Решение по делу № 2-284/2022 от 27.12.2022 - о возложении обязанности осуществить финансирование и установить тактильные указатели при входе в <обезличено> Дом культуры.

Дело № 2-284/2022

УИД 76RS0018-01-2022-000365-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» декабря 2022 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Королевой А.А.,

представителя ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

представителя ответчика МБУК «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» о возложении обязанности осуществить финансирование и установить тактильные указатели при входе в <данные изъяты> Дом культуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» о возложении обязанности осуществить финансирование и установить тактильные указатели при входе в здание <данные изъяты> Дома культуры, прокурор просил суд возложить на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование следующего мероприятия: установить при входе в здание <данные изъяты> Дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, тактильные указатели с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием помещения при входе в здание <данные изъяты> Дома культуры, с целью создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в учреждение культуры; возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» (МБУК «ЦРСК БМР») обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по согласованию с общественным объединением инвалидов, осуществляющим свою деятельность на территории Большесельского муниципального района Ярославской области, реализовать следующее мероприятие: установить тактильные указатели с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием помещения при входе в здание <данные изъяты> Дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, с целью создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в учреждение культуры.

В обоснование требований прокурор указывал, что в ходе проверки исполнения ответчиками требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного посещения объектов социальной инфраструктуры было установлено, что в нарушение положений ст.2, ч.1, ч.6 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 4.1, п.6.5.12 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, (утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр), при входе в здание <данные изъяты> Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося объектом социальной инфраструктуры, для инвалидов по зрению не установлены тактильные указатели с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием помещений. <данные изъяты> Дом культуры является структурным подразделением Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района», согласно Уставу указанного муниципального учреждения в качестве источников формирования финансовых ресурсов МБУК «ЦРСК БМР» предусмотрены субсидии районного бюджета, структурные подразделения осуществляют деятельность от имени муниципального бюджетного учреждения культуры, ответственность за их деятельность несёт указанное муниципальное учреждение.

Здание <данные изъяты> Дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 375,7 кв. м, кадастровый №, является собственностью Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и находится в безвозмездном пользовании МБУК «ЦРСК БМР» на основании договора № безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 01.11.2020. Полномочия собственника в отношении здания <данные изъяты> Дома культуры осуществляются Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области. Обследованное в ходе проверки здание дома культуры не удовлетворяет требованиям безопасности, увеличивая затраты и усилия лиц с ограниченными возможностями на адаптацию к среде, создавая невозможность своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечёт нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Ответчики обязаны принять меры к обеспечению доступа в указанное здание маломобильных групп населения. По результатам проверки директору Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» 29.09.2022 прокурором района было внесено представление об устранении выявленных нарушений, но до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Королева А.А. поддержала исковые требования, уточнила их в части возложения на ответчиков обязанности осуществить финансирование и выполнить установку при входе в <данные изъяты> Дом культуры тактильных указателей с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающих информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Представители ответчиков Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1, действующий согласно доверенности, и Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» ФИО2, действующая согласно Уставу, в судебном заседании исковые требования признали, просили суд установить срок для исполнения ответчиками обязанностей – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку на указанные цели в бюджете района средства на 2023 год не предусмотрены, корректировка бюджета будет производиться в первом квартале 2023 года.

Прокурор Королева А.А. в судебном заседании не возражала против установления срока исполнения ответчиками решения суда – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Представители третьих лиц Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Общества инвалидов Большесельского района Ярославской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные в судебном заседании прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п. п. 1, 5, 6 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчик.

Согласно п. 4.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

В соответствии с п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Из материалов дела следует, что здание <данные изъяты> дома культуры находится в муниципальной собственности Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и передано в пользование МБУК «ЦРСК БМР» по договору № безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 01.11.2020, заключённому между Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района (ссудодателем) и МБУК «ЦРСК БМР» (ссудополучателем), согласно договору в безвозмездное пользование указанному муниципальному учреждению культуры передано муниципальное недвижимое имущество – нежилое здание дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 375,7 кв. м, кадастровый №, для выполнения переданных полномочий по местному самоуправлению. В соответствии с п. 2.9 данного договора ссудополучатель несёт все расходы на содержание недвижимого имущества, полученного в пользование, самостоятельно заключая требуемые хозяйственные договоры.

Из сообщения МБУК «ЦРСК БМР» от 21.10.2022, направленного в прокуратуру Большесельского района Ярославской области, следует, что в декабре 2022 года тактильные мнемосхемы будут установлены в районном Доме культуры и в центре историко-художественного наследия Большесельского муниципального района, остальные структурные подразделения будут оборудованы указанными схемами в 1 квартале 2023 года.

В соответствии с п. п. 1.2, 1.3 Устава Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» функции и полномочия учредителя учреждения от имени Большесельского муниципального района осуществляет Администрация Большесельского муниципального района. Функции и полномочия собственника имущества учреждения от имени Большесельского муниципального района в установленном порядке осуществляет Администрация Большесельского муниципального района.

Согласно п. п. 6.3, 6.4. Устава МБУК «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» в структуру указанного учреждения также входит <данные изъяты> Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>, структурные подразделения осуществляют деятельность от имени учреждения; ответственность за деятельность структурных подразделений несёт учреждение.

В соответствии с п. 7.4. Устава МБУК «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» источниками формирования финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе, субсидии из районного бюджета.

Судом было установлено, что в результате бездействия ответчиков нарушаются требования законодательства о социальной защите инвалидов в РФ по обеспечению доступности инвалидов по зрению к объекту социальной инфраструктуры: зданию <данные изъяты> Дома культуры, расположенному по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлены тактильные схемы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Несоблюдение Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области, Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» требований действующего законодательства влечет нарушение прав и свобод граждан, установленных ст. ст. 7, 18, 19 и 45 Конституции Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора следует удовлетворить, срок для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, предъявленные прокурором Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области (ИНН №), Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» (ИНН №) удовлетворить.

Возложить на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование следующего мероприятия: установить при входе в здание <данные изъяты> Дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, тактильную схему с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании <данные изъяты> Дома культуры, с целью создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в учреждение культуры.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по согласованию с общественным объединением инвалидов, осуществляющим свою деятельность на территории Большесельского муниципального района Ярославской области, реализовать следующее мероприятие: установить при входе в здание <данные изъяты> Дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, тактильную схему с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании <данные изъяты> Дома культуры, с целью создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в учреждение культуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «10» января 2023 г.

Судья