Решение по делу № 2-4786/2022 от 20.05.2023 - о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия, довести информацию до сведения потребителей.

Решение изготовлено в полном объеме 20.05.2023 года

УИД №

Дело № 2-577/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чеховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Казеровой С.М.,

с участием помощника судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Серпуховкого территориального отдела к МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», Администрации городского округа <адрес>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа <адрес> о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия, довести информацию до сведения потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец, представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Серпуховского территориального отдела, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования (л.д.178-181 том 1), обратился в суд с иском к ответчикам, МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», Администрации городского округа <адрес>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Чехов Московско й области, о признании противоправными действий, выразившихся в предоставлении коммунальной услуги «горячее водоснабжение» в многоквартирные дома и иные объекты, расположенные по адресу: <адрес> с использованием централизованной системы водоснабжения не соответствующей требованиям СанПин № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», во взимании платы с потребителей многоквартирных домов и иных объектов, расположенных по адресу: <адрес>, за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» с использованием централизованной системы водоснабжения ненадлежащего качества; обязании МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» прекратить противоправные действия путем приведения качества поставляемой горячей воды потребителям многоквартирных домов и иных объектов, расположенных по адресу: <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами и требованиями к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания; обязании МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» довести информацию до сведения потребителей в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу, опубликовав на официальном сайте МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» и Администрации городского округа <адрес> сведения в отношении принятого судом решения. Свои требования мотивирует тем, что МП <адрес> “Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>” является управляющей организацией и поставщиком коммунальной услуги “горячее водоснабжение” в многоквартирные дома и иные объекты, расположенные по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ года в территориальный отдел стали поступать многочисленные обращения граждан, проживающих в <адрес> о поставках некачественной горячей воды. В результате проведенных лабораторных испытаний установлено, что качество горячей воды не соответствует требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям из-за превышения железа и мутности. По результатам проведенных испытаний сведения были направлены в Чеховскую городскую прокуратуру <адрес> для принятия мер о привлечении к административной ответственности МП “ЖКХ <адрес>”. Также информация о необходимости проведения мероприятий по приведению качества воды в нормативное состояние была направлена в управляющую организацию и Администрацию городского округа <адрес>. При повторном лабораторном исследовании было установлено, что меры по приведению качества воды в соответствие с нормативными требованиями не приняты, обращения в управляющую организацию и орган местного самоуправления результатов положительных не дали, в связи с чем истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Представители истца по доверенностям ФИО3, ФИО4 В судебном заседании уточненные исковые требования поддержали. Также пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени качество поставляемой горячей воды не соответствует нормативным показателям.

Ответчик, представители МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» по доверенностям ФИО5, ФИО6, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.168-169 том 1).

Ответчик, представитель Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО7, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку за поставку некачественной воды отвечает поставщик. Орган местного самоуправления со своей стороны выполнила все свои обязанности в отношении обеспечения населенного пункта водоснабжением, теплоснабжением и водоотведением. В ДД.ММ.ГГГГ году была осуществлена реконструкция водозаборного узла, реконструирована трасса водоснабжения. В настоящее время решается вопрос о заключении контракта, связанного с окончанием работ по обеспечению населенного пункта водоснабжением и водоотведением.

Ответчик, представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО8, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, также пояснила, что в настоящее время на согласовании находится документация по завершению работ, связанных с водоснабжением населенного пункта <адрес>, по итогу работ будет сделана промывка системы, трасса будут передана надлежащим образом. Отопление в домах в зимний сезон ДД.ММ.ГГГГ года поступало по новой водопроводной трассе, тогда как горячая вода должна была поставляться по старой трубе.

3-е лицо, представитель Фонда капитального ремонта <адрес> по доверенности ФИО9, в судебном заседании разрешение требований оставила на усмотрение суда, также пояснила, что в соответствии с договором на проведение капитального ремонта №-К от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Фондом капитального ремонта <адрес> и ООО “Система строй”, проводились работы по замене стояков центрального отопления с радиаторами (подвалы, чердаки) с их теплоизоляцией и запорной арматурой, разводящих трубопроводов холодного водоснабжения в подвалах (чердаках), холодного водоснабжения в подвалах и квартирах в домах, расположенных в <адрес>. На данный момент ведется приемка работ и подписываются акты выполненных работ.

