наличии) в количестве 1, эхолот 3G в количестве 1, радар для измерения скорости в количестве 1, индивидуальный видеорегистратор в количестве 2, система наружного видеонаблюдения (стационарная) в количестве 1, система наружного наблюдения (мобильная) в количестве 1, пломбиратор для свинцовых пломб в количестве 1, пломбы свинцовые в количестве 100, мойка высокого давления для техники в количестве 1, пускозарядное устройство для аккумуляторных батарей с максимальным зарядным током до 20А в количестве 1, набор слесарного инструмента не менее чем из 150 предметов в количестве 1, дрель электрическая мощностью не менее 750 Вт с максимальным размером патрона не менее 13 мм в количестве 1, углошлифовальная машинка не менее 1,5 кВт с диаметром диска не менее 150 мм в количестве 1.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко

В окончательной форме решение изготовлено 25.01.2023г.