Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 июля 2025 года.

дело № 2-3945/2025

УИД № 93RS0002-01-2025-006233-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк 3 июля 2025 года

Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:

председательствующего судьи Сиренко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Николенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3945/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об установлении факта, признании ответа и действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по Донецкой Народной Республике) об установлении факта, признании ответа и действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленного иска указал, что 20 мая 2025 года посредством заказной почты он получил письмо ОСФР по Донецкой Народной Республике исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отсутствуют какие-либо признаки, для идентификации его в качестве ответа на какое-либо его обращение. Отсутствие таких признаков в этом ответе не позволяет установить причинно-следственную связь между вопросами, поставленными в его неизвестном обращении и данным ответом.

Содержание письма исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ года не содержит ни одного отказа и ни одного решения по вопросам социального обеспечения, что однозначно блокирует его право на обжалование решений, предусмотренное пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и предоставлен на некое его обращение о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее «ЕДВ»), якобы по основаниям Федерального Закона №18 от 17 февраля 2023 года, но за последние 12 месяцев он не обращался к ответчику по вопросу назначения ЕДВ, которая ему назначена в беззаявительном порядке с марта 2020 года.

Полагает, что должностные лица ответчика намеренно скрывают реквизиты его обращения, на который дан ответ, чтобы ввести в заблуждение его и любого проверяющего относительно соблюдения ответчиком требований статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит признать факт отсутствия в ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ года реквизитов его неизвестного обращения, на которое, якобы, предоставлен этот ответ, как факт сокрытая должностными лицами ответчика означенных реквизитов от него и от участников гражданско-правовых отношений, имеющих какое-либо отношение к этим 2-м документам; признать факт сокрытая реквизитов его неизвестного обращения, на которое предоставлен ответ № ОВ-93-15/13154л от 7 мая 2025 года не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации; признать ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ не соотносимым с каким-либо его обращением и, по этой причине, несоответствующим действующему законодательству Российской Федерации; признать действия ответчика по предоставлению ответа, не соответствующего действующему законодательству, незаконными; запретить ответчику, впредь, предоставлять ему ответы на его обращения, без указания в них ссылок на его обращения, на которые предоставлены эти ответы.

Истец ФИО1 надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, подав ходатайство, согласно которому указал, что в силу состояния здоровья не имеет возможности участвовать в рассмотрении дела.

Представитель ответчика ОСФР по Донецкой Народной Республике, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не уведомил, возражений на исковое заявление не представил.

В этой связи, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).

В силу части 4 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии со статьями 5, 9, 12 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

<данные изъяты>

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ОСФР по Донецкой Народной Республике дало ответ за исх. № ОВ№ о рассмотрении обращения следующего содержания:

«Ваше обращение, рассмотрено Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - Отделение), в пределах компетенции, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По результатам рассмотрения сообщаем следующее.

Обеспечение мерами социальной поддержки (защиты) граждан проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области регулируется Федеральным законом от 17 февраля 2023 года №18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон №18-ФЗ). Согласно положениям указанного Федерального закона граждане из числа инвалидов имеют право на ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ).

Правовые основы установления ЕДВ инвалидам определены статьей 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №18-ФЗ гражданам, имеющим право на ЕДВ, предусмотренную Федеральным законом №181-ФЗ указанная выплата предоставляется с 1 марта 2023 года, но не ранее, чем со дня возникновения права на ее получение.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №18-ФЗ предоставление мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на основании заявления и документов подтверждающих статус гражданина и право на получение мер социальной защиты (поддержки), в том числе и документов, выданных до 1 марта 2023 года уполномоченными органами в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, законодательством Украины или законодательством СССР.

Согласно Акта о взаимодействии территориального органа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 9 марта 2023 года № 89 от Вас получено согласие об установлении ЕДВ. С 1 марта 2023 года по категории «Инвалид 1 группы» Вам установлена ЕДВ в размере 4957,95 руб. В соответствии с п. 3 ст.3 Федерального закона №18-ФЗ ЕДВ назначена без удержания из размера начисленной ежемесячной денежной выплаты стоимости набора социальных услуг.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 года № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» размер ЕДВ с 1 февраля 2024 года составляет 5324,84 руб.

В соответствии с постановлением Правительства Российский Федерации от 23 января 2025 года №33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году» размер ЕДВ с 1 февраля 2025 года составляет 5830,70 руб.

Учитывая изложенное, основания для установления ЕДВ за период с 31 марта 2020 года по 28 февраля 2023 года с применением норм Федерального закона №18-ФЗ отсутствуют.

В случае несогласия с действиями (бездействием) Отделения в связи с рассмотрением Вашего обращения, Вы вправе обжаловать такие действия (бездействие) в административном порядке в Социальный фонд России, как вышестоящую организацию, либо в суд».

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО1 полагает данный ответ незаконным, поскольку ОСФР по Донецкой Народной Республике намеренно скрывает реквизиты его обращения, на который дан ответ, чтобы ввести в заблуждение его и любого проверяющего относительно соблюдения ответчиком требований статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.

Оценивая правомерность действий ОСФР по Донецкой Народной Республике суд исходит из того, что обращение ФИО1 относительно права на ежемесячную денежную выплату (далее ЕДВ) рассмотрено по существу, подготовленный ответ является мотивированным, с указанием в нем порядка выплаты ЕДВ, отсутствии предусмотренных оснований для выплаты ЕДВ за период с 31 марта 2020 года по 28 февраля 2023 года.

При этом ссылка истца на то, что в ответе от 7 мая 2025 года не указано, на какое именно обращение дан ответ, несостоятельна, поскольку в ответе указаны все соответствующие реквизиты: фамилия и адрес заявителя, предмет обращения, исходящий номер ответа.

Тот факт, что ФИО1 неоднократно обращался к ответчику с различными заявлениями, в связи с чем отсутствие в ответе от ДД.ММ.ГГГГ года № № реквизитов его обращения лишает его установить причинно-следственную связь между вопросами, поставленными в неизвестном его обращении, и данным ответом, не влечет удовлетворение иска, поскольку не свидетельствует о незаконности действий ОСФР по Донецкой Народной Республике в рамках рассмотрения обращения ФИО1 в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.

Поскольку обращение истца рассмотрено, в ответе указаны все необходимые реквизиты, позволяющие идентифицировать обращение, нарушений требований действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, в действиях ответчика по настоящему делу судом не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

При таких данных в удовлетворении искового заявления ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании факта отсутствия в ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года реквизитов его неизвестного обращения, на которое, якобы, предоставлен этот ответ, как факт сокрытая должностными лицами ответчика означенных реквизитов от него и от участников гражданско-правовых отношений, имеющих какое-либо отношение к этим 2-м документам, признании факта сокрытая реквизитов его неизвестного обращения, на которое предоставлен ответ № ОВ-93-15/13154л от 7 мая 2025 года не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации, признании ответа № № от ДД.ММ.ГГГГ не соотносимым с каким-либо его обращением и, по этой причине, несоответствующим действующему законодательству Российской Федерации, признании действия ответчика по предоставлению ответа, не соответствующего действующему законодательству, незаконными, запрещении ответчику, впредь, предоставлять ему ответы на его обращения, без указания в них ссылок на его обращения, на которые предоставлены эти ответы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: