Дело № 2-371/2025

Поступило в суд 30.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2025 р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Шабаршиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области к ФИО1 о взыскании средств государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обосновании своих требований указало, что ФИО1 в соответствии с Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной аграрной политике в Новосибирской области» обратился в министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее - министерство) с заявлением от 25.07.2022 о предоставлении единовременной выплаты из областного бюджета Новосибирской области, которым дал обязательство в случае прекращения трудового договора с сельскохозяйственной организацией до истечения двух лет со дня принятия решения о предоставлении единовременной выплаты предоставить в министерство документы, подтверждающие прекращение трудового договора. Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемой работнику работодателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят в <данные изъяты>» на должность «тракторист. Производственный участок №» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках государственной поддержки ФИО1 был включен в перечень молодых специалистов, которые имеют право на единовременную выплату из областного бюджета Новосибирской области как молодой специалист, получивший среднее профессиональное образование и поступивший в течение года со дня окончания обучения на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области. Приказом министерства сельского хозяйства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в перечень молодых специалистов на назначение единовременных выплат из областного бюджета Новосибирской области», включен в перечень молодых специалистов на назначение единовременных выплат из областного бюджета Новосибирской области. ДД.ММ.ГГГГ было заключено трехстороннее соглашение о предоставлении единовременной выплаты из областного бюджета Новосибирской области молодым специалистам, принятым в течение года со дня окончания обучения на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области (далее - трехстороннее соглашение), на основании которого молодому специалисту предоставлена выплата. Предметом трехстороннего соглашения является регулирование взаимоотношений Сторон в целях предоставления молодому специалисту единовременной выплаты, которая предоставляется в соответствии с постановлением правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления и размеров единовременных выплат из областного бюджета Новосибирской области молодым специалистам, принятым в течение года со дня окончания обучения на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области» (п. 1.1, 1.2 трехстороннего соглашения). Согласно п. 3.3., в случае расторжения молодым специалистом трудового договора с организацией действие трехстороннего соглашения прекращается. В случаях прекращения молодым специалистом трудового договора с сельскохозяйственной организацией до истечения двух лет со дня принятия решения о предоставлении единовременной выплаты, полученная им единовременная выплата подлежит возврату в областной бюджет Новосибирской области (п.4.1, трехстороннего соглашения). Денежные средства, полученные получателем социальной выплаты подлежат возврату в Минсельхоз в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения письменной претензии о возврате средств путем перечисления на счет, указанный в претензии (пункт 4.2.5 договора). Таким образом, ответчиком нарушены условия трехстороннего соглашения. Выплата по трехстороннему соглашению обусловлена наличием именно трудовых отношений и работой молодого специалиста, принятого в течение года со дня окончания обучения на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области. При этом, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут на основании повестки из военкомата, личного заявления. После прохождения военной службы ФИО1 должен был устроится на работу в организацию, осуществляющую сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области, однако ФИО1 этого не сделал, что в соответствии с п. 4.1. трехстороннего соглашения является основанием для возмещения в областной бюджет Новосибирской области полученных денежных средств в виде государственной поддержки в полном объеме. Субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не распространяется на случаи нарушения целей и условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 ст.78 БК РФ). Условия возврата субсидии в соответствующий бюджет определяются нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий. В соответствии с Порядком, в случае, если молодой специалист отработал менее двух лет со дня принятия решения о предоставлении единовременной выплаты, он обязан произвести возврат полученной выплаты в областной бюджет Новосибирской области в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора (п. 19 Порядка). В течение 10 календарных дней со дня получения уведомления молодые специалисты перечисляют полученную ими выплату в областной бюджет Новосибирской области. В случае отказа от добровольного возврата указанных выплат их взыскание осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 нарушил условия трехстороннего соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, и с него подлежит взысканию сумма выплаченной государственной поддержки в размере 150000 рублей. Министерством ответчику было направлено уведомление о возврате полученной выплаты письмом от ДД.ММ.ГГГГ о добровольном возврате суммы выплаты. Требование Министерства сельского хозяйства Новосибирской области о возврате полученной выплаты в добровольном порядке ответчиком не исполнено. Просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Новосибирской области в доход областного бюджета 150000 рублей, выплаченных по трехстороннему соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ государственной поддержки молодым специалистам, получившим среднее профессиональное образование и принятым в течение года со дня окончания обучения на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области.

