Дело № 2-3638/2022

39RS0001-01-2022-003261-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Ладугиной Б.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 2007 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (истец) обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об обязании произвести перерасчет пенсии исходя из уровня увеличения, учитываемого при исчислении пенсий, денежного довольствия на 30% за присвоенную классную квалификацию летного состава – мастер, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную часть пенсии.

В обоснование иска указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ, состоит на пенсионном учете в Военном комиссариате Калининградской области. ДД.ММ.ГГГГ был уволен с действительной военной службы с должности старшего воздушного радиста авиационной эскадрильи самолетов АН-12, Тл-2 войсковой части 95034 в звании старший прапорщик. В соответствии с летной книжкой имеет квалификацию – мастер. Квалификационная категория «мастер» тождественна квалификационной категории «бортового специалиста – мастера», квалификационный класс был присвоен ему ДД.ММ.ГГГГ в установленном на этот период порядке на основании приказа Командующего авиации Краснознаменного Балтийского флота №. При таких обстоятельствах, полагает, что вправе претендовать на увеличение размера пенсии с учетом увеличения оклада по воинской должности. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Военный комиссариат Калининградской области с заявлением о перерасчете пенсии исходя из уровня увеличения, учитываемого при исчислении пенсий, денежного довольствия за присвоенную классную квалификацию летного состава – мастер. Однако, в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было разъяснено, что правовых оснований для перерасчета пенсии с учетом классности не имеется.

Считая действия Военного комиссариата Калининградской области, выразившееся в отказе произвести перерасчет пенсии с учетом имеющейся у него классной квалификации «мастер» незаконными и нарушающими его право на пенсионное обеспечение в полном объеме, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представители военного комиссариата Калининградской области по доверенности ФИО3, ФИО4 с заявленными исковыми требованиями не согласились, представили письменные возражения. Дополнительно указали, что Приказом Министра обороны СССР 1987 года N 0112 введена в действие Инструкция о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов. Этой Инструкцией введен порядок, приближенный к порядку, применяющемуся для квалификации летчиков и штурманов. В 1990 году Министром обороны СССР Приказом N 0190 введена в действие Инструкция, в которой установлены единые порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете. Вместе с тем, Постановлениями Совета Министров СССР от 16.11.90 г. N 1146-151, Кабинета Министров СССР от 20.02.91 г. N 53-18 (Приказ Министра обороны СССР N 063-1991 г.) в указанные нормативные акты внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) всем членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов (Приказ Министра обороны СССР N 80-1990 г.). Для квалификации бортовых специалистов Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации", объявленного совместным Приказом руководителей федеральных органов исполнительной власти N 394/805/401/637/411/296 от 27 июля 2000 г., впервые введены квалификационные категории "Бортовой специалист 3, 2, 1 класса и мастер". При этом для присвоения вновь введенных квалификационных категорий разработаны новый порядок и более высокие требования, чем те, которые по прежнему используются при квалификации военнослужащих нелетных специальностей (Приказ МО СССР N 080-1990 г.). В связи с тем, что на протяжении с 1987 по 1991 года другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов, Постановлением Правительства РФ от 16.08.2002 г. N 611 в Постановление Правительства N 396-2000 г. внесены изменения, согласно которым военнослужащие имеют право на перерасчет пенсии с увеличением за присвоенную им в установленном порядке классную квалификацию. Сам Приказ МО РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ГТК РФ, ФСБ РФ и ФПС РФ от 27 июля 2000 года N 394/805/401/637/411/296 издан в соответствии с Воздушным кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ N 396 от 23 мая 2000 г. и не противоречит указанным и иным нормативным актам Российской Федерации. Как следует из материалов личного дела, ФИО1 уволен из Вооруженных Сил РФ с должности старшего воздушного радиста с классной квалификацией «мастер». Данная квалификационная категория не входит во вновь введенный названным Положением перечень квалификационных категорий. Тогда как именно при наличии соответствующей квалификационной категории у граждан, уволенных с военной службы, возникает право на получение увеличенных окладов по воинским должностям.

