Решение по делу № 2-1610/2023 от 21.09.2023 - о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости с момента наступления права.

Дело № 2-1610/2023(24RS0040-01-2023-000146-60)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск 21 сентября 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края, в составе:

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Симковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (с уточнениями) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости с момента наступления права,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (Далее - ОПФР по КК) о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости с момента наступления права. Требования мотивированы тем, что 10.09.2022 она подала заявление о досрочном назначении пенсии в ОПФР по КК. Решением ОПФР по КК от 15.09.2022 № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого педагогического стажа - не менее 25 лет. Причем, вышеуказанным решением произведен расчет её страхового стажа по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению ОСФР по КК, страховой стаж истицы на дату обращения составил 25 лет 11 месяцев 20 дней, стаж работы в РКС - 23 года 07 месяцев 25 дней, стаж педагогической деятельности - 20 лет 6 месяцев 25 дней и недостаточен для назначения пенсии.

В стаж работы в районах Крайнего Севера ОСФР не включен период: с 01.01.2010 по 30.09.2011 во время которого она работала в КГБОУ «Норильская школа-интернат», что подтверждается записью в трудовой книжке. Кроме того, период с 01.11.1997 г. по 01.09.2002 засчитан ответчиком как не педагогический стаж, однако, в трудовой книжке запись от 01.11.1997 года «Переведена на должность организатора детского коллектива», приказ № 186 от 22.10.1997 г., признана недействительной. Таким образом, в период с 01.11.1997 по 01.09.1998 истец работала в должности воспитателя, что является педагогической деятельностью и указанный период должен быть включен в педагогический стаж. С 01.09.1998 г. истец была переведена на должность старшей вожатой и дополнительно имела педагогическую нагрузку к данной ставке, что подтверждается лицевыми счетами Управления образования. Таким образом, согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), «...периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в образовательных учреждениях, засчитываются в стаж работа независимо от педагогической нагрузки», учитывая, что 01.09.1998, 01.09.1999 и 03.01.2001 истец проходила аттестацию как педагогический работник, что подтверждается записями №№ 2, 4, 6 трудовой книжки; принимая во внимание, что, согласно Постановлению Правительства РФ от 21 февраля 2022 года № 255 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», должность «старшей вожатой» поименована в номенклатуре должностей педагогических работников, стаж работы в должности «старшей вожатой» не может быть исключен из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что отказ ответчика включить вышеуказанные спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказ в досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., незаконным, нарушающим её конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии. В связи с чем, с учетом уточнений просит признать решение ОСФР по КК №2200000-32846/22 от 15.09.2022г. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным; возложить на ответчика обязанность включить работу истца в стаж работы в Районах Крайнего Севера период с 01.01.2010 по 30.09.2011.; включить работу истца в специальный страховой стаж, необходимый для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности «воспитателя» с 01.11.1997 г. по 31.08.1998 г. и период работы в должности «старшей вожатой» с 01.09.1998 г. по 31.08.2002 г.; возложить обязанность назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости с момента приобретения на нее права.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Ранее в судебных заседаниях суду пояснила, что с 05.09.1996г. работала в должности воспитателя во Вспомогательной школе-интернат до 01.09.1998г., с этой даты переведена на должность старшей вожатой и работала до 01.09.2002г., после чего переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе. В КГБОУ «Норильская школа-интернат» работает с 1996г., помимо должности старшей вожатой в спорный период имела дополнительную педагогическую нагрузку по должности учителя, воспитателя, за спорный период работы ей предоставлялся дополнительно оплачиваемый отпуск. Проходила процедуру аттестации педагогических работников в спорный период, присваивались педагогические разряды и квалификационные категории.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю - ФИО2, действующий на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд письменные возражения на исковое заявление. Согласно которых просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований. Поскольку на дату обращения у истицы отсутствует требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель третьего лица КГБОУ «Норильская школа - интернат» - ФИО3, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, согласно которого исковые требования ФИО1 поддерживает и считает их обоснованными. По мнению представителя третьего лица, отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение гарантированного ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации. Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии в трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либор отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Право учителя (истца) на включение периодов работы в специальный трудовой стаж не должно ущемляться в связи с многократными изменениями действующего законодательства в области регулирования труда педагогических работников.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 г. Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 4 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. п. "в" п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" и "н" п. 1 настоящего постановления, применяются, в том числе Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в п. п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 данного Положения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.10.2021г. ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ОПФР по КК № от 15.11.2021г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Согласно приложению к указанному решению пенсионный орган указал, что период с 01.11.1997г. по 31.12.2001г. в «Школа-интернат VIII вида г.Норильска» в качестве старшей вожатой не может быть засчитан в стаж педагогической деятельности, так как действующими на тот период Списками должностей, должность «старшая вожатая» не предусмотрена. Возможность зачета работы в данных должностях рассматривалась только в рамках действовавшего до 01 октября 1993 года «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (действие постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 было прекращено с 01.10.1993г. на основании постановления Совета Министров –Правительства РФ от 22.09.1993г. №953). Документы подтверждающие стаж педагогической деятельности не представлены.

