УИД 32RS0№-56
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> Дело №
28 июля 2025 года
Комаричский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи – Кадыковой Е.С.,
при секретаре судебного заседания- ФИО2,
с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО3,
ответчика- и.о. главы Быховской сельской администрации ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действующий в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности Быховской сельской администрации, расположенной по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в Быховской сельской администрации отсутствуют.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Быховской сельской администрации было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, принимая во внимание, что до настоящего времени нарушения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов не устранены, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Быховской сельской администрации, выразившееся в непринятии мер по обустройству на входе в здание Быховской сельской администрации вывески с названием и графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обязать Быховскую сельскую администрации в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить вход в здание Быховской сельской администрации, вывеской с названием и графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд принял отказ прокурора <адрес> от административного иска в части требований о признании незаконным бездействия Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству на входе в здание Быховской сельской администрации вывески с названием и графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в данной части производство по делу прекращено, и перешел к рассмотрению административного дела по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий в порядке гражданского судопроизводства.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Ответчик и.о. Быховской сельской администрации ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, о чем указано в письменном заявлении.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно его преамбуле, определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. «ж» ч. 1, Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (ст.ст. 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 2, 7, 18 и 19).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Кроме того, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Частью 7 ст. 30 Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч.2 ст. 3 Федерального закона №384-ФЗ).
Критерии обеспечения инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равными условиями жизнедеятельности с другими категориями населения для общественных, жилых и производственных зданий определяется Сводом Правил 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр (далее - Правила).
Согласно п. 6.5.9 Правил установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.
Пункт 6.5.12 Правил предусматривает, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ по исполнению законодательства о социальной защите инвалидов в части доступа к объектам социальной инфраструктуры, было установлено, что в нарушение Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода Правил 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр, вход в здание Быховской сельской администрации, являющееся общественным зданием административного назначения, не оборудован вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Таким образом, несоблюдение Быховской сельской администрацией изложенных требований законодательства, выразившееся в отсутствие вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, нарушает права инвалидов.
В своем представлении от ДД.ММ.ГГГГ внесенном в адрес и.о. главы Быховской сельской администрации, прокурор требовал принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона.
ДД.ММ.ГГГГ в ответе на указанное представление и.о. главы Быховской сельской администрации, указал, что выявленное нарушение законодательства о социальной защите прав инвалидов в РФ устранить не представляется возможным, в связи с отсутствием денежных средств.
И.о. Быховской сельской администрации ФИО4, признал исковые требования, указав в письменном заявлении о том, что последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
Суд полагает, что в данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем принимает признание иска.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что исковые требования прокурора <адрес> были признаны ответчиком и суд принял признание иска, требования прокурора о понуждении в принятии мер по обустройству входа в здание Быховской сельской администрации вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, подлежат удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь ст. 173,194-199, 204 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района <адрес> (ИНН №) о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать Быховскую сельскую администрацию Комаричского муниципального района <адрес> (ИНН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание Быховской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.С. Кадыкова
Копия верна
Судья Е.С. Кадыкова
Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.