Дело № 2а-2663/2022
43RS0003-01-2022-002855-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 22 сентября 2022 года
Первомайский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Макеевой С.Г.,
при секретаре Колеватовой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2663/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Киров» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
В обоснование указывает, что является собственником квартиры, расположенной по адресу {Адрес}. Указанный многоквартирный дом на основании постановления администрации города Кирова №4-п от 11.01.2022 признан аварийным и подлежащим сносу.
Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 11.05.2022 установлена непригодность занимаемого жилого помещения для дальнейшего проживания вследствие аварийности, что обуславливает нарушение жилищных прав, создает угрозу жизни и здоровью.
До настоящего времени администрацией города Кирова не предъявлены требования к собственникам жилых помещений о сносе аварийного дома.
Данное бездействие административный истец полагает незаконным, нарушающим его права.
С учетом неоднократных уточнений исковых требований, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации г. Кирова в части невыполнения предварительной процедуры в виде исполнения возникшей на основании закона и возложенной законом обязанности на административного ответчика по направлению собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: {Адрес}, признанного аварийным и подлежащим сносу, требования о его сносе в разумный срок с момента возникновения основания для направления такого требования; возложить на администрацию г. Кирова обязанность по направлению требования собственникам помещений в многоквартирном доме, о сносе жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
С учетом характера правоотношений к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, МКУ «Кировское жилищное управление».
Административный истец ФИО1, действующий от себя лично, а также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2, их представитель ФИО5 в судебном заседании просили об удовлетворении требований административного иска с учетом уточнения, указали, что разумный срок направления собственникам многоквартирного дома требования о сносе с момента признания дома аварийным истек.
Представитель административного ответчика администрации города Кирова по доверенности ФИО6 в судебном заседании административные требования не признала по доводам письменного отзыва. Пояснила, что предполагаемый срок расселения и сноса дома – 2026 год. Поскольку законом не определен срок предъявления требований о сносе аварийного дома, оснований для признания незаконным бездействия администрации города Кирова, выразившееся в ненаправлении требований о сносе, не имеется.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Кировское жилищное управление» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Прокурор Первомайского района г. Кирова надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не известны.
Суд, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, с учетом бремени доказывания, возложенного законодательством на каждую из сторон характером рассматриваемого спора, суд полагает требования административных истцов подлежащими частичному удовлетворению.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда создает орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает, в том числе, решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 49 Положения предусмотрена обязанность соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принять, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принять в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 указанного Положения, и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1, на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность от {Дата}, является собственником квартиры (Данные деперсонифицированы) расположенной по адресу: {Адрес}, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от {Дата}.Заключением межведомственной комиссии от 26.11.2021 №101, постановлением администрации города Кирова от 11.01.2022 №4-п многоквартирный дом по адресу: {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно техническому заключению, составленному по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома по адресу: {Адрес}, {Номер}, выполненного экспертами ООО «Инженер-Гарант», в соответствии с СП 454.1325800.2019 п.5.1.5 установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес}. Дальнейшая эксплуатация здания в текущем состоянии может представлять угрозу безопасности жизни и здоровью жильцов, сохранности материального имущества. Фотоматериалы, приложенные к заключению, подтверждают наличие трещин фасада и стен, разрушение версты кладки, отшурфовки фундамента, прогиб балок перекрытия, деформация межэтажного пространства.
Выводы о наличии угрозы жизнью и здоровью жильцам дома по адресу: {Адрес}, содержатся, в том числе, в решении Первомайского районного суда г. Кирова от 11.05.2022 года по гражданскому делу № 2-1763/2022, вступившем в законную силу.
Указанный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020-2026 годах», утвержденную постановлением администрации города Кирова от 27.01.2020 №150-п.
Как указано в административном иске, с момента признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу, администрацией города Кирова в рамках ст.32 Жилищного кодекса РФ не принималось никаких решений о дальнейшем использовании жилых помещений дома по адресу: {Адрес}, находящихся в непригодном состоянии.
Полагая, что администрация г. Кирова допускает незаконное бездействие по не предъявлению к собственникам аварийного дома требования о его сносе, что делает невозможным реализацию их прав, административный истец обратился в суд с административным иском.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Обязанность совершения действий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ возникает у органа местного самоуправления после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Отсутствие в законе срока, в течение которого органу местного самоуправления надлежит направить собственникам помещений требование о сносе аварийного дома, вопреки доводам представителя административного ответчика, не освобождает администрацию города Кирова от возложенной на него обязанности.
С момента признания дома аварийным администрация города Кирова не направила собственникам помещений многоквартирного дома требование о сносе дома, таким образом, по мнению суда, не осуществила в течение длительного времени (9 месяцев) необходимых действий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ с учетом технического состояния многоквартирного дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Указанное бездействие не может быть признано соответствующим нормативным предписаниям, регулирующим спорные правоотношения, так как неисполнение органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей нарушает жилищные права административного истца.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Киров», выразившееся в непредъявлении требования о сносе дома по адресу: {Адрес}.
Полагая, что восстановление жилищных прав административного истца возможно путем соблюдения установленной законом процедуры, суд удовлетворяет требование о возложении на административного ответчика обязанности по направлению административному истцу ФИО1, как собственнику помещения – {Адрес}, требования о сносе жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес}.
При этом, с учетом принципа разумности, учитывая время для принятия административным ответчиком соответствующего акта для его последующего направления в адрес административного истца, суд считает необходимым установить срок для направления требования о сносе многоквартирного дома в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Доводы административного ответчика об отсутствии финансирования, о направлении требований собственникам помещений о сносе дома в порядке очередности, в 2026 году, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не согласуются с нормами действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Киров», выразившееся в не предъявлении требования о сносе дома по адресу: {Адрес}
Возложить на администрацию муниципального образования «Город Киров» обязанность по направлению административному истцу ФИО1, как собственнику помещения – {Адрес}, требования о сносе жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес}, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ С.Г. Макеева
В окончательной форме решение принято 29.09.2022 года.
Решение30.09.2022