№ 2-367/2023

10RS0018-01-2022-000631-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи В.Г. Ерохиной,

при секретаре Ю.А.Ибрагимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия к ФИО1 о понуждении выполнений мероприятий по сохранению объекта культурного наследия «Церковь Никольская»,

установил:

Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия. В обосновании требований ссылаются, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства со стороны ФИО1, которому на праве собственности (на основании договора купли-продажи от хх.хх.хх г.) принадлежит объект недвижимого имущества – здание церкви (памятник истории и культуры), общей площадью ... кв.м, двухэтажное, по адресу: Республики Карелия, .... Указанный объект культурного наследия «Церковь Никольская» (сер.XIX в.) состоит на государственной охране в соответствии с Приказом Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия от хх.хх.хх г. №. Законодательством Российской Федерации на собственника объекта культурного наследия возложена обязанность по его содержанию. В нарушение требований закона, объект культурного наследия, принадлежащий ФИО1, находится в ненадлежащем состоянии. На основании изложенного, истец, с учетом уточнения требований, просит обязать ответчика в течение полугода с момента вступления решения суда в законную силу провести первоочередные консервационные работы, направленные на недопущение ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия «Церковь Никольская» (сер.XIX в.), а именно: провести ремонт кровли и водосточной системы, восстановить утраченные элементы печных труб; провести ремонт цоколя и устройство отмостки; провести ремонт входных зон — крылец и козырьков; провести ремонт ограды с восстановлением утраченных элементов входных зон; провести выкос травы на территории земельного участка и прилегающей территории; в срок до хх.хх.хх г. разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Церковь Никольская» (сер.XIX в.) с привлечением организации, имеющей соответствующую лицензию на разработку научно-проектной документации и в срок до хх.хх.хх г. провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Церковь Никольская» (сер.XIX в.) на основании разработанной научно-проектной документации, с привлечением организации, имеющий соответствующую лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а именно: провести работы по восстановлению утраченного креста над куполом; провести работы по сохранению фасадов, в том числе оконных и дверных заполнений, элементов декоративного убранства; провести ремонтно-восстановительные работы внутренних помещений; провести ремонт печей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО2, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ГКУ РК «Республиканский центр по государственной охране культурного наследия», Администрация Суоярвского муниципального округа, Управление Росреестра по Республике Карелия.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, уточнив вид заявленных к выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия «Церковь Никольская» (не «реставрационные», а «работы по сохранению; восстановительные»).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ранее возражал против заявленного иска. Представитель ответчика ФИО4 в настоящем судебном заседании полагал необходимым в удовлетворении иска отказать, указал на пропуск истцом срока исковой давности, не верно избранный способ защиты нарушенного права, недоказанность Управлением юридически значимых обстоятельств по делу.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены, представлены письменные позиции по существу иска.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец - Управление в соответствии с Положением об Управлении по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 14.04.2017 № 123-П, является органом исполнительной власти Республики Карелия, проводящим государственную политику и осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На территории д. Суйстамо Лоймольского сельского поселения Суоярвского муниципального района Республики Карелия находится выявленный объект культурного наследия «Церковь Никольская» (сер.XIX в.), состоящий на государственной охране в соответствии с Приказом Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия от 18.05.2007 № 182.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

13.07.2021 сотрудниками подведомственного Управлению Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия Республики Карелия» произведен технический осмотр объекта культурного наследия «Церковь Никольская» (сер.XIX в.), по результатам которого выявлен ряд нарушений в части касающейся содержания объекта культурного наследия, а также отмечена необходимость проведения следующих работ по его сохранению: проведение ремонта кровли и водосточной системы, восстановление утраченных элементов печных труб; восстановление утраченного креста над куполом; ремонт цоколя и устройство отмостки; реставрация фасадов, в том числе оконных и дверных заполнений, элементов декоративного убранства; ремонт входных зон (крылец, козырьков); ремонтно-реставрационные работы внутренних помещений; ремонт печей; ремонт ограды с восстановлением утраченных элементов входных зон; регулярное выкашивание травы на прилегающей территории.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 4 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также перечень необходимых документов, в том числе образец заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.06.2016 № 1278 «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия».

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия выдается Управлением в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.

Указанный объект культурного наследия принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи, заключенному хх.хх.хх г. между ФИО5 и ФИО1

При оформлении сделки интересы ФИО1 представляла ФИО2, на основании доверенности № от хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г., письмом Министерства культуры Республики Карелия №-и в адрес представителя ФИО2 (на основании ее заявления от хх.хх.хх г.) было направлено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия №, в соответствии с которым на ФИО1, как на собственника выявленного объекта культурного наследия «Церковь Никольская» (сер.XIX в.), возложена обязанность по содержанию, сохранению и поддержанию в удовлетворительном состоянии указанного объекта в силу требований ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

Письмом Управления от хх.хх.хх г. №-и в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Церковь Никольская» (сер.XIX в.), а также представлена информация о наступлении установленной законом ответственности в случае неисполнения требований, возложенных на ФИО1, как на собственника объекта культурного наследия.

С момента направления указанного письма в адрес ФИО1, заявления на выдачу задания/разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в адрес Управления не поступало, какие-либо меры со стороны собственника не принимались.

Письмом от хх.хх.хх г. № Управлением в адрес ФИО1 направлено повторное уведомление о незамедлительном принятии мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия. Указанные документы были получены ответчиком, однако каких-либо мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия собственником предприняты не были. Обращения, заявления, а также иная информация от собственника о невозможности исполнения возложенных обязанностей в адрес Управления не поступала.