10.09.2022г. ФИО1 вновь обратилась в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ОПФР по КК № от 15.09.2022г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Согласно приложению к указанному решению пенсионный орган не включил период работы с 02.11.1997г. по 31.08.2002г. в должности «старшей вожатой» в «Школа-интернат VIII вида г.Норильска».

При этом, пенсионным органом был рассчитан страховой стаж истицы, который на дату обращения – 09.09.2022г. составил 25 лет 11 месяцев 20 дней, стаж работы в РКС - 23 года 07 месяцев 25 дней, стаж педагогической деятельности - 20 лет 6 месяцев 25 дней и недостаточен для назначения пенсии, так как перечнем должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. №781 и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 данная должность не предусмотрена.

В стаж работы в районах Крайнего Севера Отделением Пенсионного Фонда РФ по КК не был включен период с 01.01.2010г. по 30.09.2011г. во время которого истец работала в КГБОУ "Норильская школа-интернат", что подтверждается записью в трудовой книжке.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ОПФР по КК вынесено решение № от 18.08.2023г. согласно которого период работы ФИО1 с 01.01.2010г. по 30.09.10г. включен в стаж работы на Крайнем Севере. При этом указано, что страховой стаж на 09.09.2022г составляет 25 лет 11 месяцев 19 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 25 лет 04 месяца 24 дня, стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) - 20 лет 06 месяцев 24 дня. Стаж учтен согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 03.06.1999г.

Пенсионным фондом при подсчете стажа не включен период с 02.11.1997г. по 31.08.1998г. (09 месяцев 27 дней) в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Вспомогательная общеобразовательная школа для умственно отсталых детей/вспомогательная школа», а также период с 01.09.1998г. по 31.08.2002г. в должности старшей вожатой.

Как следует из трудовой книжки истца, началом трудовой деятельности в Муниципальном образовательном учреждении «Вспомогательная общеобразовательная школа для умственно отсталых детей/вспомогательная школа» является 05.09.1996г., ФИО1 (ранее- ФИО4) А.А. принята на должность воспитателя с разрядом 7 согласно ЕТС; запись № в трудовой книжке о переводе истицы с 01.11.1997г. на должность организатора детского коллектива признана работодателем недействительной. Согласно справки КГБОУ «Норильская школа-интернат» от 11.05.2023г. о работе, дающей право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.32 ч.1 п.6 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ в период с 05.09.1996г. по 31.08.1998г. ФИО1 работала в должности воспитателя; с 01.09.1998г. по 31.08.2002г. в должности старшей вожатой; с 01.09.2002г. по 01.03.2017г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, с 22.03.2017г. по 31.08.2017г. в должности тьютора; с 01.09.2017г. по 12.09.2018г. в должности учителя; с 13.09.2018г. по настоящее время в должности заместителя директора по воспитательной работе.

