№ 2-382/2025 Изг.: 14 03 2025г
УИД: 76RS0023-01-2024-003872-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2025 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Донцовой Н.С.,
при секретаре Глебовой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области к ФИО1 об изъятии объекта культурного наследия,
установил:
Государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области к ФИО1, указывая, что В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 05.07.2013 № 790-п здание по адресу: АДРЕС является объектом культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры: казарма для рабочих», 1870-е- 1890-е гг. Объект включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН данный объект культурного наследия, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью . кв. м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является нежилым зданием, и находится в собственности ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .. Право собственности зарегистрировано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА На объект недвижимости установлено ограничение (обременение) права как объекта культурного наследия. ФИО1 также является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС (площадью .), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Должностным лицом службы осуществлен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры: казарма для рабочих», 1870-е - 1890-е гг. (АДРЕС) с составлением акта технического состояния от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Актом зафиксировано, что двухскатная кровля здания утрачена, заполнение оконных и дверных проемов утрачено. По низу стен на отдельных участках наблюдается деструкция кирпича и связующего раствора. На ризалите и главном фасаде наблюдается деструкция лицевой поверхности кирпича. Перегородки утрачены. Имеются утраты кладки завершения стен, центральной части стены ризалита по уровню 4 этажа. Крыша утрачена. Перекрытия утрачены. Часть оконных проемов первого этажа заложена деревянными щитами. Прилегающая территория в неудовлетворительном состоянии. Таким образом, спорный объект культурного наследия находится в ненадлежащем техническом, санитарном, противопожарном состоянии, создающим угрозу его физической утраты. Более того, здание по адресу: АДРЕС, является объектом культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2015 № 646 «Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии». Так, зафиксировано отсутствие кровли, отсутствие перекрытий, отсутствует заполнения дверных и оконных проемов. В силу п. 4 ст. 50.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) под неудовлетворительным состоянием объекта культурного наследия, включенного в реестр, понимается такое состояние объекта культурного наследия, являющегося зданием, строением или сооружением, которое создает угрозу его физической утраты. На основании акта технического состояния установлены виды и сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия:
1. Получение задания на выполнение ремонтных работ на объекте культурного наследия: не позднее 14 дней с момента получения акта технического состояния.
2. Разработка проекта ремонта на объекте культурного наследия: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
3. Выполнение ремонта объекта культурного наследия, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН акт технического состояния направлен собственнику для исполнения. До настоящего времени меры, направленные на проведение работ по сохранению спорного объекта культурного наследия, установленные актом технического состояния, не приняты, собственником не организовано получение задания, разрешения на проведение работ, не разработана проектная документация. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания, проекта и разрешения на проведение работ. Проект разрабатывается на основании выданного уполномоченным органом задания на проведение работ, в котором указывается состав проектной документации. Собственник объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры: казарма для рабочих», 1870-е - 1890-е гг. (АДРЕС) за получением задания в службу не обращался. Отсутствие задания свидетельствует о том, что проект работ по сохранению не разработан. Работы по сохранению объекта культурного наследия собственник должен был выполнить в целях сохранения имущества, находящегося у него во владении и являющегося объектом особой охраны, исполняя при этом публичную обязанность, установленную законом. Результаты осмотра объекта культурного наследия свидетельствуют о том, что физическое состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное. Собственником здания не предпринималось никаких мер против ухудшения состояния памятника, не выполнялись требования по сохранению объекта культурного наследия, чем нарушены обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия (подпункт 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона №73 -ФЗ). С ФИО1 было заключено охранное обязательство от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в соответствии с которым собственник должен был выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в установленном порядке в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Постановлением Красноперекопского районного суда по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 привлечен к административной ответственности за проведение самовольных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры: казарма для рабочих», 1870-е -1890-е гг. (АДРЕС) в отсутствие разрешения уполномоченного органа по охране объектов культурного наследия. В соответствии с преамбулой к Федеральному закону № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. В силу ст. 210 ГК РФ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются указанными выше положениями Федерального закона № 73-ФЗ. В соответствии со ст.ст. 47.1-47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан соблюдать требования закона к содержанию и использованию объектов культурного наследия. Невыполнение ответчиком требований к сохранению объекта культурного наследия влечет ухудшение физического состояния памятника. В результате такого бесхозяйственного содержания объекту культурного наследия грозит утрата, причем не только ценным элементам части здания, но и объекту в целом, что в соответствии со статьей 54 Федерального закона № 73-ФЗ является основанием для изъятия у собственника объекта культурного наследия с последующей продажей с публичных торгов. Статьей 54 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия обращается региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия. В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия у собственника, содержащего данный объект ненадлежащим образом, по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов. В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно подпункту 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности объектов культурного наследия в случаях, если собственник не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения. В соответствии с п. 1.1 Положения о службе, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2015 г. №659-п, служба является исполнительным органом Ярославской области, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Согласно п. 3.2.10 Положения о службе, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2015 г. № 659-п, служба предъявляет иски в суд в случае нарушения законодательства об объектах культурного наследия. В связи с изложенным, служба обращается с иском в суд в защиту публичных интересов в области охраны объектов культурного наследия. Просит:
- изъять у ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ., нежилое здание площадью . кв. м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, являющееся объектом культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры: казарма для рабочих», 1870-е - 1890-е гг. (АДРЕС), а также земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС (площадью .), с последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснила, что ФИО1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года является собственником здания и земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС. В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 05.07.2013 №790-п здание является объектом культурного наследия регионального значения – комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, казармы для рабочих 1870-1890 г., объект включен в единый государственный реестр. Представителями государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области были проведены мероприятия по осмотру объекта культурного наследия по результатам которого был составлен акт, которым было зафиксировано, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют кровля, перекрытия, отсутствует заполнение дверных и оконных проемов, что подтверждается фотофиксацией.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с выписками из ЕГРН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 является собственником нежилого здания и земельного участка, которые расположены по адресу: АДРЕС.