Просили в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), обозрев личное дело старшего прапорщика ФИО1 №, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно представленным документам, ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части 95034 от ДД.ММ.ГГГГ № старший прапорщик ФИО1, старший воздушный радист авиационной эскадрильи самолетов Ан-12, Ил-20, уволенный с действительной военной службы приказом Командующего ВВС Балтийского флота № 09пм от ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков личного с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на летной работе.

В разделе 12 послужного списка, находящегося в материалах личного дела ФИО1, имеется штамп о присвоении ему квалификации «мастер» приказом Командующего авиации Балтийского флота № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, квалификация «мастер» присвоена ФИО1 Командующим авиации Балтийского флота.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Военный комиссариат Калининградской области с заявлением о перерасчете пенсии исходя из уровня увеличения, учитываемого при исчислении пенсий, денежного довольствия за присвоенную классную квалификацию летного состава – мастер.

Однако, в ответе № ЦСО/83ж от 14.04.2022 ответчиком ему было разъяснено, что пересчитать пенсию с учетом классности правовых оснований не имеется со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации", поскольку на бортовых специалистов, уволенных ранее, перерасчет не предусмотрен. Впервые с заявлением о перерасчете размера пенсии ФИО1 обратился в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, однако в перерасчете пенсии по указанным выше основаниям истцу также было отказано.

Считая подобные действия не основанными на законе, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Между тем, суд не может согласиться с позицией истца по следующим основаниям.

Уволенным с военной службы военнослужащим пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в ред. от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ) пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории "летчик (штурман)", "летчик (штурман)-инструктор 2, 1 классов", "летчик (штурман)-снайпер", "бортовой специалист 2, 1 класса", "бортовой специалист-мастер", при этом квалификационные категории "бортовой специалист 3, 2 и 1 классов" и "бортовой специалист-мастер" введены этим Положением впервые.

Классификация членов экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) ранее проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной приказом Министра обороны СССР 1987 года N 0112. Этой Инструкцией введен порядок проведения классификации, приближенный к порядку, применяющемуся для летчиков и штурманов. В 1990 году приказом Министра обороны СССР N 0190 введена в действие Инструкция, которая установила единые порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете.

Приказом Министра обороны СССР от 15 марта 1991 г. N 063 в приказ N 0190 внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов, которая проводилась в соответствии с приказом 1990 года N 080.

Для присвоения впервые введенных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 квалификационных категорий бортовых специалистов этим нормативным актом введены новый порядок и более высокие требования, чем те, которые по-прежнему используются при квалификации военнослужащих нелетных специальностей.

Учитывая, что с 1987 по 1991 год другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов, Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2002 г. N 611 в Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения.

Подпунктом "д" п. 1 приказа Министра обороны РФ N 288 и руководителей других силовых ведомств от 12 июля 2007 г. "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее:

- воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность);

- должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и, соответственно, право на перерасчет пенсии с учетом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с мая 1987 г. по март 1991 г.

Как указано выше, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на летной работе. В разделе 12 послужного списка, находящегося в материалах личного дела ФИО1, имеется штамп о присвоении ему квалификации «мастер» приказом Командующего авиации Балтийского флота № от ДД.ММ.ГГГГ. Квалификация «мастер» присвоена ФИО1 Командующим авиации Балтийского флота.

Между тем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2002 г. N 611 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396" подлежат пересмотру с учетом классности ранее назначенные пенсии из летных окладов, в том числе сохраненных уволенным в запас с военной службы офицерам инженерно-технического состава (техников), имеющим "летную" военно-учетную специальность и входившим в состав экипажей, которым квалификационная категория бортовых специалистов была присвоена в период с мая 1987 г. по март 1991 г. приказами Главнокомандующих ВВС, войсками ПВО и ВМФ, а "военного инженера (техника)-мастера" – приказами Министра обороны СССР, тогда как ФИО1 классная квалификация бортового специалиста в порядке, установленном для летчиков и штурманов, не присваивалась, при этом, ФИО1 не являлся офицером, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для перерасчета назначенной ФИО1 пенсии исходя из увеличенного должностного оклада за квалификационный разряд.

С учетом вышеизложенного, заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2022 года.

Судья Е.А. Нартя