Представитель истца – Министерства сельского хозяйства Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ответчик не отработал 2 года на сельхозпроизводстве, как было предусмотрено договором, ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу ЗАО племзавод «Ирмень». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволился, в связи с призывом в армию. После окончания службы ФИО1 в течение 30 суток должен был устроиться на работу на сельхозпредприятие, но он этого не сделал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица - ЗАО племзавод «Ирмень» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 78 БК РФ субсидии физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае нарушения получателями предусмотренных субсидиями условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (ч. 3.1 ст. 78 БК РФ).

Согласно ст. 289 БК РФ, под нецелевым использованием бюджетных средств, понимается направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не распространяется на случаи нарушения целей и условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 ст.78 БК РФ). Условия возврата субсидии в соответствующий бюджет определяются нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий.

Согласно ст. 5 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной аграрной политике в Новосибирской области», к полномочиям Правительства Новосибирской области по реализации государственной аграрной политики в Новосибирской области относятся: утверждение государственных программ Новосибирской области; утверждение порядка предоставления и размеров социальных выплат, установленных пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона; утверждение условий, порядка предоставления и направлений государственной поддержки, за исключением государственной поддержки, предусмотренной пунктом 4 статьи 8 настоящего Закона; иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Согласно ст. 9 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной аграрной политике в Новосибирской области» финансовая поддержка предоставляется в виде: молодым специалистам - в форме единовременной выплаты при условии принятия их в течение года со дня окончания обучения на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области.

Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №- п утверждены Порядок предоставления и размеры единовременных выплат из областного бюджета Новосибирской области молодым специалистам, принятым в течение года со дня окончания обучения на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области (далее - Порядок), разработанный в целях реализации статей 5, 9 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной аграрной политике в Новосибирской области».

Порядок регламентирует процедуру предоставления и размеры единовременных выплат из областного бюджета Новосибирской области молодым специалистам, принятым в течение года со дня окончания обучения на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области.

Пунктом 4 Порядка установлено, что единовременные выплаты предоставляются молодым специалистам, получившим среднее профессиональное или высшее образование, поступившим на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области, в течение года со дня окончания обучения, заключившим трехстороннее соглашение между министерством сельского хозяйства Новосибирской области (далее - министерство), организацией, в которой работает молодой специалист, и молодым специалистом (далее - трехстороннее соглашение), в котором предусматривается обязательство молодого специалиста проработать в организации не менее двух лет.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, единовременные выплаты предоставляются в размере 150000 рублей - молодым специалистам, получившим среднее профессиональное образование и принятым в течение года со дня окончания обучения на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что выплата производится однократно.

Согласно пункту 14 Порядка, в целях контроля целевого использования бюджетных средств министерство ежемесячно, не позднее 5 числа текущего месяца, министерство получает информацию от работодателей о фактической занятости молодых специалистов, включенных в перечень на получение выплаты.

В случаях прекращения молодыми специалистами трудового договора с сельскохозяйственной организацией до истечения двух лет со дня принятия решения о предоставлении единовременной выплаты полученные ими единовременные выплаты подлежат возврату в областной бюджет Новосибирской области (п.15 Порядка).

Согласно п.16 Порядка, при переходе молодого специалиста в другую организацию, осуществляющую сельскохозяйственное производство, допускается перерыв в работе сроком не более 30 календарных дней.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной аграрной политике в Новосибирской области» обратился в Министерство сельского хозяйства Новосибирской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты из областного бюджета Новосибирской области.

В заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дал обязательство в случае прекращения трудового договора с сельскохозяйственной организацией до истечения двух лет со дня принятия решения о предоставлении единовременной выплаты предоставить в министерство документы, подтверждающие прекращение трудового договора.

