Решение по делу № 2-1224/2023 от 26.04.2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Подусовской В.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой Д.А.,

с участием истца ФИО1 и представителя ОСФР по <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного о социального страхования Российской Федерациипо Самарской <адрес> об обязании принять к зачету трудовую книжку ивключить периоды работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОСФР по <адрес>) от <дата> № ей отказано в назначении страховой пенсии по основанию того, что документально подтвержденный страховой стаж на дату обращения за пенсией, а также величина ИПК отсутствуют. При этом ОСФР по <адрес> в решении указал на то, что представленная заявителем трудовая книжка не может быть принята к зачету, поскольку оформлена с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек».

ФИО1 считает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от <дата> № нарушающим ее права на обязательное пенсионное страхование, в связи с предоставлением всех документов, подтверждающих его трудовой стаж и заработную плату за указанный период, в связи с чем, с учетом уточнений, просит суд:

1. Обязать ОСФР по <адрес> принять к зачету трудовую книжку ФИО1 серии № № от <дата>;

2. Обязать ОСФР по <адрес> засчитать в страховой стаж следующие периоды работы ФИО1, <дата> года рождения:

- с <дата> по <дата> - в СШ-31,

- с <дата> по <дата> – в Уральском облдрамтеатре им А.Н. Островского,

- с <дата> по <дата> – на Уральском меховом комбинате,

- с <дата> по <дата> – в ТОО «ПСП Серик»,

- с <дата> по <дата> – в ТОО «А.Priori»;

3. Возложить на ОСФР по <адрес> обязанность назначить ФИО1, <дата> года рождения, страховую пенсию по старости на <дата>.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, настаивал на их удовлетворении, дала объяснения, посвоему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что указанный в трудовой книжке трудовой стаж подтвержден полученными в пенсионном органе на территории Республики Казахстан справками.

Представитель ОСФР по <адрес> - ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в приобщенных к материалам дела письменных возражениях на заявленные исковые требования. Дополнительно, представитель пенсионного фонда пояснил, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для зачисления периода прохождения обучения в техникуме в страховой стаж, поскольку в юридически значимый период истец не проживала и не была зарегистрирована территории Российской Федерации. Также представитель ОСФР по <адрес> пояснила суду, что, при условии удовлетворения требований о включении в страховой стаж перечисленных в уточненном иске периодов работы истца, у ФИО1 не возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стажа и ИПК недостаточно.

Принимая во внимание пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата>

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от <дата>№400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от <дата> № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, Российская Федерация, <адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) урегулированы Соглашением от <дата> «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от <дата> определено, что для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от <дата>).

Поскольку в соответствии с Соглашением от <дата> «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от <дата> №, С. прекратил свое существование <дата>, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения <дата> следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования С. вплоть до распада <дата>, а после распада этих государств – до <дата>

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от <дата> пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального законаот <дата> № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 18 Приказа Минтруда России от <дата> №н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», (далее по тексту - Правила от <дата> №н), предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета (пункт а); проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (пункт б); принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт ж)

Согласно пункту 68 Правилам от <дата> №н проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При назначении страховой пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, и имевших место за пределами Российской Федерации до <дата> (даты вступления в силу Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с <дата> стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ«О страховых пенсиях»орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Статьей 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, <дата> года рождения, осуществляла трудовую деятельность в следующие периоды:

- с <дата> по <дата> - в СШ-31,

- с <дата> по <дата> – в Уральском облдрамтеатре им А.Н. Островского,

- с <дата> по <дата> – на Уральском меховом комбинате,

- с <дата> по <дата> – в ТОО «ПСП Серик»,

- с <дата> по <дата> – в ТОО «А.Priori».

Данные периоды работы в указанных должностях подтверждаются записями в предоставленной ФИО1 трудовой книжке № № от <дата>.

Все вышеперечисленные записи сделаны на русском языке, составлены разборчиво, подтверждены подписями уполномоченных сотрудников организаций, в которых ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, а также печатями.

Более того, факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в период с <дата> по <дата> подтверждается, в том числе, выданной <дата> Главным специалистом Отдела контроля АО «ЕНПФ», <адрес> (перевод в ЕНПФ в рамках передачи пенсионных активов и обязательств накопительными пенсионными фондами в АО ЕНПФ).