3-е лицо, представитель ГБУ МО “Управление технического надзора капитального ремонта” по доверенности ФИО10, в судебном заседании разрешение требований оставил на усмотрение суда, также пояснил, что по договору работы ведутся в отношении внутренних инженерных систем, ведется установка систем учета тепла и водоснабжения, работы приняты за период ДД.ММ.ГГГГ, в отношении системы водоснабжения ГБУ ведет мониторинг законченных работ, если имеются замечания, проверяют законченность работ, выдают предписания об устранении нарушений при строительстве, за качество воды не отведают.

3-и лица, представители ООО “Система-Строй”, ОАО “Ремонт тоннелей и мостов”, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу п. п. 4.2 и 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и принятыми в соответствии с названным Законом постановлениями Правительства Российской Федерации.

Перечень полномочий органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях содержится в ч. 1 ст. 6 Закона N 416-ФЗ, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1), определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2), утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5), согласование инвестиционных программ (п. 6), иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества (пункт 4).

Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (пункт 5).

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества горячей воды средние уровни показателей проб горячей воды после ее приготовления, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества горячей воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и организацию, осуществляющую горячее водоснабжение (пункт 6).

В случае получения указанного в части 6 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, за исключением случая, если низкое качество горячей воды вызвано несоответствием качества воды, используемой для приготовления горячей воды, установленным требованиям. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества горячей воды, подаваемой с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации. В случае отсутствия технической возможности либо в случае экономической нецелесообразности приведения качества горячей воды, подаваемой абонентам с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления принимает решение о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения. В таком решении должны быть указаны перечень мероприятий, лица, ответственные за их выполнение, источники финансирования таких мероприятий, а также сроки их выполнения. Порядок и сроки принятия такого решения, а также требования к его содержанию устанавливаются правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 7).

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 7 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ДД.ММ.ГГГГ очередного года. План мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (пункт 8).

Срок согласования плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются порядком разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 9).

На срок реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества горячей воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества горячей воды (пункт 10).

Орган местного самоуправления обязан разместить на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") и в средствах массовой информации сведения о принятом решении, о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения, а также не реже одного раза в год размещать на указанном сайте и в средствах массовой информации сведения о качестве горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования, о планах мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, об итогах исполнения этих планов и о ходе выполнения мероприятий по переводу абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения), на иные системы горячего водоснабжения (пункт 11).

В случае существенного ухудшения качества горячей воды, выявленного по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества горячей воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") (пункт 12).

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с постановлением Администрации Чеховского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в реестр муниципального имущества включено имущество, расположенное в <адрес> поименованное в приложениях к постановлению, и закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием <адрес> “Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>”, что подтверждается постановлением (л.д.143-151 том 1).

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ МП “Жилищно - коммунальное хозяйство <адрес>” осуществляет управление многоквартирными домами, распложенными в <адрес>, а также поставщиком услуг, в том числе, по горячему водоснабжению, что подтверждается договором.

В соответствии с приказом генерального директора МП “Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>“ от ДД.ММ.ГГГГ на обслуживание организацией приняты многоквартирные дома, в том числе в <адрес> (л.д.23 том 1).

Как следует из объяснений представителей истца, указанных в иске и поддержанных в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ года в Территориальный отдел стали поступать многочисленные обращения граждан, проживающих в <адрес> о поставках некачественной горячей воды. В результате проведенных лабораторных испытаний установлено, что качество горячей воды не соответствует требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям из-за превышения железа и мутности. По результатам проведенных испытаний сведения были направлены в Чеховскую городскую прокуратуру <адрес> для принятия мер о привлечении к административной ответственности МП “ЖКХ <адрес>”. Также информация о необходимости проведения мероприятий по приведению качества воды в нормативное состояние была направлена в управляющую организацию и Администрацию городского округа <адрес>. При повторном лабораторном исследовании было установлено, что меры по приведению качества воды в соответствие с нормативными требованиями не приняты, обращения в управляющую организацию и орган местного самоуправления положительных результатов не дали, до настоящего времени качество горячей воды не соответствует нормативным требованиям. При этом, оплата за предоставленную услугу “горячее водоснабжение” выставляется абонентам в полном объеме и оплачивается ими.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены: обращения граждан (л.д.219-250 том 1, л.д.1-11 том 2), поручение на проведение работ (л.д.183-194 том 1), протоколы лабораторных испытаний (л.д.195-217 том 1), обращение в Чеховскую городскую прокуратуру (л.д.14-15 том 1), обращение к Главы г.о. <адрес> (л.д.16-18,91-93 том 1), предостережение в адрес МП <адрес> “Жилишно-коммунальное хозяйство <адрес> “ (л.д.21-22 том 1), экспертные заключения (л.д.25-56, 94-121, 158-163 том 1), ЕПД и оплата по ним (л.д.57-72,152 том 1).

