УИД: 61RS0033-01-2022-002098-36

дело №2-1531/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зерноград 26 октября 2022 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Крат А.О.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Богатыревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области об обязании администрации произвести обустройство тротуара,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области, с учетом измененных исковых требований, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области об обязании произвести обустройство тротуара. В обосновании указав, что прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого выявлены недостатки, свидетельствующие о несоблюдении требований ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Метолы контроля», а именно дорожное покрытие тротуара, расположенного от дома №1Б по ул. Зерноградская п. Дубки до поворота к ул. Косарева и ул. Вознова в п. Дубки вдоль ул. Зерноградской, не соответствует указанному ГОСТу. Представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства осталось не исполненным, в связи с чем истец просит суд обязать Администрацию Зерноградского городского поселения в течении 4 месяцев с даты вступления решения в законную силу провести работы по обустройству тротуара в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить повреждения покрытия тротуара, расположенного от дома №1Б по ул. Зерноградская п. Дубки до поворота к ул. Косарева и ул. Вознова в п. Дубки вдоль ул. Зерноградской.

В судебном заседании помощник прокурора Богатырева А.В. поддержала измененные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Зерноградского городского поселения в судебное заседание не явилась, представив отзыв в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как тротуар соответствует требованиям ГОСТа, а в случае удовлетворения исковых требований предоставить срок для устранения в течении 12 месяцев, так как денежные средства на ремонт будут заложены в бюджет следующего года.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Разделом 5 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены требования к тротуару.

Из требований п. 5.1.3 вышеуказанного ГОСТа следует, что покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2.

В соответствии с п. 5.2.1 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

Таблицей 5.1, указанной в ГОСТе, установлены требования ровности покрытия при измерении профилометром.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность согласно части 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 3, 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Автомобильные дороги, расположенные на территории Зерноградского городского поселения Ростовской области, являются собственностью муниципального образования «Зерноградское городское поселение».

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Закон № 196-ФЗ) установлена обязанность органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом положения ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) предписывают органам местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, осуществлять мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". К вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Судом установлено, что в прокуратуру района поступило обращение о некачественном состоянии тротуаров в г. Зернограде. В ходе проверки, инспектором ИАЗ ОГИБДД ОВМД России по Зерноградскому району проведено обследование и установлено, что участок улично – дорожной сети напротив дома №1 и дома №2 ул. Научный Городок в г. Зернограде имеет повреждения более 0,2 кв.м., а от магазина «Магнит» в сторону ул. Мира г. Зернограда отсутствует оборудованный пешеходный переход, но имеется тротуар со стороны парка, который продолжается до ул. Мира (л.д.10).

Из акта обследования от 17.06.2022 следует, что в ходе обследования тротуара от улицы Научный городок до ул. Зерноградская, согласно прилагаемого схематического распоряжения от точки 3 до точки 4, обследуемый тротуар от дома №1Б по ул. Зерноградская п. Дубки до поворота к ул. Косарева и ул. Вознова в п. Дубки вдоль ул. Зерноградской, имеет отдельные разрушения на тротуаре: разрушение №1 площадью 0,0495 кв.м.; разрушение №2 площадью 0,054 кв.м.; разрушение №3 площадью 0,078 кв.м.

Согласно ответу МКУ Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» от 17.06.2022 № 642 обследуемый тротуар от дома №1 Б по ул. Зерноградская п. Дубки до поворота к ул. Косарева и Возного в п. Дубки вдоль ул. Зерноградского, расположен на землях, государственной собственности на которые не разграничена. Указанные тротуары в реестре муниципальной собственности не числятся.

Факт отсутствия твердого покрытия на вышеуказанном участке дороги, а также наличие повреждений подтверждается актом от 17.06.2022, а также фототаблицей, ответчиком не оспаривается, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении измененных исковых требований в полном объеме.

Определяя период, в течении которого Администрация Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области должна обеспечить исполнение решения суда, суд учитывает, что в текущем финансовом году выделение из бюджета денежных средств на ремонт тротуара не представляется возможным, из-за отсутствия дополнительных источников доходной части бюджета Зерноградского района. Так как указанные расходы могут быть учтены только при подготовке проекта бюджета Зерноградского района на 2023 год, суд считает разумным определить ответчику срок для обеспечения выделения целевого финансирования и исполнения решения суда в течении 6 месяцев, с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области об обязании администрации произвести обустройство тротуара – удовлетворить.

Обязать Администрацию Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области произвести работы по обустройству тротуара в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить повреждения покрытия тротуара, расположенного от дома №1Б по ул. Зерноградская п. Дубки до поворота к ул. Косарева и ул. Вознова в п. Дубки вдоль ул. Зерноградской в течении 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 2.11.2022 года.