УПФР в г. Норильске Красноярского края в связи с принятием 27.04.2021 Правлением Пенсионного фонда РФ Постановления №118п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда РФ в Красноярском крае» реорганизовано в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, с прекращением деятельности и передачей прав и обязанностей. В дальнейшем на основании Постановления Правления ПФРФ от 09.12.2022 №320п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю» указанное учреждение переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Как следует из материалов дела, а именно копии трудовой книжки, выписки из приказа №131 от 10.09.1996г., ФИО1 принята на должность воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Вспомогательная общеобразовательная школа для умственно отсталых детей/вспомогательная школа».

Муниципальное образовательное учреждение «Вспомогательная общеобразовательная школа для умственно отсталых детей/вспомогательная школа» переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) школа – интернат VIII вида» на основании Постановления Главы города Норильска №2537 от 02.12.2000г.; с 26.12.2005г. переименована в Краевое государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Норильская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», на основании Приказа №109 от 26.12.2009г. Агентства образования администрации Красноярского края; с 20.01.2009г. переименована в Краевое государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Норильская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» на основании Приказа №414 от 25.12.2008г. Министерства образования и науки Красноярского края; с 12.04.2011г. переименована в Краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Норильская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», на основании Приказа № от 31.03.2011г. Министерства образования и науки Красноярского края; с 22.01.2015г. переименована в Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Норильская общеобразовательная школа-интернат», на основании Распоряжения Правительства Красноярского края №1051-р от 25.12.2014г.; с 23.01.2017г. переименована в краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Норильская школа-интернат», на основании Приказа Министерства образования Красноярского края №4-18-03 от 12.01.2017г.

Рассматривая период работы истца с 02.11.1997г. по 31.08.1998г. в должности воспитателя, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжки запись №2 в трудовой книжке о переводе истицы с 01.11.1997г. на должность организатора детского коллектива во вспомогательной школе признана работодателем недействительной.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи в отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 правил).

Согласно справки КГБОУ «Норильская школа-интернат» от 11.05.2023г. о работе, дающей право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ в период с 05.09.1996г. по 31.08.1998г. ФИО1 работала в должности воспитателя. Также согласно копии трудовой книжки и копии приказа № от 01.09.1998г. воспитатель ФИО1 (ранее - ФИО4) А.А. переведена в указанном же образовательном учреждении на должность старшей вожатой, присвоен 8 разряд согласно ЕТС, что также подтверждается копией журнала изданных приказов образовательного учреждения, справкой и.о. директора КГБОУ «Норильская школа-интернат» от 11.05.2023.

Судом установлено, что записи о работе ФИО1 в спорные периоды в трудовой книжке заверены печатью организации, что позволяет сделать вывод, что все записи в трудовой книжке произведены работодателем. Записи в трудовой книжке содержат сведения о приеме на работу и переводе со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи в трудовую книжку внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ является трудовая книжка, исходя из того, что действия работодателя по заполнению трудовой книжки в соответствии с действующими правилами их заполнения и внесение иных сведений не зависят от воли работника и не выполнение данной обязанности также не может являться достаточным основанием для лишения гражданина права на пенсионное обеспечение, работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем, суд с учетом представленных документов приходит к выводу о том, что факт работы истца в период с 02.11.1997г. по 31.08.1998г. в должности воспитателя подтвержден, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Как указывалось выше, на основании приказа №) от 01.09.1998г. ФИО1 переведена на должность старшей вожатой в этом же общеобразовательном учреждении.

Из указанных письменных доказательств, данных на основании формы Т-2, личного дела, приказов по личному составу за период с 1996 г. - по настоящее время, копий личных лицевых счетов, предоставленных Управлением общего и дошкольного образования Администрации города Норильска от 01.06.2021 г. № (заверенные копии л/с с 1998 по 2002 гг.) следует, что в спорный период работы ФИО1 в должности старшей вожатой учебная педагогическая нагрузка её составила:

С 01.09.1998 г. - 9 часов, должность «воспитатель» (внутреннее совместительство), согласно л/с по з/п 1998 год. (ранее - ФИО4);

с 01.04.1999 г. - 9 часов, должность «воспитатель» (внутреннее совместительство), согласно л/с по з/п 1999 год. (ранее - ФИО5);