Возражая против заявленных требований, представитель МП <адрес> “Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>” пояснил, что в <адрес> осуществлена прокладка новых тепловых сетей в четырех трубном исполнении. Вновь построенные тепловые сети систем отопления и горячего водоснабжения были введены в эксплуатацию в начале отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ годов, в ДД.ММ.ГГГГ года. При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями действующего законодательства приведение качества воды в соответствие с нормативными показателями должно быть реализовано в течение семи лет с начала реализации мероприятий. Кроме того, размещение информации на сайте органа местного самоуправления ЖКХ не вправе.

В подтверждение обстоятельств проведения проб воды и ее качества представлены отчеты (л.д.126-129 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа <адрес> в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и АО “Ремонт тоннелей и мостов” был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по реконструкции тепловых сетей в <адрес> (л.д.58-96 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа <адрес> в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и АО “Ремонт тоннелей и мостов” заключено дополнительное соглашение № в части сроков работ и стоимости (л.д.97-101 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ между Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и ООО “Система-Строй заключен договор о проведении капитального ремонта №-К, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами и (или) с привлечением субподрядчиков выполнить работы, а заказчик обязуется принять результаты выполненных работ и оплатить их в порядке ни на условиях, предусмотренных договором (л.д.133-178 том 2).

Как следует из представленного договора и подтверждается пояснениями представителя Фонда капитального ремонта <адрес>, данными в судебном заседании, в соответствии с договором проводились работы по замене стояков центрального отопления с радиаторами (подвалы, чердаки) с их теплоизоляцией и запорной арматурой, разводящих трубопроводов холодного водоснабжения в подвалах (чердаках), холодного водоснабжения в подвалах и квартирах в домах, расположенных в <адрес>. На данный момент ведется приемка работ и подписываются акты выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа <адрес> в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и АО “Ремонт тоннелей и мостов” расторгнут муниципальный контракт на реконструкцию тепловых сетей, претензий у сторон друг к другу не имеется (л.д.102-104 том 2).В подтверждение обстоятельств, связанных с качеством проведенных работ, в материалы дела представлено заключение ООО НТЦ “Радтехнология” по визуальному и измерительному и ультразвуковому контролю сварных соединений при реконструкции трубопроводов тепловых сетей в <адрес>, из которого следует, что сварные соединения соответствуют требованиям согласно ГОСТ №. Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ отопление в <адрес>) подается от котельной, построенной и введенной в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. В ходе подготовки к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ на котельной выполнены работы в соответствии с ППР, котлы переведены с парового на водогрейный режим (произведен демонтаж котла №), котельная находится в ведении и обслуживается управляющей организацией МП “ЖКХ <адрес>”. В <адрес> реализуется госпрограмма развития инженерной инфраструктуры и энергоэффективности, в которой предусмотрена реконструкция котельной №, также предусмотрен капитальный ремонт существующей двух трубной системы на четырех трубную систему. Работы по укладке четырех трубной системы выполнены без подключения к абонентам и котельной, эти работы будут выполняться в ДД.ММ.ГГГГ году, после реконструкции котельной. Тепловая сеть в четырех трубном исполнении смонтирована и подведена к МКД без ЗРА (л.д.105-106 том 2). Из ответа МП “ЖКХ <адрес>” на обращение Управление ЖКХ Администрации г.о. Чехов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Фондом капитального ремонта проводятся работы по замене внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, центрального отопления и водоотведения, и перевод МКД на четырех трубную систему. Котельная № подготовлена к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ годов, что подтверждается паспортом готовности. Подача теплоносителя на МКД подается в соответствии с температурным графиком по старой двух трубной системе с открытым водозабором (л.д.107-110 том 2). В соответствии с протоколом заседания комиссии по вопросу отопления и горячего водоснабжения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия циркуляции в концевых домах №№ <адрес> вызванной отсутствием давления из-за высокой закоксованности старой двухтрубной системы, принято решение использовать трубы ранее смонтированной четырехтрубной системы для отопления МКД. Подача отопления социальных объектов (школа, детский сад) и горячего водоснабжения всех жилых домов остаются по старой системе. Подача отопления на соц. объекты остается по старой двухтрубной системе (л.д.111-112 том 2). В подтверждение обстоятельств, связанных с работой тепловых сетей, в материалы дела представлены акты осмотров в результате проведенных гидравлических испытаний трубопроводов тепловых сетей отопления и горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из ответа Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО11 в настоящее время в <адрес> проводятся работы по замене внутридомовых инженерных систем (отопление, ГВС, ХВС и водоотведение). Все МКД переведены с двухтрубной (открытой) на четырехтрубную (закрытую) системы горячего водоснабжения и отопления. Проблема измененного цвета воды в МКД возникла из-за того, что ресурс подается по новой трассе, протяженностью 12,8 кв.м, которая ранее не эксплуатировалась и прошла только техническую промывку. Дополнительно сообщают, что за некачественно оказанные коммунальные услуги управляющей компанией будет произведен перерасчет в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа МП “ЖКХ <адрес>” на обращение по вопросу установки автомата по продаже очищенной питьевой воды на фасаде МКД следует, что автомат размещен на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос о перерасчете платы за коммунальную услугу “горячее водоснабжение” будет рассмотрен по результатам рассмотрения настоящего гражданского дела.Согласно частей 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах городского поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно пунктам 1, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2). Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 утверждены СанПиН № "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН №. Санитарные правила и нормы..."), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты). Пунктов 82 указанных СанПин предусмотрено, что при вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды. Промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам (пункт 83).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены СанПиН №Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...")