В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 05.07.2013 №790-п объект, расположенный по адресу: АДРЕС отнесен к объекту культурного наследия, включаемого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения – «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е - 1890-е гг. Казарма для рабочих».
Согласно охранному обязательству собственника на объект культурного наследия «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е - 1890-е гг. Казарма для рабочих» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с п. 1 которого собственник при осуществлении права собственности на здание, расположенное по адресу: АДРЕС, являющееся выявленным объектом культурного наследия, принимает на себя обязательства по сохранению и содержанию вышеуказанного объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект.
При этом, в соответствии с актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е - 1890-е гг. Казарма для рабочих» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (приложение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к охранному обязательству) зафиксировано состояние архитектурно-конструктивных элементов, а также зафиксирован план выполнения работ, в соответствии с которым собственник в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обязан выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия на основании проекта, согласованного департаментом, и разрешения на производство работ.
Постановлением Красноперекопского районного суда по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 привлечен к административной ответственности за проведение самовольных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры: казарма для рабочих», 1870-е -1890-е гг. (АДРЕС) в отсутствие разрешения уполномоченного органа по охране объектов культурного наследия.
Государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области составлен акт технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в соответствии с п.2.1 которого установлено состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта: фундаменты детально не обследовались; цоколь и отмостки не обследовались в связи с ограниченным доступом; стены кирпичные, без штукатурного покрытия, по низу стен на отдельных участках наблюдается деструкция кирпича и связующего раствора, на ризалите и главном фасаде наблюдается деструкция лицевой поверхности кирпича, перегородки утрачены, имеются утраты кладки завершения стен, центральной части стены ризалита по уровню 4 этажа; крыша утрачена; перекрытия утрачены; главы, шатры, столбы, колонны архитектурой не предусмотрены. В соответствии с п. 2.3 фасады: облицовка отсутствует, окраска отсутствует, дверные и оконные проемы отсутствуют, часть оконных проемов первого этажа заложена деревянными щитами. Согласно п. 2.5 прилегающая территория в неудовлетворительном состоянии, ограждена забором. В соответствии с п. 3.1 установлены прогибы, нарушения покрытия кровли или ее отсутствие, деформация перекрытий или их отсутствие, отсутствие заполненных дверных и оконных проемов, что позволяет отнести объект к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области в адрес ФИО1 направлено письмо о согласовании требований охранного обязательства.
В соответствии со ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране на основании ст. 16.1 Федерального закона N 73-ФЗ, что в соответствии с требованиями указанного закона налагает на пользователя такого объекта установленные законом ограничения и обязанности.
В соответствии со ст. 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
На основании ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона N 73-ФЗ если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.
Согласно статье 240 ГК РФ в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.
Согласно положениям п. 1 ст. 54 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.
Таким образом, установлено, что объект культурного наследия «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры: казарма для рабочих» 1870-е – 1890-е гг. (АДРЕС, находится в ненадлежащем техническом, санитарном, противопожарном состоянии, что создает угрозу его физической утраты. Ответчиком до настоящего времени не предприняты меры, направленные на проведение работ по сохранению спорного объекта культурного наследия, которые установлены актом технического состоянии, собственником не организованы работы по обращению за получением задания на выполнение ремонта объекта культурного наследия, не разработан проект ремонта объекта культурного наследия, а также не произведен ремонт объекта культурного наследия, что предусмотрено Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Кроме того, ответчиком организованы и проведены строительные работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, что подтверждается Постановлением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о привлечении ФИО1 к административной ответственности.
Следовательно, дальнейшее бесхозяйное состояние объекта, несмотря на наличие у него собственника (ответчика), может привести к его утрате.
При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
решил:
Изъять у ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ., нежилое здание площадью . кв. м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, являющееся объектом культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры: казарма для рабочих», 1870-е - 1890-е гг. (АДРЕС), а также земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС (площадью .), с последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение 1 месяца в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.
Судья Н.С. Донцова