с 01.09.1999 г. - 6 часов, должность «воспитатель» (внутреннее совместительство), согласно л/с по з/п 1998 год. (ранее - ФИО5);

с 01.09.2000 г. - 9 часов, должность «учитель ритмики» (внутреннее совместительство), приказ № от 31.08.2000 г. и л/с по з/п 2000 г. (ранее - ФИО5)

2001 г. - 9 часов, должность «учитель ритмики» (внутреннее совместительство), приказ № УО от 03.01.2001г. оплата по 12 педагогическому разряду, согласно ЕТС - согласно л/с по з/п 2001 год. (ранее - ФИО5)

2002 г. -12 часов должность «учитель ритмики» (внутреннее совместительство) при оплате по 12 педагогическому разряду, согласно л/с по з/п 2002 г. (ранее - ФИО5, ФИО4)

Как следует из приказов о доплатах за выслугу лет педагогическим работникам и установлении ежемесячных надбавок к заработной плате (№ от 01.09.2002г., № от 13.06.2002г., № от 27.04.2002г. № от 15.03.2002г.) ФИО1 (ранее -ФИО4) А.А. была установлена надбавка за выслугу лет педагогического стажа - 6 лет.

Сведения об осуществлении педагогической деятельности в связи с замещением подтверждается следующими документами:

- Приказ № от 25.09.1998г. - оплата часов в порядке замещения воспитателям.

- Приказ № от 20.10.1998г. - оплата часов в порядке замещения воспитателям, за сентябрь и октябрь 1998г.

- Приказ № от 17.12.1998г. - оплата часов в порядке замещения воспитателям, за октябрь, ноябрь, декабрь 1998г.

- Приказ № от 17.03.1999г. - оплата часов в порядке замещения воспитателям, за январь, февраль, март 1999г.

- Приказ № от 18.01.2000г. - оплата часов в порядке замещения воспитателям, за декабрь 1999г., январь 2000г.

- Приказ № от 17.03.2000г. - оплата часов в порядке замещения воспитателям, за февраль, март 2000г.

- Приказ № от 12.05.2000г.- оплата часов в порядке замещения воспитателям, за апрель, май 2000г.

- Приказ № от 18.10.2000г. – оплата часов в порядке замещения воспитателям, за сентябрь, октябрь 2000г.

- Приказ № от 17.11.2000г.- оплата часов в порядке замещения воспитателям, за сентябрь, октябрь, ноябрь 2000г.

- Приказ № от 19.02.2001г. - оплата часов в порядке замещения воспитателям, за декабрь 2000г., январь, февраль 2001г.

- Приказ № от 15.03.2001г. - оплата часов в порядке замещения воспитателям, за февраль, март 2001г.

- Приказ № от 18.04.2001г. - оплата часов в порядке замещения воспитателям, за апрель 2001г.

- Приказ № от 17.09.2001г. - оплата часов в порядке замещения воспитателям, за сентябрь 2001г.

- Приказ № от 17.10.2001г. - оплата часов в порядке замещения воспитателям, за сентябрь, октябрь 2001г.

- Приказ № от 16.11.2001г. - оплата часов в порядке замещения воспитателям, за сентябрь, октябрь, ноябрь 2001г.

- Приказ № от 03.12.2001г.- оплата часов в порядке замещения воспитателям, за ноябрь, декабрь 2001г.

- Приказ № от 18.01.2002г. - оплата часов в порядке замещения воспитателям, за декабрь 2001 г., январь 2002г.

- Приказ № от 12.02.2002г. - оплата часов в порядке замещения воспитателям, за январь, февраль 2002г.

С 01.09.2002г. ФИО1 переведена на должность заместителя директора школы по воспитательной работе с 13 административным разрядом и 11 педагогическим разрядом оплаты труда ЕТС. До настоящего времени продолжает трудовую деятельность в Краевом государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Норильская школа-интернат» в должности заместителя директора по воспитательной работе.

Должность старшей вожатой не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463.