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, являющиеся водопользователями, организуют проведение расширенных лабораторных исследований воды источника (источников) питьевого водоснабжения по перечню химических веществ, которые потенциально могут присутствовать в источнике водоснабжения (пункт 3).

Приведенные выше положения законодательства, направленные на обеспечение качества поставляемой потребителям воды, утверждены с целью сохранения жизни и здоровья потребителей, и гарантируют надлежащее качество ресурса не только в сетях водоснабжающей организации от точки забора до точки передачи ее абоненту, применительно к спорной ситуации, в водоснабжающие сети, которые находятся на балансе у МП ЖКХ <адрес>, эксплуатирующего такие сети на территории своего предприятия, но и в водоснабжающих сетях самого предприятия, из которых отбирается вода для непосредственного потребления; контроль качества должен производиться либо по акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон, либо по балансовой принадлежности. Таким образом, качество воды в разводящей сети питьевого водоснабжения, которая находится в эксплуатационной ответственности МП ЖКХ <адрес>, должно быть обеспечено именно им.

Качество воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Как установлено судом и следует из материалов дела, водоснабжение жителей <адрес> на протяжении длительного времени осуществляется ненадлежащим образом. Согласно проведенным исследованиям зафиксировано значительное превышение в воде показателей цветности, мутности и содержания железа. При этом, МП <адрес> «ЖКХ <адрес>» не оспаривается, что им не проводятся надлежащим образом необходимые исследования горячей воды в разводящей сети водоснабжения, находящейся на эксплуатационной ответственности поставщика услуг, не разработана и не согласована программа производственного контроля качества горячей воды и не осуществляется производственный лабораторный контроль качества воды, подаваемой населению, проживающему в многоквартирных домах.

Достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих поставку потребителям горячей воды по новой четырехтрубной системе, в материалы дела не представлено. При этом, представленный в материалы дела ответ органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ противоречит решению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части поставки горячей воды в МКД и соцобъекты по старой двухтрубной системе. Иных доказательств, подтверждающих поставку горячей воды по новой четырехтрубной системе, в связи с чем поставщик услуг не должен отвечать за качество поставляемой услуги «горячее водоотведение», в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, с доводами представителя МП ЖКХ <адрес> о том, что на приведение системы водоснабжения и поставку горячей воды надлежащего качества в связи с введением новой системы водоснабжения у поставщика есть семь лет в соответствии с положениями действующего законодательства, суд не может согласиться.

