Дело № 2-7685/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2023 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Максютова Р.З.
при секретаре Абдрахмановой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Стерлитамак Республики Башкортостан в интересах ФИО1 ФИО7 к Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Стерлитамак обратился в суд в интересах ФИО1 с иском, в котором просит обязать ответчиков предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Стерлитамак РБ в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе, которой, установлены нарушения требований закона администрацией городского округа г. Стерлитамак РБ. Проверкой установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. Постановлением администрации ГО г. Стерлитамак РБ от 12.03.2015 г. № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из специализированного жилищного фонда, вместе с тем, до настоящего времени ей не предоставлено благоустроенное жилое помещение.
В судебном заседании представитель прокуратуры г.Стерлитамак РБ ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Администрации ГО г. Стерлитамак РБ не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Правительства Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено возражение на исковое заявление, согласно которому просит исключить из числа ответчика, в случае отсутствие согласия на исключение, исковые требования к Правительству Республики Башкортостан оставить без удовлетворения.
В судебное заседание представители третьих лиц Министерства финансов РБ, Министерства строительства и архитектура РБ в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. От Министерства строительства и архитектура РБ поступил отзыв, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого послужило обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Часть 2 ст. 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).
Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.
Судом установлено, что постановлением администрации городского округа г. Стерлитамак № от 26.05.2017 ФИО3 признана нуждающейся в жилых помещения, предоставляемых по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с представленным Управлением Росреестра по РБ уведомления, сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у ФИО1 отсутствуют.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных: жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Частью 8 статьи 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-З (ред. от 04.12.2012 № 609-З) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Статьей 2 Закона РБ № 260-З от 28.12.2005 установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и округов в Республике Башкортостан.
Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам социального найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления.
Из приведенных выше норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на Администрацию городского округа город Стерлитамак, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований к Правительству РБ не имеется.
Вместе с тем, ФИО1 не являющемуся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, до настоящего времени администрацией городского округа г. Стерлитамак не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. Т.е., нарушены жилищные права ФИО1, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.
При данных обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Стерлитамак об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение и заключении социального найма договора подлежат удовлетворению, возложив на администрацию городского округа г. Стерлитамак обязанность предоставить ФИО1 жилое благоустроенное помещение, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, заключив с ней договор социального найма.
Согласно статье 2 Закона Республики Башкортостан №260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.
Исходя из вышеизложенного, следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления, то есть в данном случае на администрацию городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан, а не на Правительство Республики Башкортостан.
В силу чего, в части исковых требований к Правительству Республики Башкортостан надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора г. Стерлитамак Республики Башкортостан в интересах ФИО1 ФИО8 - удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан предоставить ФИО1 ФИО9 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
В части исковых требований к Правительству Республики Башкортостан -отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: <данные изъяты> Р.З. Максютов
<данные изъяты>