Решение по делу № 2-141/2025 от 14.04.2025

Дело №2- 141/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года с. Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего, судьи Волобоевой Л.К., при секретаре судебного заседания Сабитовой Е.А., с участием истца: помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Илекского района Оренбургской области, Правительству Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией,

установил:

прокурор Илекского района Оренбургской области, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Илекского района Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией. Исковые требования мотивированы тем, что в апреле 2024 года на территории Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, вызванная прохождением весеннего паводка. И.Г.ГБ. на момент паводка в 2024 году проживал и был зарегистрирован в жилом помещении, находящемся по адресу: .... Оренбургской области в принадлежащем ему на праве собственности с 1991 года, право собственности зарегистрировано 22.01.2024 года.

В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, жилое помещение, в котором проживал ФИО1 по адресу: .... Оренбургской области попало в зону чрезвычайной ситуации.

Факт попадания жилого дома в зону чрезвычайной ситуации подтверждается Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук (в ред. от 26.04.2024) «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Жилой дом, расположенный по адресу: .... момент повреждения не был застрахован по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 –ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайно ситуации, поскольку подобная программа в Оренбургской области отсутствует.

Постановлением администрации муниципального образования Илекский район от 05.04.2024 № 244-п утверждена комиссия об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Илекский район Оренбургской области (далее – Комиссия), которой 14.05.2024,03.06.2024 выдано заключение о не установления факту нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации ФИО1, по адресу: ...., которое является незаконным по вышеизложенным обстоятельствам.

Установление факта проживания в указанном жилом помещении, необходимо для признания за заявителями права на получение гарантированной государством помощи для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванного весенним паводком.

В соответствии с заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 06.05.2024 № 2 и постановлением администрации Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области от 16.05.2024 № 58-п жилой дом по адресу: .... признан непригодным для проживания.

Таким образом, ФИО1, являясь лицами, пострадавшими в период паводка, имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей в связи с повреждением конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: ...., что подтверждается постановлением администрации Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области от 16.05.2024 № 58 -п, а также заключением Комиссии от 06.05.2024 № 2 и актом обследования помещения от 06.05.2024 №2.

ФИО1 пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил свое имущество, оставшись без единственного жилого помещения, является .... группы, обратился в прокуратуру с заявлением о защите нарушенных социальных прав на получение социальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем, прокурор обратился в защиту нарушенных прав ФИО1

Истец просит признать за ФИО1 ... года рождения право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие повреждения в результате чрезвычайной ситуации конструктивных элементов жилого здания, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: ул. Кошевого д.16 кв.1 с. Мухраново Илекского района Оренбургской области.

Определением Илекского районного суда Оренбургской области участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Илекского района и Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании истец помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Маслова А.С. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

Пунктом "л" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" с 4 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации.

С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года N 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее - финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Единовременная материальная помощь гражданам оказывается в размере 15 тыс. рублей на человека, если иное не предусмотрено настоящим Положением. (п. 6 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 22.08.2024 N 738-пп)

В силу пункта 6 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

в 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет:

25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

15 тыс. рублей на человека - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

(п. 6-1 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.08.2024 N 738-пп).

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Согласно пункту 16 Положения основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи.

Постановлением администрации муниципального образования Илекский муниципальный район Оренбургской области от 5 апреля 2024 года N 244-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Илекский муниципальный район Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 3.1 указанного постановления, факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, устанавливается заключением комиссии на основании следующих критериев: гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года N 235/90-VI1-O3 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года N 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: .....

ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ....,что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, жилой дом, в котором проживал ФИО1 попал в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем, в указанном доме появились трещины, разрушение облицовочного слоя, отслоение строительных материалов, перекосы дверных и оконных проемов и разрушения фундамента, трещины стеновых ограждений, прогибы перекрытия.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 6 мая 2024 года, жилой дом по адресу: .... в результате чрезвычайной ситуации сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 года признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области от 16.05.2024 № 58-п жилой дом по адресу: .... признан непригодным для проживания.

На основании Указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103 – ук, (в редакции от 22.10.2024) «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» жилой дом, расположенный по адресу: .... включен в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате весеннего паводка в 2024 года, и признанных непригодным для проживания.

С учетом изложенного суд полагает установленным, что в результате наводнения жилой дом по адресу: ...., в котором проживает истец, был затоплен паводковыми водами, в связи с чем были повреждены его конструктивные элементы, вследствие чего жилой дом был признан непригодным для проживания.

Признание жилого дома, расположеного по адресу: .... непригодным для проживания, безусловно, свидетельствует о повреждении конструктивных элементов, которые в итоге привели к невозможности проживания в доме.

С целью оказания социальной поддержки ФИО1 обратился в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данное заявление направлено через Единый портал государственных услуг, в котором ФИО1 в качестве адреса места своего жительства указал .....

Комиссией составлены заключения от 14 мая 2024 года, от 03.06.2024 которым факт нарушения условий жизнедеятельности и повреждения одного из конструктивных элементов жилого помещения не установлены и комиссией констатировано отсутствие нарушений условий жизнедеятельности.

ФИО1 через Единый портал государственных услуг подал заявление о предоставлении единовременной материальной помощи, как пострадавшему в результате ЧС вызванной весенним паводком 2024 по адресу: .....

В этой связи Министерством социального развития Оренбургской области в удовлетворении заявления о единовременной выплате было отказано ФИО1

Суд не может согласиться с отказом в выплате истцу единовременной материальной помощи, поскольку факт невозможности проживания в жилом помещении, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения) установлен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора Илекского района Оренбургской области в части требований к Министерству социального развития Оренбургской области.

В удовлетворении исковых требований к администрации Илекского района Оренбургской области, Правительству Оренбургской области суд считает необходимым истцу отказать, как заявленные к ненадлежащим ответчикам.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ... года рождения право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной п.6 постановления Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения).

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1, ... года рождения единовременную материальную помощь в размере 25 000 рублей, предусмотренной п.6 постановления Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85 -пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения).

В удовлетворении исковых требований к администрации Илекского района Оренбургской области, Правительству Оренбургской области - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.К. Волобоева

Решение суда в окончательной форме принято 23 апреля 2025 года.

Судья: Л.К. Волобоева