Также суд полагает необходимым отметить, что МП «ЖКХ <адрес>» неправомерно не учитывает то, что при эксплуатации систем водоснабжения возможны "вторичные загрязнения"; наличие свищей на трубах приводит к развитию патогенных микроорганинизмов в воде, что в свою очередь может привести к возникновению инфекционных заболеваний; возможная ржавчина на трубах способствует образованию повышенного содержание железа в воде; железо увеличивает показатели цветности и мутности воды, ухудшает ее вкус, вызывает развитие железобактерий, отложение осадка в трубах и их засорение. Вода с повышенной концентрацией железа приводит к неблагоприятному воздействию на кожу, нередко становится причиной развития дерматитов, и аллергических реакций; в больших количествах железо, как и любое другое химическое вещество, способно вызвать в организме человека нарушения и даже патологии; железо способно накапливаться до токсической концентрации в органах и тканях; железо может создавать питательную среду для роста вредных микроорганизмов и клеток злокачественных опухолей, превышение предельно допустимой концентрации железа в воде нарушает функцию центральной нервной системы, усугубляя психические расстройства, способствует увеличению риска инфарктов и повреждения тканей при инсультах; в присутствии кислорода железо проявляет канцерогенные свойства.

Согласно положений п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

м) информировать потребителей в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

п) предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей, а в случаях, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, - путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении ресурсоснабжающей организации в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию: показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом объяснений участников процесса, принимая во внимание, что МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» управляет многоквартирным домами на территории <адрес> и является исполнителем коммунальных услуг, обязано обеспечивать предоставление потребителям коммунальной услуги «горячее водоснабжение» надлежащего качества, соответствующую санитарным и техническим требованиям, и в этих целях обязано в пределах границ своей эксплуатационной ответственности осуществлять производственный контроль качества воды и соответственно разработать производственную программу в случае наличия обстоятельств, связанных с ненадлежащим качеством воды, привлечение должностного лица МП ЖКХ <адрес> к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, в отсутствие достаточных доказательств, подтверждающих поставку горячей воды по новой четырехтрубной системе, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания действий МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» в рамках заявленных исковых требований противоправными.

Разрешая вопрос о восстановлении нарушенных прав неопределенного круга лиц, проживающих в <адрес> и пользующихся услугой «горячее водоснабжение», суд считает возможным обязать МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» привести качество поставляемой горячей воды потребителям многоквартирных домов и иных объектов, расположенных по адресу: <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами и требованиями к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, а также в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу опубликовать на официальном сайте МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» сведения в отношении принятого судом решения.

Исходя из заявленных исковых требований и объяснений представителей истца, данных судебных заседаниях, настаивавших на обязании МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу опубликовать на сайте Администрации городского округа <адрес> сведения в отношении принятого судом решения, с учетом пояснений представителя Администрации городского округа <адрес> об отсутствии у данной организации доступа к сайту органа местного самоуправления, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части суд не находит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Серпуховкого территориального отдела к МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», Администрации городского округа <адрес>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Чехов Московско й области о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия, довести информацию до сведения потребителей, - удовлетворить частично.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», выразившиеся в предоставлении коммунальной услуги «горячее водоснабжение» в многоквартирные дома и иные объекты, расположенные по адресу: <адрес> с использованием централизованной системы водоснабжения не соответствующей требованиям СанПин № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», выразившиеся во взимании платы с потребителей многоквартирных домов и иных объектов, расположенных по адресу: <адрес> за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» с использованием централизованной системы водоснабжения ненадлежащего качества.

Обязать МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» прекратить противоправные действия путем приведения качества поставляемой горячей воды потребителям многоквартирных домов и иных объектов, расположенных по адресу: <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами и требованиями к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Обязать МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу опубликовать на официальном сайте МП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» сведения в отношении принятого судом решения.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Чеховский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья С.М. Казерова