Решением ОСФР по <адрес> от <дата> №ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии с указанием на отсутствие документарного подтверждения страхового стража заявителя на дату обращения за пенсией, а также отсутствием величины ИПК. При этом в решении ОСФР по <адрес> указало, что документы, подтверждающие факт работы, по запросу пенсионного фонда не поступили.

В Дополнении к Решению от <дата> ОСФР по <адрес> указало, что представленная для назначения страховой пенсии трудовая книжка не может быть принята к зачету, поскольку титульный лист оформлен с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях»: печать предприятия, на котором впервые заполнялась трудовая книжка, не читаема.

При обращении в суд ФИО1 указала, что она получила в пенсионном фонде, расположенном на территории Республики Казахстан справки, в которых содержатся сведения о периодах работы ФИО1 с <дата> по <дата> с указанием размеров производимых работодателями истца отчислений в пенсионный фонд. Оригинал данной справки предъявлен истцом суду, а копия – приобщена к материалам дела.

Принимая во внимание предоставленные истцом документы, суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка ЕТ – I № от <дата>, принадлежащая ФИО1, подлежит зачету при расчете страхового стажа и рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59).

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимной связи, суд исходит из доказанности факта осуществления истцом трудовой деятельности в заявленные им периоды,и с целью защиты конституционных прав истца на пенсию в соответствии с законом суд считает, что требования истца в части обязания ОСФР по <адрес> принять к зачету трудовую книжку ФИО1 серии ЕТ-I № от <дата> и засчитать в страховой стаж вышеперечисленные периоды работы ФИО1, <дата> года рождения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по заявленным основаниям.

Вместе с тем, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ОСФР по <адрес> обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на <дата>, поскольку к указанному сроку у истца отсутствует необходимый для назначения страховой пенсии стаж и ИПК.

Следует учесть, что дополнением к Решению № от <дата> ОСФР по <адрес> также отказал во включении в страховой стаж ФИО1 период учебы в Уральском педагогическом училище с <дата> по <дата> со ссылкой на то, что ФИО1 в период действия Закона № на территории Российской Федерации на <дата> зарегистрирована по месту жительства не была.

Данное решение было вручено истцу до начала судебного заседания, она с ним ознакомилась, исковые требования в данной части не уточняла.

Так нормами Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено включение в страховой стаж периода обучения.

Вместе с тем, с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-П, при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до <дата>, может производиться по нормам действовавшего на <дата> правового регулирования.

Пенсионное обеспечение граждан С. в спорный период регулировалось Законом С. от <дата> «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета М.С. от <дата> №, в соответствии с которыми в стаж работы включался период обучения в техникуме, если периоду обучения предшествовал период работы.

В период с <дата> по <дата> правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации, регулировались Законом РФ от <дата> № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Законом № предусматривалось включение в стаж периода обучения вне зависимости от периода трудовой деятельности, и основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Постановлением №-П определено, что нормы Закона № 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, основополагающим условием для применения Постановления №-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства.

ФИО1 до <дата> в Российской Федерации постоянно не проживала, следовательно, вопрос включения в стаж, предоставляющий право на пенсию, периода обучения в техникуме регулировался пенсионным законодательством, действовавшим после указанной даты, то есть Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Законом «О страховых пенсиях», которые не предусматривали включение периодов учебы в высших учебных заведениях в страховой стаж.

При таких обстоятельствах, оснований для включения периода прохождения обучения в Уральском педагогическом училище с <дата> по <дата> в страховой стаж ФИО1 не имеется, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии у истца необходимого стажа и ИПК (20,985) для назначения страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного о социального страхования Российской Федерации по <адрес> о принятии к зачету трудовой книжки и об обязании включить периоды работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии удовлетворить в части.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить периоды работы ФИО1 (№),<дата> года рождения, с <дата> по <дата> в СШ №, с <дата> по <дата> в Уральском облдрамтеатре им. А.Н. Островского, с <дата> по <дата> на Уральском меховом комбинате, с <дата> по <дата> в ТОО «ПСП Серик», с <дата> по <дата> в ТОО «А.Приори», в страховой стаж ФИО1.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность принять к зачету трудовую книжку ФИО1 серия № № от <дата>.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Подусовская

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Судья В.В. Подусовская