В соответствии с выпиской из Единого реестра недвижимости об объекте недвижимости, ФИО1 на день рассмотрения иска является правообладателем объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 10:16:0000000:1505, являющимся выявленным объектом культурного наследия.

Статьей 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ установлены обязанности лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 названного Закона, по содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, одной из которых является осуществление расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Таким образом, с момента приобретения объекта культурного наследия «Церковь Никольская» (сер.XIX в.) в собственность, на ФИО1 возложена обязанность по принятию мер, направленных на недопущение ухудшения состояния объекта культурного наследия, в том числе проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями законодательства.

Учитывая, что со стороны ФИО1 каких-либо мер по сохранению объекта предпринято не было, что в свою очередь, привело к систематическому ухудшению состояния объекта, повлекшему в настоящее время необходимости проведения полного комплекса работ по сохранению объекта культурного наследия и приведения его в надлежащее состояние, требования Управления заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам представителя ответчика ФИО4, спорный объект в установленном порядке на основании заключения экспертной комиссии от 03.06.1996 был внесен в Список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную ценность, в соответствии с Приказом Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия от 18.05.2007 № 182 «О внесении дополнений в приказ Министерства культуры Республики Карелия от 18.02.2000 № 38».

Технический осмотр объекта культурного наследия «Церковь Никольская» (сер.XIX в.), по результатам которого был выявлен ряд нарушений в части касающейся его содержания, а также отмечена необходимость проведения работ по его сохранению был проведен хх.хх.хх г. сотрудниками Управления Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия Республики Карелия» в соответствии со ст.33 Федерального закона от хх.хх.хх г. N 73-ФЗ. Указанные специалисты имели соответствующий и достаточный уровень образования, а также опыт работы для проведения качественной оценки технического состояния объекта. По результатам технического осмотра был составлен Акт обследования объекта культурного наследования от хх.хх.хх г., в котором подробно отражено общее состояние объекта культурного наследия, его внешние, внутренние и декоративные архитектурно-конструктивные элементы, предметы прикладного искусства, также обследована территория объекта, представлены фотоматериалы; установлен ряд нарушений, касающейся содержания объекта культурного наследования, определен перечень необходимых работ по его сохранению.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 пояснила, что предъявление исковых требований к ответчику обусловлено, в том числе выявленными в хх.хх.хх г. года недостатками (Акт от хх.хх.хх г.). Поскольку направленные в адрес ФИО1 от хх.хх.хх г. №и и от хх.хх.хх г. №-и (повторное) уведомления о необходимости проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Церковь Никольская» (сер.XIX в.) не исполнено, хх.хх.хх г. был направлен иск в суд о понуждении ФИО1 к выполнению мероприятий по сохранению объекта культурного наследия.

При указанных обстоятельствах, доводы представителя ответчика ФИО4 о пропуске истцом срока исковой давности, суд считает несостоятельным.

Кроме того, суд не усматривает оснований для признания выбранного истцом способа защиты нарушенного права ненадлежащим (предъявление иска к собственнику о понуждении выполнений мероприятий по сохранению объекта культурного наследия), поскольку истец свободен в выборе способа защиты нарушенного права. В судебном заседании представитель истца ФИО3 пояснила, что оснований для изъятия у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов объекта культурного наследия (ст.240 ГК РФ), истец в настоящее время не усматривает.

С учетом положений ст.206 ГПК РФ, принимая во внимание специфику, количество и сроки выполнения необходимых действий, существующую угрозу дальнейшего ухудшения состояния объекта культурного наследия, в целях его недопущения, суд полагает необходимым обязать ответчика совершить известные действия в следующие сроки: в части первоочередных консервационных работ – в течение полугода с момента вступления решения суда в законную силу; в части разработки научно-проектной документации - до хх.хх.хх г.; в части выполнения работ - до хх.хх.хх г.. Указанные сроки суд считает разумными и достаточным для исполнения решения суда, их установление направленно, прежде всего, на предотвращение ухудшения состояния данного объекта, и не препятствует возможности исполнения решения суда способами, установленными законодательством об исполнительном производстве. Кроме того, при наличии непредвиденных, объективных, обоснованных причин, ответчик в дальнейшем вправе поставить вопрос об отсрочке исполнения решения суда.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Суоярвского Муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт ... хх.хх.хх г.) в течение полугода с момента вступления решения суда в законную силу провести первоочередные консервационные работы, направленные на недопущение ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия «Церковь Никольская» (сер.XIX в.), а именно:

- провести ремонт кровли и водосточной системы, восстановить утраченные элементы печных труб;

- провести ремонт цоколя и устройство отмостки;

- провести ремонт входных зон — крылец и козырьков;

- провести ремонт ограды с восстановлением утраченных элементов входных зон;

- провести выкос травы на территории земельного участка и прилегающей территории.

В срок до хх.хх.хх г. разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Церковь Никольская» (сер.XIX в.) с привлечением организации, имеющей соответствующую лицензию на разработку научно-проектной документации.

В срок до хх.хх.хх г. провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Церковь Никольская» (сер.XIX в.) на основании разработанной научно-проектной документации, с привлечением организации, имеющий соответствующую лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а именно:

- провести работы по восстановлению утраченного креста над куполом;

- провести работы по сохранению фасадов, в том числе оконных и дверных заполнений, элементов декоративного убранства;

-провести ремонтно-восстановительные работы внутренних помещений;

- провести ремонт печей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Суоярвского Муниципального округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья В.Г. Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023