Судом установлено, что ФИО1 был принят в <данные изъяты> на должность «тракторист, производственный участок №» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был включен в перечень молодых специалистов, которые имеют право на единовременную выплату из областного бюджета Новосибирской области как молодой специалист, получивший среднее профессиональное образование и поступивший в течение года со дня окончания обучения на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства Новосибирской области, ЗАО племзавод «Ирмень», ФИО1 было заключено трехстороннее соглашение № о предоставлении единовременной выплаты из областного бюджета Новосибирской области молодым специалистам, принятым в течение года со дня окончания обучения на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области, на основании которого молодому специалисту предоставлена выплата в размере 150000,00 рублей.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается перечисление ФИО1 единовременной выплаты в размере 150000,00 рублей.

Предметом трехстороннего соглашения является регулирование взаимоотношений сторон в целях предоставления молодому специалисту единовременной выплаты, которая предоставляется в соответствии с постановлением правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления и размеров единовременных выплат из областного бюджета Новосибирской области молодым специалистам, принятым в течение года со дня окончания обучения на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области» (п. 1.1, 1.2 трехстороннего соглашения).

Согласно п. 3.3. Соглашения, в случае расторжения молодым специалистом трудового договора с организацией действие трехстороннего соглашения прекращается.

В случаях прекращения молодым специалистом трудового договора с сельскохозяйственной организацией до истечения двух лет со дня принятия решения о предоставлении единовременной выплаты, полученная им единовременная выплата подлежит возврату в областной бюджет Новосибирской области (п.4.1, трехстороннего соглашения).

Денежные средства, полученные получателем социальной выплаты подлежат возврату в Минсельхоз в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения письменной претензии о возврате средств путем перечисления на счет, указанный в претензии (пункт 4.2.5 договора).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 уволен с должности тракториста в связи с призывом на военную службу.

Иных сведений об устройстве ФИО1 на другое место работы в сельскую организацию на территории Новосибирской области в течение установленного законом срока после прохождения военной службы суду не представлено. Наоборот, согласно информации отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ и справке 2-НДФЛ за 2024 год ФИО1 трудоустроен с августа 2024 в ООО «Сибирский Гурман-Новосибирск», которое согласно сайта налоговой службы не осуществляет сельскохозяйственной организацией №).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства Новосибирской области направило ФИО1 требование о возврате денежных средств в размере 150000,00 рублей в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления.

В соответствии с Порядком, в случае, если молодой специалист отработал менее двух лет со дня принятия решения о предоставлении единовременной выплаты, он обязан произвести возврат полученной выплаты в областной бюджет Новосибирской области в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора (п. 19 Порядка). В течение 10 календарных дней со дня получения уведомления молодые специалисты перечисляют полученную ими выплату в областной бюджет Новосибирской области. В случае отказа от добровольного возврата указанных выплат их взыскание осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В установленный порядком срок, ФИО1 денежные средства в размере 150000,00 рублей не возвращены.

Суд приходит к выводу, что ответчиком ФИО1 нарушены условия трехстороннего соглашения. Выплата по трехстороннему соглашению обусловлена наличием именно трудовых отношений и работой молодого специалиста, принятого в течение года со дня окончания обучения на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в сельской местности Новосибирской области.

Таким образом, после прохождения ФИО1 срочной военной службы, в течение установленного законом срока сведений об устройстве на другое место работы в сельскую организацию на территории Новосибирской области он не представил, что в соответствии с п. 4.1. трехстороннего соглашения является основанием для возмещения в областной бюджет Новосибирской области полученных денежных средств в виде государственной поддержки в полном объеме, в связи с чем требования Министерства сельского хозяйства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 4500,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Новосибирской области в доход областного бюджета 150000 рублей, полученных по трехстороннему соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства Новосибирской области, ФИО1 и <данные изъяты>», в виде господдержки молодым специалистом в организациях сельского хозяйства в Новосибирской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ордынского района Новосибирской области госпошлину в размере 4500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд Новосибирской области.

Судья С.А. Грушко

Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2025