Решение по делу № 2-2582/2022 от 12.09.2022 - о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.

Производство № 2-2582/2022

УИД 67RS0003-01-2022-003131-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 12 сентября 2022 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Соболевской О.В.,

при секретаре Максуровой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – ГУ-ОПФР по Смоленской области) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что в связи с достижением пенсионного возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 8, 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Однако решением ответчика № 3 от 13.01.2022 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 21. В стаж не включены периоды ее работы в республике Казахстан, а именно: с 23.05.1986 по 13.09.1991 и с 26.01.1993 по 28.10.1993 на Георгиевском кожкомбинате пос. им. Джамбула Кордайского района; с 17.09.1991 по 18.01.1993 в СШ им. Джамбула в должности старшей пионервожатой. С данным решением ответчика истец не согласна, в связи с чем просила суд обязать ответчика зачесть в страховой стаж указанные периоды работы, признать за ней право на страховую пенсию по старости и назначить таковую с 24.12.2021.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования в части включения в страховой стаж периодов работы истца с 23.05.1986 по 13.09.1991 и с 26.01.1993 по 28.10.1993 на Георгиевском кожкомбинате пос. им. Джамбула Кордайского района Республики Казахстан не поддержали, в части включения периодов работы с 17.09.1991 по 18.01.1993 в СШ им. Джамбула в должности старшей пионервожатой поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ГУ-ОПФР по Смоленской области ФИО3 исковые требования не признала, по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях, дополнительно указала, что на дату наступления права – 24.12.2021, общая продолжительность страхового стажа истца составляет 16 лет 0 мес. 14 дн., размер ИПК – 19,948, при требуемом – 21. период работы истца на Георгиевском кожкомбинате с 23.05.1986 по 13.09.1991 в трудовой книжке заверен печатью, на которой не читается наименование предприятия, заверяющего указанную запись. Кроме того, в материалах дела отсутствуют дополнительные документы, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды. Согласно сведениям, поступившим из Республики Казахстан по запросу Управления ПФР в Сафоновском районе, документы по личному составу Георгиевского комбината, школы им Джамбула на государственное хранение в КГУ «Государственный архив Жамбылской области» и в государственный архив Кордайского района не поступали, следовательно, указанные периоды не могут быть зачтены в страховой стаж истца. При этом указала, что в случае включения в страховой стаж истца периода ее работы в СШ им. Джамбула в должности старшей пионервожатой, ИПК истца будет составлять более 21, и право на страховую пенсию по старости возникает с 24.12.2021. Просила в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в связи с достижением пенсионного возраста ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 24.12.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 8, 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ответчика от 13.01.2022 № 3 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8, 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой величины ИПК 21.

Решением пенсионного органа от 08.07.2022 № 3/1 в связи с обнаружением ошибки в вышеуказанном решении от 13.01.2022 об отказе в назначении пенсии ФИО1, где не дана ссылка на Соглашение ЕАЭС, не отражен факт неверного указания даты рождения в трудовой книжке истца, допущена опечатка в тексте решения, где вместо не принятого в подсчет стажа периода работы с 23.05.1986 по 13.09.1991 указан период с 23.05.1980 по 13.09.1993 и неверно указана продолжительность страхового стажа, решение изложено в новой редакции.

При этом, в страховой стаж не включены периоды работы истца в Республике Казахстан: с 23.05.1986 по 13.09.1991 и с 26.01.1993 по 28.10.1993 на Георгиевском кожкомбинате; с 17.09.1991 по 18.01.1993 в СШ им. Джамбула в должности старшей пионервожатой.

На дату возникновения права - 24.12.2021, общая продолжительность страхового стажа истца составляет 16 лет 0 мес. 14 дн., величина ИПК – 19,948, при требуемом – 21.

С указанным решением ответчика в части невключения в страховой стаж периода работы в СШ им. Джамбула пос. им. Джамбула Кордайского района Республики Казахстан в должности старшей пионервожатой истец не согласна, поскольку в указанный период она осуществлял трудовую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой директора школы им. Джамбула.

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно статье 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01.01.2021 пенсионное обеспечение граждан государств-членов Евразийского экономического союза, к числу которых относится Республика Казахстан, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления его в силу, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав государств -участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, к числу которых относилась Республика Казахстан.

При применении Соглашения СНГ (ст.6) стаж работы до 13.03.1992, приобретенный на территории государств-членов, засчитывается на основании документов, содержащих сведения о стаже работы (заработной плате), выданных в установленном порядке.

