Постановление по делу № 5-91/2022 от 20.09.2022 | Ижморский районный суд (Кемеровская область)

Дело № 5-91/2022

УИД 42RS0039-01-2022-000428-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 20 сентября 2022 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Гритчина Т.П., рассмотрев дело в отношении МУП «Редакция газеты «Наша жизнь», ИНН №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов МУП «Редакция газеты «Наша жизнь», зарегистрированное по адресу: <адрес> не заключило договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по адресу: <адрес>, тем самым нарушило ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 ФЗ № 89 (ред. От 02.07.2021) «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 6 ст. 13.4, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Законный представитель МУП «Редакция газеты «Наша жизнь» Н., действующий на основании распоряжения №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что действительно между МУП и ООО «Чистый город Кемерово» не заключен договор на вывоз мусора. В настоящее время решается вопрос о финансировании, после чего договор будет заключен. Просил при назначении наказания учесть тяжелое материальное положение МУП и уменьшить размер административного штрафа до 50000 рублей в связи с тяжелым материальным положением юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ст. инспектор НИАЗ ОМВД России по Ижморскому МО ФИО1, в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что административное дело возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов, соответственно деяние имело место ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Судом установлено, что в отношении МУП «Редакция газеты «Наша жизнь» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 ч.1 КоАП РФ – лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

Частью 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Доказательствами виновности МУП «Редакция газеты «Наша жизнь» в совершении правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, заявление ООО «Чистый город Кемерово» из которого следует, что МУП «Редакция газеты «Наша жизнь» осуществляет деятельность, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы без заключения договора с региональным оператором. Просит рассмотреть настоящее обращение и принять меры направленные на предотвращение и пресечение нарушений законодательства РФ в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления.

22.11.2018 между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «Чистый город Кемерово» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны "Север" Кемеровской области, по которому ООО «Чистый город Кемерово» приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с ТКО, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Статус регионального оператора присвоен на 10 лет, дата начала выполнения региональным оператором обязанностей не позднее 1 января 2019 г.

Согласно выписке из ЕГРЮ от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Редакция газеты «Наша жизнь» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – издание газет.

Суд считает вину МУП «Редакция газеты «Наша жизнь» доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, так как МУП «Редакция газеты «Наша жизнь» нарушило законодательство в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в не заключении договора с региональным оператором по вывозу твердых коммунальных отходов.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд принимает во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженные в Постановлении от 14.02.2013г. N 4-П.

Так, согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Принцип законности на стадии назначения административного наказания предполагает также учет всех требований КоАП РФ и иных обстоятельств, которые позволяют максимально возможно индивидуализировать наказание.

В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе.

В данном случае суд считает возможным учесть в качестве смягчающего и исключительного обстоятельства тот факт, что МУП «Редакция газеты «Наша жизнь» в своей деятельности зависит от материального обеспечения и финансирования за счет бюджета и организует свою деятельность в зависимости от имеющейся материальной и финансовой базы. Признание вины также учитывается в качестве смягчающих вину обстоятельств.

Отягчающих вину обстоятельств в ходе судебного разбирательства установлено не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1).

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом представленных доказательств тяжелого финансового положения МУП «Редакция газеты «Наша жизнь», считает возможным назначить штраф в размере ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 ст.8.2 КоАП РФ.

Суд считает, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку малозначительность правонарушения не установлена, совершенное правонарушение посягает на охрану окружающей среды и природопользование.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Наша жизнь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области- Кузбассу (Отделение МВД России по Ижморскому муниципальному округу);

Расчетный счет: <***>;

БИК 013207212, ИНН (получателя платежа) 4246019601, КПП 424601001,

КБК 18811601081019000140

ОКТМО 32504000

Адрес: пгт. Ижморский, ул.Ленинская, 63,

УИН №

Назначение платежа: административный штраф.

Одновременно суд разъясняет, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись

Копия верна. Судья Т.П. Гритчина