Указанная должность была предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), которое применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения №1397, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

С 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. №1397, то есть до 1 января 1992 г., и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так же, как Список 1991 года, предусматривает должность учителя в школах всех наименований.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, в судебном заседании достоверно установлено, что в спорный период с 01.09.1998 по 31.08.2002г. замещения ФИО1 должности старшей вожатой она также на основании приказов осуществляла деятельность в качестве учителя ритмики (педагогическая нагрузка приведена выше), в частности это подтверждается, справкой работодателя, представленной на обозрение суда книги приказов на сотрудников школы ( с01.01.1997г. по 22.12.1998г.), копией изданных приказов за спорный период по личному составу, копиями приказов, содержащих сведения о том, что в спорном периоде истцу начислялась и выплачивалась заработная плата по должности воспитателя и учителя; копией трудовой книжки, содержащей сведения о трудоустройстве истца на должность воспитателя и старшей вожатой.

В соответствии с пунктами 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, нельзя признать законным решение ответчика, отказавшего ФИО1 во включении в специальный страховой стаж, стаж работы в должности воспитателя с 02.11.1997г. по 31.08.1998г., с 01.09.1998г. по 31.08.2002г. в должности старшей вожатой (всего 04 года 10 месяцев), указанный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж ФИО1

При таких обстоятельствах требования истца в части признания незаконным решение ОПФР по Красноярскому краю от 15.11.2021г. № в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по стрости период работы с 02.11.1997г. по 31.08.1998г. в должности воспитателя в Муниципальном образовательного учреждения «Вспомогательная общеобразовательная школа для умственно отсталых детей/вспомогательная школа» и старшей вожатой с 01.09.1998г. по 31.08.2002г. в Муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) школа – интернат VIII вида»; обязании включить указанный период в стаж для досрочного назначения пенсии, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования в части признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных организациях для детей с момента наступления права, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № к Закону, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2022 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как отражено в Определении Конституционного Суда РФ от 02.04.2019 № 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев. Вводя такое регулирование, законодатель действовал в рамках своей дискреции, учитывая, что демографические, социально-экономические и иные факторы, в связи с которыми было признано необходимым изменение условий пенсионного обеспечения в части повышения пенсионного возраста, относятся в той же степени и к указанным категориям.

Учитывая, что обращение в суд с подобными исковыми требованиями направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также учитывая, что отказ пенсионного органа зачесть определенные периоды трудовой деятельности в льготный стаж фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права во внесудебном порядке, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты (в том числе в период судебного разбирательства).

Исходя из того, что на дату – 09.09.2022г. стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, был принят к зачету ответчиком в размере 20 лет 06 месяцев 25 дней, и с учетом того, что настоящим судебным решением в указанный стаж также включается период работы в должности воспитателя и старшей вожатой (04 года 10 месяцев), следовательно стаж на указанный период увеличивается и становится равным на 09.09.2022г- 25 л. 04 мес. 25 дн., при требуемом 25 лет.

Следовательно, назначение досрочной пенсии истице возможно, с учетом требований приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 09.09.2026г.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении обязанности на пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных организациях для детей с момента наступления права в связи с периодом ожидания на момент рассмотрения спора в суде не подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ОПФР по КК вынесено решение № от 18.08.2023г. согласно которого период работы ФИО1 с 01.01.2010г. по 30.09.10г. включен в стаж работы на Крайнем Севере, в связи с чем, требования истца о включении указанного периода в стаж работы в районах крайнего Севера удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости с момента наступления права, - удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по Красноярскому краю от 15.09.2022г. № в части отказа включения периодов работы в должности воспитателя и старшей вожатой - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить периоды работы ФИО1:

с 02.11.1997г. по 31.08.1998г. в должности воспитателя Муниципального образовательного учреждения «Вспомогательная общеобразовательная школа для умственно отсталых детей/вспомогательная школа»;

с 01.09.1998г. по 31.08.2002г в должности старшей вожатой Муниципального образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа – интернат VIII вида» в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы с 01.01.2010г. по 30.09.2011г. в стаж работы в районах Крайнего Севера, а также о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить досрочную страховую пении по старости с момента возникновения права - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Крамаровская

Мотивированное решение составлено 10.10.2023.