Частью 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территории других государств- членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением периодов стажа совпадающих по времени.

Статьей 10 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что уполномоченные и компетентные органы взаимодействуют друг с другом по вопросам, связанным с реализацией Соглашения ЕАЭС. Аналогичная норма была предусмотрена и статьей 10 Соглашения СНГ.

Согласно пункту 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии 23.12.2020 № 122, для учета периодов стажа работы, приобретенных на территории других государств-членов с 13.03.1992, в компетентный орган государства-члена направляется запрос и копии предоставленных гражданином документов для подтверждения стажа.

В аналогичном порядке осуществлялось подтверждение стажа работы после 13.03.1992 при назначении пенсии в соответствии с Соглашением СНГ.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.09.2018 N 81-КГ18-18 периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В трудовой книжке истца, которая в силу положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, имеется запись о ее периоде работы с 17.09.1991 по 18.01.1993 в СШ им. Джамбула в должности старшей пионервожатой (приказ № 52 § 1 от 17.09.1991 о приеме на работу и приказ № 12 от 01.02.1993 – об увольнении).

Согласно справке Коммунального государственного учреждения «Средняя школа № 26 имени Жамбыла ФИО4 Отдела образования Кордайского района Управления образования администрации Жамбылской области» от 21.02.2022 № 3.2-39, переведенной с казахского языка на русский язык, подпись переводчика которой засвидетельствована нотариусом, и представленной в материалы дела истцом, ФИО1 действительно работала с 17.09.1991 по 18.01.1993 пионервожатой в средней школе имени Джамбула. Основание: книга приказов, приказ № 52 § 1 от 17.09.1991. С 18.01.1993 уволена по собственному желанию. Основание: книга приказов, приказ № 12 п. 1 от 18.01.1993. В настоящее время СШ им. Джамбула переименована в К.Г.У. «сш № 26 имени Жамбыла ФИО4».

Как видно из представленных в материалы дела документов, спорный период работы истца, отраженный в трудовой книжке, согласуется с данными, указанными в справке Коммунального государственного учреждения «Средняя школа № 26 имени Жамбыла ФИО4 Отдела образования Кордайского района Управления образования администрации Жамбылской области» от 21.02.2022 № 3.2-39, (ранее СШ им. Джамбула).

Сомневаться в подлинности представленной истцом справки у суда нет оснований, в связи с чем суд принимает данную справку в качестве доказательства о факте работы истца в спорный период на территории Республики Казахстан.

Доводы пенсионного органа о том, что в трудовой книжке истца неверно указана дата ее рождения (месяц IV, вместо VI), не может быть бесспорным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

В силу вышеизложенных положений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшей в спорный период, ведение документации о трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение этих периодов работы в его страховой стаж.

Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в спорный период в СШ им. Джамбула, само по себе нахождение трудовой книжки у истца, говорит о ее принадлежности ей, а не другому лицу, а неверное указание работодателем при заполнении трудовой книжки даты рождения истца не может служить основаниям для отказа во включении указанного периода в страховой стаж.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность, участников гражданских правоотношений предполагаются.

Доказательств иного суду не представлено, фактов злоупотребления своими правами со стороны ФИО1 не установлено.

Таким образом, период работы истца с 17.09.1991 по 18.01.1993 в должности cстаршей пионервожатой в средней школе им. Джамбула пос. им. Джамбула Кордайского района Республики Казахстан подлежит включению в страховой стаж.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 1); иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно вступившему в силу с 1 января 2019 года Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350- ФЗ) предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигли возраста дававшего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, могут установить страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения возраста предусмотренного Приложением 6 Закона № 400-ФЗ (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ).

Согласно положениям частей 1-3 статьи 35 Закона 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

При этом необходимые продолжительность страхового стажа и величина ИПК определяются на день достижения возраста для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях, предусмотренного статьей 8 Закона 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 определяется на день установления этой страховой пенсии.

Величина ИПК зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности страхового стажа до 01.01.2002, среднемесячного заработка величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002, и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона № 400-ФЗ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Учитывая, что с учетом включения спорного периодов ИПК истца на дату возникновения права 24.12.2021 составил 21,209, при необходимом не менее 21, страховой стаж составляет более 12 лет, требования ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению с назначением таковой с 24.12.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы 17.09.1991 по 18.01.1993 в должности старшей пионервожатой в средней школе им. Джамбула пос. им. Джамбула Кордайсткого района Республики Казахстан.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 24.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская